По делу ______ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 августа 2010 года г. Хабаровск Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Кустовой С.В. при секретаре судебного заседания Захаровой А.М., с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности от ______ года, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ______ года ______, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на назначение пенсии за выслугу дет в связи с педагогической деятельностью, ссылаясь на то, что она ______ года предоставила заявление в УПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что более 25 лет занималась педагогический деятельностью в различных детских и образовательных учреждениях. ______ года Пенсионным фондом РФ принято решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии. Не засчитаны в специальные стаж следующие периоды: время нахождения на курсах повышения квалификации с ______г. по ______г., время нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ______г. по ______г., период работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе ______ ЮГВ ФИО8 ФИО9) с ______г. по ______ год, отпуск без сохранения заработной платы с ______г. по ______г. С указанным решением не согласна, поскольку действительно должность старшей пионерской вожатой отсутствует в списке профессий и должностей, который утвержден Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781. Однако должность «старший вожатый» можно отождествлять с должностью «Старший пионерский вожатый», которая обозначена в других нормативных актах, в частности в Приказе Мин.образования №35700 от 07.12.2000г. «Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений дополнительных отпусков сроком до одного года». Также период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением среднего заработка, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истица ФИО4, представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от ______ года, в ходе судебного разбирательства уточнили исковые требования, просили признать право на назначение пенсии с ______ года, включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии периоды с ______ года по ______ года в должности старшей пионервожатой, с ______ года по ______ года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет. На удовлетворении уточненных исковых требований настаивали. Дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ______ года ______ в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что из представленных истицей документов усматривается, что у истца отсутствует одно из условий обеспечивающих включение периодов работы в специальный стаж. Истица осуществляла деятельность в должности «старшая пионервожатая», которая не поименована в Списке учреждений и должностей, занятость в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года разъяснено, что в стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях засчитывается время отпуска по уходу за ребенком, если указанный период имел место до ______г. Так как у истицы отпуск по уходу за ребенком имел место после ______г., то спорный период с ______ по ______ не подлежит включению в специальный трудовой стаж. Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что ФИО4 ______ года обратилась в УПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно решению Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от ______ года ______ ФИО4 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Согласно записи ______ в трудовой книжке на имя ФИО4 ______ года ФИО4 принята старшей пионерской вожатой в СШ ______ ЮГВ. Согласно записи ______ в трудовой книжке на имя ФИО4, ______ года она переведена учителем географии СШ______ ЮГВ. ______ года ФИО4 уволена с указанной должности по ст. 31 п. 1 КЗОТ РСФСР. В соответствии со ст. 28 ч. 1 п.п. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения мужчинами возраста 60 лет, женщинами возраста 55 лет, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ст. 80, 83 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340 – 1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до вступления в законную силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ. В Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отсутствует должность старшей пионерской вожатой. Не установлена тождественность для такой должности в Российской законодательстве. Однако должность старшего вожатого отождествляется с должностью старший пионерский вожатый, которая обозначена в Приказе Министерства образования №35700 от 07.12.2000г. «Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений дополнительных отпусков сроком до одного года». В разделе 2 данного приказа указана должность «старший вожатый», работа в которой засчитывается в непрерывный преподавательский стаж, при условии осуществления ее не менее 6 часов в неделю в общеобразовательных и других образовательных учреждениях. При рассмотрении вопроса о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии того или иного периода, необходимо учитывать конкретные обстоятельства: характер и специфику осуществляемой работы, выполнение функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузку, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций. Постановлением Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П определено, что согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту без какой бы то ни было дискриминации. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация должна осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих из принципа равенства, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы и преследуют конституционно значимые цели. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, запрещает вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Таким образом, в течение всего периода трудовой деятельности ФИО4 осуществляла педагогическую деятельность. Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, в процессе рассмотрения гражданского дела не предоставлено. То обстоятельство, что в вышеприведенных Списках отсутствует непосредственно наименование должности старшей пионервожатой не дает оснований ответчику для исключения периода работы истицы в данном учреждении из специального педагогического стажа, дающего право на льготную пенсию, поскольку подобное толкование закона противоречит конституционным принципам. Именно характер работы, а не наименование должности, ее подчиненность, ведомственная принадлежность, определяет право на досрочное назначение пенсии. Принимая во внимание, что согласно исследованным документам, во все периоды времени работы ФИО4 основной ее деятельностью являлось и является осуществление педагогической функции, в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью должен быть включен период работы с ______ года по ______ года в должности старшей пионервожатой СШ ______ЮГВ. С принятием Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (который вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 разъяснено, что в стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях засчитывается время отпуска по уходу за ребенком, если указанный период имел место до 06.10.1992года. Поскольку у истицы отпуск по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 года, то период с ______ по ______ года не подлежит включению в специальный трудовой стаж. Принимая во внимание период работы ФИО4 в должности старшей пионервожатой СШ ______ ЮГВ с ______ года по ______ года, на момент обращения истицы в органы Пенсионного фонда РФ ______ года у нее отсутствовал необходимый стаж работы, дающий право на назначение льготной пенсии. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, судья РЕШИЛ: Исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью – удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью период работы в должности старшей пионервожатой СШ ______ ЮГВ с ______ года по ______ года. В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в оставшейся части – отказать. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Центральный районный суд г. Хабаровска. Судья Кустова С.В. Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2010 года.
Нормы законодательства, действующие на период обращения истицы в отдел Пенсионного фонда, на момент рассмотрения вопроса о наличии права на назначение пенсии за выслугу лет, нормы законодательства, действующие в период, когда истица осуществляла трудовую функцию в образовательном учреждении, период деятельности в котором не учитывается ответчиком при исчислении трудового стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, дают основания полагать, что отказ в назначении пенсии ФИО4 неправомерен.