Дело №2-3635/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 августа 2010 года г. Хабаровск Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мороз И.Г., с участием прокурора Демидовой А.В., представителей ответчика Давыдовой М.Н., Линник И.Ф., при секретаре Завгородней Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г. Хабаровска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Транстелеком-ДВ» об ограничении доступа к Интернет-сайтам, УСТАНОВИЛ: Прокурор Центрального района г. Хабаровска обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗАО «Транстелеком-ДВ» об ограничении доступа к Интернет-сайтам http: www.watchower.org, http: watchower.org IP-адреса 161.58.8.133 путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации данного IP-адреса, указав в обоснование заявленных требований следующее. Прокуратурой Центрального района г.Хабаровска проведена проверка по результатам мониторинга сети Интернет в целях исполнения требований Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», в ходе которой выявлены Интернет-сайты http: www.watchower.org, http: watchower.org, на которых размещены материалы, освещающие деятельность религиозной организации «Свидетели Иеговы», где в свободном доступе имеется литература, признанная Ростовским судом экстремисткой. ЗАО «Транстелеком-ДВ» осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг связи (Интернет-провайдер) на территории Хабаровского края в соответствии с лицензиями № 42701 сроком действия до 28.07.2011г. и № 52396 сроком действия до 31.08.2012г. Согласно информации, предоставленной ответчиком, ограничения доступа пользователей к указанному Интернет-сайту не установлены. Федеральным законом от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещены издание и распространение печатный, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности. Согласно п. 6 ст. 1- ФЗ от 27.07.2006г № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законом. В соответствии со ст. 15 указанного закона передача информации посредством использовании информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 9 данного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поскольку размещенные на указанных сайтах материалы признаны экстремистскими, а их размещение на сайтах может способствовать продолжению противоправной экстремисткой деятельности, доступ к данным Интернет-сайтам следует ограничить. В судебном заседании прокурор Демидова А.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что не может указать срок, на который следует ограничить доступ к сайтам, в связи с чем, просит ограничить доступ на указанные Интернет-сайты без ограничения срока. Представители ответчика Давыдова М.Н., Линник И.Ф., исковые требования не признали, пояснили, что Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» не содержит норм, обязывающих Интернет-провайдера, не размещающего экстремистских материалов, но предоставляющего доступ в сеть Интернет, ограничивать доступ к экстремистским материалам, размещенным в сети Интернет. ЗАО «Транстелеком-ДВ» не имеет отношения к распространению экстремистских материалов, должен как оператор связи обеспечивать абоненту и (или) пользователю возможность пользования телематическими услугами связи 24 часа в сутки, и не несет обязанность по ограничению доступа к информации, которую не распространял и не содействовал ее распространению. IP-адрес, содержащий экстремистскую информацию находится за пределами Российской Федерации и к его представлению ответчик не имеет никакого отношения. В качестве способа, посредством которого должно быть произведено ограничение доступа к Интернет-сайту, прокурор указывает добавление на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта, между тем, как реализация данного способа ограничения может повлечь причинение ущерба не только правам и законным интересам ответчика, но и третьих лиц, поскольку на указанном прокурором IP-адресе располагается несколько сайтов, их блокировка приведет к прекращению доступа к другим информационным ресурсам (сайтам), расположенным на данном IP-адресе и не содержащим экстремистские материалы. Ответчик в может привести к преращению доступа ук другим информационным ресурсам (сайтам), ррасполложенным на данных не является владельцем IP-адреса и соответственно может не знать о смене IP-адреса, который на данный момент содержит информацию, доступ к которой прокурор желает ограничить, что повлечет нарушение прав нового добросовестного пользователя IP-адреса. Кроме того, блокировка IP-адресов не препятствует доступу к информации, поскольку не ограничивает доступ к доменному имени. ЗАО «Транстелеком-ДВ» не имеет законных оснований отслеживать соответствие доменного имени IP-адресу. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Правовые основы деятельности в области связи, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, устанавливает Федеральный закон № 126-ФЗ от 07.07.2003г. «О связи». В соответствии с ч.1 ст. 29 указанного закона, деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, режим лицензирования является ограничителем свободы предпринимательской деятельности в целях защиты прав отдельных граждан и общества в целом, а также публичных интересов государства. Установлено, что ЗАО «Транстелеком-ДВ», являясь оператором связи, оказывает телематические услуги связи в соответствии с лицензиями № 42701 от 28.07.2006г., № 52396 от 31.08.2007г. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 575 от 10.09.2007г. «Об утверждении правил оказания телематических услуг связи» (в ред. Постановления Правительства РФ № 93 от 16.02.2008г.), оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования телематическими услугами связи 24 часа в сутки, если иное не предусмотрено законодательством РФ или договором. При этом оператор связи обязан, в том числе, оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, настоящими Правилами, лицензией и договором, а также исключать возможность доступа к информационным системам, сетевые адреса или унифицированные указатели которых абонент сообщает оператору связи в предусмотренном договором виде. Правом требования от оператора связи исключения возможности доступа к информационным системам, сетевые адреса или унифицированные указатели которых абонент сообщает оператору связи в предусмотренном договоре виде, обладает абонент. Статья 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ). Федеральным законом № 114-ФЗ от 25.07.2002г. «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещены издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи. Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Хабаровска в результате проверки мониторинга сети Интернет в целях исполнения требований Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», были выявлены Интернет-сайты Интернет-сайты http: www.watchower.org, http: watchower.org, на которых размещены материалы, освещающие деятельность религиозной организации «Свидетели Иеговы», где в свободном доступе имеется литература, признанная Ростовским судом экстремисткой. В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации, устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Исходя из буквального толкования указанных норм, следует, что ограничение доступа к информационным ресурсам Интернет, а также порядок и условия указанного ограничения должны быть предусмотрены федеральным законом. Указанный Федеральный закон отсутствует. Ссылка прокурора на Федеральный закон «О противодействии экстремисткой деятельности», запрещающий осуществление экстремистской деятельности, издание и распространение экстремистских материалов, являются не состоятельными, поскольку ответчик не осуществляет экстремистскую деятельность, издание либо распространение экстремистских материалов, в то время, как указанный закон предусматривае6т меры, в том числе профилактические, применяемые именно к лицам, осуществляющим экстремистскую деятельность, издающим либо распространяющим экстремистские материалы. Указывая в качестве способа ограничения доступа к Интернет-сайтам http: www.watchower.org, http: watchower.org IP-адреса 161.58.8.133 на установление на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации указанного IP-адреса, прокурор не опроверг доводы ответчиков, о неэффективности указанных мер с технической точки зрения и нарушении прав пользователей Интернета. Между тем, в силу ст. 55 Конституции РФ перечисление в Конституции РФ основных права и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод гражданина. Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Прокурора Центрального района г. Хабаровска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Транстелеком-ДВ» об ограничении доступа к Интернет-сайтам http: www.watchower.org, http: watchower.org IP-адреса 161.58.8.133 отказать. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска. Судья Мороз И.Г. Решение в окончательной форме изготовлено 30.08.2010г.