Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации г.Хабаровска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ______г. о взыскании с администрации города Хабаровска исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Хабаровска обратилась с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ______г. о взыскании с администрации г. Хабаровска исполнительного сбора, указывая в обоснование своих требований, что решением Центрального районного суда от ______, вступившим в законную силу ______г., на на администрацию города Хабаровска была возложена обязанность предоставить ФИО4 на состав семьи из 1  человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому (19,1 кв.м.), в пределах г.Хабаровска. На основании указанного решения судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска ______ возбуждено исполнительное производство ______. После получения юридическим управлением постановления о возбуждении исполнительного производства, оно было доведено до сведения Мэра г. Хабаровска. В служебной записке на имя Мэра г.Хабаровска от ______ ______, содержалась просьба рассмотреть вопрос об исполнении требований указанного исполнительного документа. Письмом от ______ ______.14-817 до сведения отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска была доведена информация о том, что в настоящее время на исполнении в администрации города Хабаровска находится 31 решение суда о предоставлении гражданам 41 благоустроенного жилого помещения.

В связи с изложенным, ФИО4 жилое помещение, соответствующее решению суда, будет предоставлено после исполнения ранее принятых решений судов, по мере освобождения муниципального жилищного фонда. ______г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска вынесено требование об исполнении решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 17.12.2009. 25.06.2010 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска вынесено постановление о взыскании с администрации города Хабаровска исполнительского сбора в размере 5 000 рублей за неисполнение решения Центрального районного суда г. Хабаровска от ______ без уважительных причин

Просят постановление судебного пристава-исполнителя от ______г. отменить.

В судебном заседании представитель заявителя (должника) Администрации г. Хабаровска, ФИО2, действующий на основании доверенности, требования подержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные вышеизложенным.

В судебном заседании, взыскатель (заинтересованное лицо) ФИО4 возражала против удовлетворения заявления.

В судебном заседании заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю, действующий на основании доверенности ФИО3 заявленные требования не признала в полном объеме, указав, что в отделе судебных приставов по Центральному району города Хабаровска на основании исполнительного листа серии ВС 004940094 выданного ______ судом Центрального района города Хабаровска по делу ______ от ______, вступившего в законную силу ______, о возложении обязанности на администрацию г.Хабаровска предоставить ФИО4 на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта города Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению (19.1 квадратный метр), в отношении должника: администрация города Хабаровска, в пользу взыскателя: ФИО4. ______ возбуждено исполнительное производство ______. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства ______ направлены сторонам исполнительного производства, в том числе и должнику (исх. ______).

Должнику копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена заказным письмом с уведомлением. Согласно почтовому уведомлению должником копим постановления о возбуждении исполнительного производства получена ______ года.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался срок для добровольного исполнения - 5 дней. Так же должник -администрация города Хабаровска предупреждался, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000,00 руб.______ года из администрации города Хабаровска поступило информационное письмо о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства с соответствующей служебной запиской доведено до сведения и.о. Мэра города Хабаровска. ______ года из администрации города Хабаровска поступило информационное иное письмо о том, что в настоящее время в администрации города Хабаровска находится 32 судебных решения о предоставлении гражданам 41 благоустроенного жилого помещения и о том, что ФИО4 жилое помещение соответствующее судебному решению, будет предоставлено по мере освобождения в муниципальном фонде жилых помещений. ______ года в адрес администрации города Хабаровска направлено требование о предоставлении информации по исполнению судебных решений о предоставлении жилых помещений гражданам. ______ года в адрес отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска поступило информационное письмо, о принятых мерах по исполнению данного судебного решения. Учитывая, что документов, подтверждающих исполнение требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе не представлено, судебным приставом -исполнителем ______ года направлено требование об исполнении судебного решения: в интересах ФИО4 в срок до ______ года, с одновременным предупреждением об ответственности по ст. ст. 112, 113 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве», об административной ответственности по ст. ст. 17.14. 17.15 КоАП РФ об уголовной ответственности за неисполнения решения суда по ст. 315 УК РФ. ______ года в ответ на требование от ______ года из администрации города Хабаровска поступило информационное письмо о том, что исполнение вышеуказанного решения суда находится на контроле. В связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, 15 соответствии со ст.ст. 6. 12, 14. 112. 115 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ______ вынесено постановление о взыскании с должника - администрации города Хабаровска исполнительского сбора в общем размере 5000 рублей, и в соответствии с ч.1 ст.105 Закона должнику вручено требование об исполнении судебного решения в срок до ______. ______ в адрес отдела судебных приставов поступило информационное письмо о том, что ФИО4 жилое помещение, соответствующее решению суда, будет предоставлено по мере освобождения в муниципальном жилищном фонде жилых помещений. И только ______ в адрес отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска поступило информационное письмо администрации г. Хабаровска о том. что ФИО4 предлагается комната, общей площадью 22,8 кв.м. в двухкомнатной квартире ______ дома ______ по ... г. Хабаровска. Как видно из материалов исполнительного производства должник с предоставлении отсрочки исполнения судебного акта не обращался.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороны дополнительных документов, кроме тех, которые были приложены к исковому заявлению, представить не могут. Заявлений и ходатайств о затруднении в представлении доказательств и оказания содействия в их собирании, от сторон не поступало. Суд считает, что так как иных, кроме представленных документов нет, взять за основу при рассмотрении иска пояснения и документы, имеющиеся в деле.

