03.09.2010г. г.Хабаровск Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Иском Е.П. при секретаре Сапегиной Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камаловой Альфии Байрамовны к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения вне очереди, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения вне очереди, указав в обоснование заявленного требования следующее, в 1992 г. пропала её мать, Камалова Ф.Ф. После пропажи матери, она как сирота, в 1992 г. была помещена в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом для детей школьного возраста № 1» г.Хабаровска на полное государственное обеспечение. Место нахождение её матери до настоящего времени не установлено. В детском доме она находилась с 1992 года по 29.08. 2001 г. Школу окончила в 2000 г. и поступила в профессионально-коммерческий лицей № 41. В июле 2004 года она окончила лицей. Жить ей было негде, в связи с чем она до 29.08.2001 г. жила в общежитии детского дома. После окончания пребывания в детском доме она проживала у подружек, которым после детского дома было предоставлено жилье, до апреля 2003 г. Она постоянно по поводу жилья обращалась в Администрацию г.Хабаровска. ______г. ей была предоставлена комната в общежитии ______ площадью 7,9 кв.м по адресу: г.Хабаровск ... ... .... В ордере указан срок проживания, до получения постоянной жилой площади. В 2000 г. она обратилась в жилищный отдел Железнодорожного района г.Хабаровска по поводу предоставления ей жилого помещения. На свое обращение ______ г. она получила сообщение за ______,что Постановлением Главы Железнодорожного района ______ от ______ г. включена в очередь в льготный список очередности детей-сирот. В 2005 г. она в очередной раз обратилась в жилищный отдел администрации Железнодорожного района г.Хабаровска по поводу получения жилья. На свое обращение она получила ответ, что в соответствии Закона Хабаровского края от ______г. ______ «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», предусматривает предоставление детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений государственного жилищного фонда края по договорам социального найма, состоящими на учете в специально уполномоченном органе по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, вне очереди. Для получения разъяснения по этому вопросу мне необходимо обратиться в жилищный отдел по Железнодорожному району, где ей должны предоставить перечень документов, необходимых для постановки на очередь для получения жилого помещения. Перечень документов ею был предоставлен. В 2009г.я в очередной раз обратилась в жилищный отдел администрации Железнодорожного района. Ей было разъяснено, что в сентябре месяце 2009 г. её документы на получение жилья переданы в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и она должна по этому вопросу обращаться в Министерство ЖКХ. Она трижды в устной форме обращалась в Министерство ЖКХ по вопросу предоставления мне жилья, но вразумительного ответа так и не получила. В апреле 2010 г. она с жалобой обратилась к начальнику жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г.Хабаровска. ______ г. за ______.10-889 она получила ответ, в котором говорится, что на основании Постановления главы администрации Железнодорожного района ______ в 2000 г. она включена в список очередности детей- сирот, оставшихся без попечения. Согласно ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159 -ФЗ обеспечения жильем относится к расходным обязательствам субъекта РФ, жилые помещения им предоставляются по договорам социального найма из государственного фонда края, в соответствии с Законом Хабаровского края «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» от 25.04.2007 г. № 119 возложены на специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом Хабаровского края - Министерство ЖКХ края, в связи с чем ______ г. в указанное Министерство переданы копии документов её учетного дела. ______ г. за ______ она получила ответ из Министерства ЖКХ края, в котором так и не указано какова её очередь и когда ей будет предоставлено жилье. Просила обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по договору социального найма. В судебном заседании истец Камалова А.Б., представитель истца Дольбер Г.К., действующая на основании ордера ______ от ______г. исковые требования поддержали, пояснив об обстоятельствах изложенных в исковом заявлении. Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Фролова А.С., действующая на основании доверенности ______ от ______г. исковые требования не признала, пояснив, что порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 данного закона: «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм». Полномочия по обеспечению жильем лиц названной категории до 01.03.2005 являлись полномочиям органов местного самоуправления, после 01.03.2005 (согласно внесенным Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ изменениям в Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в связи с принятием нового Жилищного кодекса РФ) дополнительные гарантии прав лиц названной категории на жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации и устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации. На основании названных законодательных актов принят закон Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» и постановление Губернатора края от 25.04.2006 № 96, в котором министерство жилищно-коммунального хозяйства края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по ведению учета лиц названной категории, нуждающихся в жилых помещениях, и по принятию решений о предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма в отношении жилых помещений, находящихся в казне края. В настоящее время, в соответствии с действующим законодательством, министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края осуществляет прием на учет нуждающихся в жилом помещении лиц, определенных ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, не имеющих закрепленного жилого помещения. В то же время, согласно внесенным 25.06.2008 изменениям в Закон Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложены полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года. Администрацией г. Хабаровска копия учетного дела Камаловой А.Б. передана в министерство жилищно-коммунального хозяйства края. В настоящее время министерством жилищно-коммунального хозяйства края принято на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края, 869 граждан, относящихся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа; осуществляется передача копий учетных дел органами местного самоуправления. Согласно п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма вне очереди предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Все принятые в министерстве жилищно-коммунального хозяйства края, в органах местного самоуправления края на учет граждане названной категории обладают равным правом на внеочередное предоставление жилого помещения. По состоянию на ______ в краевом государственном жилищном фонде свободные жилые помещения в г.