Дело № 2-4187/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 августа 2010 г. г. Хабаровск Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Швец В.И. с участием заявителя ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО2, при секретаре ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 о признании незаконными действий Министерства здравоохранения Хабаровского края, понуждении к выдаче лекарства и взыскании денежной компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором просит незаконными действия Министерства здравоохранения Хабаровского края, указывая, что является участником Великой отечественной войны, имеет заболевание аденома предстательной железы, в связи с чем, имеет право на ежемесячное, бесплатное обеспечение лекарственным препаратом «Омник» («Тамсулозин»). В течение многих лет, данное лекарство он получал современно, но в июне 2010 г. получив рецепт на данный лекарственный препарат, он не был им обеспечен своевременно, ввиду его отсутствия в аптеке ______, где он должен был быть обеспечен лекарством. Его неоднократные обращения в различные инстанции, звонки по телефону, положительного результата не дали и вплоть до момента обращения в суд, данным препаратом он не был обеспечен, что причинило ему нравственные и физические страдания. Просит признать незаконными действия Министерства здравоохранения Хабаровского края, обязать Министерство здравоохранения Хабаровского края выдать ему препарат «Омник» по рецепту от ______ г., взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб. В судебном заседании ФИО3 поддержав доводы изложенные в заявлении, дополнительно пояснил, что он не получив по рецепту от ______ г. необходимое ему лекарство, сам приобрел его за свой счет. В дальнейшем, по рецепту, выданному ______ г. он был обеспечен данным лекарством своевременно. Настаивает на удовлетворении заявления, поскольку в случае повторной невыдачи лекарства, у него будет определенный его запас. Представитель Министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО2, действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения заявления, указывая, что Министерство здравоохранения Хабаровского края с ______ г. осуществляет полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе по организации размещения заказов на поставку лекарственных средств, заключению по итогам размещения государственных заказов на поставку лекарственных средств соответствующих государственных контрактов. Формирование государственного заказа на поставку лекарственных средств в 2010 г. осуществляется посредством сбора заявок от органов управления здравоохранения муниципальных районов и городских округов и зависит в полном объеме от достоверности заявок указанных органов. Лекарственные средства назначаются непосредственно лечащим врачом, а также с учетом формирования потребности населения в лекарственных средствах, которые направляются в виде заявок для проведения процедуры размещения заказа в Министерство здравоохранения Хабаровского края. Лекарственный препарат «Тамсулозин» был заявлен на первое полугодие 2010 г. лечебными учреждениями ... в ограниченном количестве в соответствии с выделенным лимитом финансирования. Денежные средства, полученные в первом полугодии 2010 г. для обеспечения федеральных льготников лекарственными средствами полностью освоены посредством закупки лекарственных средств на основании заявленных для них органами управления здравоохранения муниципальных образований края, в установленном порядке. На ______ г. ФИО3 обеспечен лекарственным препаратом согласно выписанному рецепту за счет лекарственных средств для обеспечения отдельных категорий граждан во втором полугодии 2010 г. Выслушав стороны, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему: Судом установлено, что ФИО3______ года рождения, является участником Великой отечественной войны, обладает правом на обеспечение лекарственными средствами за счет федерального бюджета и согласно рецепту серии 27-10 ______, выданному ______ г. должен был быть обеспечен лекарственным препаратом «Тамсулозин». Данный рецепт имеет действие в течение одного месяца, но как следует из пояснений сторон и представленных материалов дела, заявитель не был обеспечен лекарством по данному рецепту, в ввиду отсутствия данного лекарственного препарата в аптеке ______. В июне месяце, ФИО3 за свой счет приобрел необходимый ему лекарственный препарат, а в июле 2010 г. был обеспечен необходимым лекарственным препаратом на основании рецепта выданного ______ г. в срок до ______ г. Федеральным Законом № 178-ФЗ от 17.07.1999г. «О государственной социальной помощи» предусмотрено права заявителя на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В перечень набора социальных услуг включена дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами. В соответствии с п.2.3 «Порядка предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 328 от 29.12.2004г. при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение, врач по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные средства в соответствии с перечнем лекарственных средств, утверждаемых в установленном порядке. Согласно п. 3.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 110 от 12.02.2007г. «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» лекарственные средства для амбулаторного лечения граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи, и граждан, имеющих право на получение лекарственных средств бесплатно или со скидной, назначаются непосредственно лечащим врачом исходя из тяжести и характера заболеваний согласно утвержденным в установленном порядке стандартам медицинской помощи. В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999г. «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органами государственной власти субъектов РФ, относятся полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п.1 ч.1 ст.6.2 Закона, в том числе лекарственными средствами. В силу ст.18 Федерального закона № 230-ФЗ от 18.10.2007г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий», с ______г. полномочия по организации размещения заказов на поставку лекарственных средств и обеспечению ими отдельных категорий граждан переданы органам государственной власти субъектов РФ. В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края № 274-пр. от 29.12.2007г., уполномоченным органом в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг определено Министерство здравоохранения Хабаровского края, которое осуществляет в том числе и полномочия по организации размещения заказов на поставку лекарственных средств, заключения по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств государственных контрактов, организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам. Постановлением Правительства Хабаровского края № 19-пр от 25.01.2008г. «Об организации льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан в ...» полномочия по льготному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан переданы Министерству здравоохранения Хабаровского края и в силу п.1.1 данного Постановления, Министерство здравоохранения Хабаровского края осуществляет мероприятия по обеспечению отдельных категорий граждан в ..., включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги лекарственными средствами. Согласно п.1.2 указанного Постановления, Министерство здравоохранения Хабаровского края также обеспечивает контроль за льготным лекарственным обеспечением отдельных категорий граждан в .... В соответствии с п.3 ст.6.5 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999г. «О государственной социальной помощи» порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг устанавливается Правительством РФ. Согласно приказа Министерства здравоохранения Хабаровского края № 66 от 01.03.2007г. «О лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан Хабаровского края, ведения учета и предоставления отчетности по льготному лекарственному обеспечению» на руководителей органов управления здравоохранением городских округов и муниципальных районов, краевых государственных учреждений здравоохранения Хабаровского края была возложена обязанность по обеспечению составления заявок на лекарственные средства. Согласно данных представленных суду, денежные средства, полученные Министерством здравоохранения Хабаровского края из краевой казны в первом полугодии 2010 г. для обеспечения федеральных льготников лекарственными средствами полностью были освоены посредством закупки лекарственных средств на основании заявленных для них органами управления здравоохранения муниципальными образованиями края. Проанализировав установленные судом обстоятельства и сопоставив их с нормами закона, перечисленными выше, суд приходит к выводу об отсутствии прямой причинно следственной связи между действиями работников Министерства здравоохранения Хабаровского края и не обеспечением заявителя лекарственным препаратом в июне 2010 г., в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления и взыскания денежной компенсации морального вреда не имеется. Оснований для понуждения к выдаче лекарственного препарата по рецепту от ______ г. также не имеется, поскольку как указано выше, действие рецепта определено в течение месяца, заявитель в июне 2010 г. приобрел за свой счет необходимый ему в июне 2010 г. препарат. В данном случае ФИО3 вправе обратиться в установленном законом порядке с требованием о возмещении ему расходов понесенных на приобретение лекарства, которым он должен был быть обеспечен бесплатно, поскольку действующим законодательством не предусмотрена выдача лекарства за прошлое время. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении заявления ФИО3 о признании незаконными действий Министерства здравоохранения Хабаровского края, понуждении к выдаче лекарства и взыскании денежной компенсации морального вреда. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме – 16 августа 2010 г. Судья Швец В.И.