Согласно ч.1 ст.13 ГПК РФ, суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, что также предусмотрено частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации".

Отступлений от данной нормы законодательством не предусмотрено. В связи с указанным, на основании вынесенного ______ года Центральным районным судом г.Хабаровска решением суда, вступившего в законную силу ______ г. по заявлению ФИО4 к Администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения на ответчика возложена обязанность предоставления на состав семьи из 1 человека благоустроенного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому (19,1 кв.м.), в пределах г.Хабаровска.

В соответствии со статьей 1, 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон), действующим с 01.02.2008г., принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Федеральный закон от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями от ______ г.) в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией РФ, настоящим федеральным законом, федеральным законом об исполнительном производстве иными федеральными законами.

Согласно ст.13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании, на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС 004940094 выданного ______ судом Центрального района города Хабаровска, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю возбуждено исполнительное производство ______ в отношении должника –Администрации г. Хабаровска.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ______г. должнику предоставлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований исполнительного листа.

Пунктом 3 вышеуказанного постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам, было вручено должнику ______г., что подтверждается конвертом, а также не оспаривается заявителем и его представителем в ходе судебного разбирательства.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства ______ направлены сторонам исполнительного производства, в том числе и должнику (исх. ______).

Должнику копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена заказным письмом с уведомлением. Согласно почтовому уведомлению должником копим постановления о возбуждении исполнительного производства получена ______ года.

Согласно ч.3 ст.44 ФЗ №119 от 21.07.1997г. «Об исполнительном производстве» истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, является основанием применения мер принудительного исполнения.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался срок для добровольного исполнения - 5 дней. Так же должник -администрация города Хабаровска предупреждался, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000,00 руб.

______ года из администрации города Хабаровска поступило информационное письмо о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства с соответствующей служебной запиской доведено до сведения и.о. Мэра города Хабаровска.

______ года из администрации города Хабаровска поступило информационное письмо о том, что в настоящее время в администрации города Хабаровска находится 32 судебных решения о предоставлении гражданам 41 благоустроенного жилого помещения и о том, что ФИО4 жилое помещение соответствующее судебному решению, будет предоставлено по мере освобождения в муниципальном фонде жилых помещений.

______ года в адрес администрации города Хабаровска направлено требование о предоставлении информации по исполнению судебных решений о  предоставлении жилых помещений гражданам.

______ года в адрес отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска поступило информационное письмо, о принятых мерах по исполнению данного судебного решения.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ______г. должнику предоставлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований исполнительного листа.

Пунктом 3 вышеуказанного постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 руб. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам, было вручено должнику ______г., что подтверждается конвертом, а также не оспаривается заявителем и его представителем в ходе судебного разбирательства.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства ______ направлены сторонам исполнительного производства, в том числе и должнику (исх. ______).