Хабаровске отсутствуют. По мере приобретения жилых помещений в г. Хабаровске министерством жилищно-коммунального хозяйства края будет принято решение о предоставлении Камаловой А.Б. жилого помещения по договору социального найма после обеспечения жилыми помещениями ранее принятых на учет граждан, наделенных таким же правом на внеочередное предоставление жилого помещения. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти края при определении потребности в финансировании, в жилых помещениях и приобретении жилых помещений на рынке жилья за счет средств краевого и федерального бюджетов определен в Регламенте взаимодействия и обмена информацией между исполнительными органами государственной власти Хабаровского края по вопросам управления и распоряжения государственным жилищным фондом края (далее - регламент), утвержденным Постановлением Правительства края от 01 сентября 2006 г. N 136-пр. Согласно регламенту министерство жилищно-коммунального хозяйства края ежегодно направляет в министерство образования края сведения о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, и лицах из их числа, не имеющих закрепленного жилья и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Министерство образования края вносит в министерство финансов края предложения по определению финансовых нормативов формирования краевого бюджета на очередной финансовый год на цели организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства, в том числе на обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем. Министерство финансов края доводит до министерства имущественных отношений края общий объем бюджетного финансирования, планируемый на очередной финансовый год из краевого бюджета. Министерство имущественных отношений края приобретает в собственность края на рынке жилья жилые помещения за счет средств федерального и краевого бюджетов; сведения о зарегистрированных правах направляет в министерство жилищно-коммунального хозяйства края для подготовки решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии с п. 1, 3 ст. 5 Закона Хабаровского края от 25 апреля 2007 года № 119 «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» до предоставления жилого помещения по договору социального найма лица из числа детей-сирот могут быть временно размещены органами местного самоуправления в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, специально уполномоченный орган принимает решение о предоставлении жилых помещений, приобретенных в собственность края в пределах средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на очередной финансовый год. Норма предоставления площади жилых помещений государственного жилищного фонда края по договору социального найма определена ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304, согласно которой жилое помещение государственного жилищного фонда края предоставляется одиноко проживающему гражданину по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров, общая площадь предоставляемого жилого помещения не может более чем в два раза превышать установленную норму. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании Камалова А.Б., ______ г.р. относится к лицам, из числа детей-сирот. На основании постановления главы администрации Железнодорожного района от ______г. ______ Камалова А.Б. принята на учет нуждающихся в получении жилых помещениях и в соответствии с законодательством, действующим в тот период времени, включены в список очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Судом установлено, что Администрацией ... передано учетное дело Камаловой А.Б. в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. Сведения о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество за Камаловой А.Б. отсутствуют. В соответствии ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан. Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 08.02.1998г. № 17-ФЗ, от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Исходя из ст. 2 Федерального закона № 159-ФЗ обеспечение детей-сирот жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей. Статьями 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996г. определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числе субъекта Российской Федерации. Жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленных ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ. Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 13.10.2005г. № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», согласно которому (ст.2) иным категориям граждан, устанавливаемым федеральными и краевыми законами предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма. Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006г. № 95 министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений. Таким образом, Камалова А.Б. имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения за счет жилищного фонда края. Суд не может принять во внимание доводы ответчика об отсутствии в государственном жилищном фонде крае свободных жилых помещений, а также о необходимости обеспечения жилыми помещениями, лиц принятых на учет ранее Камаловой А.Б., поскольку данные доводы не основаны на законе. Законом установлен именно внеочередной порядок предоставления лицам из числа детей сирот жилых помещений. В части размера площади подлежащей предоставлению Камаловой А.Б., в составе семьи один человек суд полагает, что применению подлежит Закон Хабаровского края от 13.10.2005г. №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», поскольку правоотношения по предоставлению истцу жилого помещения возникли с момента постановки её на учет в министерстве ЖКХ в качестве нуждающейся в жилой площади, то есть 03.11.2009г. В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 указанного Закона жилое помещение государственного жилищного фонда края предоставляется по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв. метров в пределах г.Хабаровска одиноко проживающему гражданину. Таким образом, Камаловой А.Б. должна быть предоставлена вне очереди отдельная квартира общей площадью не менее 18 кв. метров в пределах г.Хабаровска. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Камаловой Альфии Байрамовны вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах г. Хабаровска на состав семьи из одного человека общей площадью не менее 18 кв.м, за счет жилищного фонда Хабаровского края. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме. Судья Иском Е.П. Мотивированное решение изготовлено 08.09.2010г.