Должнику копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена заказным письмом с уведомлением. Согласно почтовому уведомлению должником копим постановления о возбуждении исполнительного производства получена ______ года.

______ года из администрации города Хабаровска поступило информационное письмо о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства с соответствующей служебной запиской доведено до сведения и.о. Мэра города Хабаровска. ______ года из администрации города Хабаровска поступило информационное иное письмо о том, что в настоящее время в администрации города Хабаровска находится 32 судебных решения о предоставлении гражданам 41 благоустроенного жилого помещения и о том, что ФИО4 жилое помещение соответствующее судебному решению, будет предоставлено по мере освобождения в муниципальном фонде жилых помещений. ______ года в адрес администрации города Хабаровска направлено требование о предоставлении информации по исполнению судебных решений о предоставлении жилых помещений гражданам. ______ года в адрес отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска поступило информационное письмо, о принятых мерах по исполнению данного судебного решения. Учитывая, что документов, подтверждающих исполнение требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе не представлено, судебным приставом -исполнителем ______ года направлено требование об исполнении судебного решения: в интересах ФИО4 в срок до ______ года, с одновременным предупреждением об ответственности по ст.ст.112, 113 Федерального Закона от 02.10.2007 №229 ФЗ «Об исполнительном производстве», об административной ответственности по ст.ст.17.14. 17.15 КоАП РФ об уголовной ответственности за неисполнения решения суда по ст. 315 УК РФ. ______ года в ответ на требование от ______ года из администрации города Хабаровска поступило информационное письмо о том, что исполнение вышеуказанного решения суда находится на контроле. В связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, 15 соответствии со ст.ст.6. 12, 14. 112. 115 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ______ вынесено постановление о взыскании с должника - администрации города Хабаровска исполнительского сбора в общем размере 5000 рублей, и в соответствии с ч.1 ст.105 Закона должнику вручено требование об исполнении судебного решения в срок до ______. ______ в адрес отдела судебных приставов поступило информационное письмо о том, что ФИО4 жилое помещение, соответствующее решению суда, будет предоставлено по мере освобождения в муниципальном жилищном фонде жилых помещений. ______ в адрес отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска поступило информационное письмо администрации г. Хабаровска о том. что ФИО4 предлагается комната, общей площадью 22,8 кв.м. в двухкомнатной квартире ______ дома ______ по ... г. Хабаровска. Как видно из материалов исполнительного производства должник с предоставлении отсрочки исполнения судебного акта не обращался.

Как установлено в судебном заседании, документов, подтверждающих исполнение судебного решения, судебному приставу-исполнителю должником до настоящего времени не представлено.

В связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, и в соответствии со ст.ст. 6, 12, 14, 112, 115 Закона судебным приставом-исполнителем ______ вынесено постановление о взыскании с должника -  Администрации г. Хабаровска исполнительского сбора в общем размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Обстоятельства, указанные заявителем в обоснование требования о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора, фактически свидетельствующие об отсутствии на тот момент у него денежных средств, а также имущества к таким обстоятельствам не относятся.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения

Согласно ч.1-3 ст.112 вышеуказанного ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор включен в главу, в которой также регламентируются вопросы ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П такой сбор в перечне налогов и сборов, которые устанавливаются, изменяются или отменяются Налоговым кодексом РФ, не указан, и, следовательно, он не относится к сборам в смысле ст. 57 Конституции РФ, а также он не является государственной пошлиной в смысле ст. 1 Федерального закона «О государственной пошлине».

Кроме того, в данном Постановлении Конституционного Суда РФ указывается на то, что данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. При этом исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В соответствии с п. 1 ст. 46 БК РФ суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве подлежат зачислению в федеральный бюджет - по нормативу 100%.

Во исполнение указанной нормы постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО3 от ______г. с  Администрации г. Хабаровска взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей, в связи с неисполнением на протяжении длительного времени решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО4

Суд, учитывая, что судебному приставу-исполнителю доказательств наличия уважительных причин не исполнения решения суда в срок для добровольного исполнения Администрацией г. Хабаровска не представлено с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, т.е. с  ______ года.

Статья 112 Закона «Об исполнительном производстве», предусматривающая, что исполнительный сбор является денежным взысканием, не установила срок, в течение которого может налагаться исполнительский сбор после истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Не содержат указания на подобный срок и иные нормы данного Закона. Таким образом, судебный пристав-исполнитель не обязан выносить постановление о взыскании исполнительского сбора на следующий день после истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа либо в течение двух месяцев со дня совершения правонарушения, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора допускается в течение срока исполнения судебного решения. Невынесение постановления о взыскании исполнительского сбора на следующий день после истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа не свидетельствует о признании судебным приставом-исполнителем уважительности причины, по которой исполнительный документ должником не исполнен.

Кроме того, в части 2 ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены особенности наложения штрафа на должника в случае неисполнения им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Судебный пристав-исполнитель может наложить штраф на должника по таким исполнительным документам только после взыскания исполнительского сбора. Данная мера административной ответственности применяется с учетом требований о давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, к настоящим правоотношениям применима быть не может.

Согласно части 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании также исполнительского сбора.

В соответствие с п.15, 16 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно п.1 ст. 17 ФЗ «Об исполнительном производстве», пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Пропуск срока не освобождает от исполнения требований, содержащихся в  исполнительном документе.

Следовательно, поскольку возбужденное исполнительное производство не было завершено, а значит судебный - пристав исполнитель был вправе применить к должнику денежное взыскание в виде исполнительского сбора за неисполнение им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

На основании пункта 1 статьи 38 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, обращений и заявлений об отложении исполнительских действий в адрес судебного пристава-исполнителя не поступало. Доказательств невозможности исполнения исполнительного листа в установленный срок заявителем не представлено, ходатайство о снижении размера исполнительского сбора не заявлялось.

Согласно частям 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должнику предоставлено право в установленном порядке обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Заявителем оспариваются действия судебного пристава-исполнителя в части вынесения исполнительского сбора.

Суд не может выйти за рамки заявленных требований в соответствии со ст.196 ч.3 ГПК РФ, и поскольку с требованиями об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора заявитель не обращался, суд полагает необходимым рассмотреть дело в рамках заявленных требований (об отмене исполнительского сбора).

Доводы представителя Администрации г.Хабаровска об отсутствии свободных жилых помещений, соответствующих требованиям, установленным в решении суда, для предоставления ФИО4, что свидетельствует об уважительности причин неисполнения судебного акта, являются несостоятельными, так как право гражданина на получение жилого помещения не должно ставиться в зависимость от наличия или отсутствие иных лиц, имеющих право на получение жилой площади.

В соответствии с Конституцией России право каждого на судебную защиту (статья 46, части 1 и 2) является гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод и во взаимосвязи с обязанностью государства охранять достоинство личности во всех сферах и обеспечивать приоритет ее прав и свобод (статья 17, часть 2; статьи 18 и 21) означает, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (статья 45, часть 2) и спорить с государством в лице любых его органов.

Федеральный законодатель, располагая достаточной свободой усмотрения при регулировании способов и процедур судебной защиты, обязан предоставить участникам судопроизводства такие гарантии права на судебную защиту, которые обеспечивали бы ее полноту и своевременность, эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П признано не противоречащим Конституции РФ положение подпункта 7 пункта 1 статьи 7, в силу которого выносимое в порядке пункта 1 статьи 81 данного Федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора относится к исполнительным документам, поскольку такое постановление выносится на основании и во исполнение исполнительного документа суда или иного уполномоченного органа, и может быть обжаловано в судебном порядке, что влечет обязательное приостановление исполнительного производства.

На основании предоставленных в суд доказательств, суд считает, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление является законным, обоснованным, и не подлежащим отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Администрации г.Хабаровска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ______г. о взыскании с   администрации города Хабаровска исполнительного сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении 10 дней со дня со дня принятия решения судом в окончательной форме.