Дело № 2-2013\2010 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.08. 2010 года г. Хабаровск

 Центральный районный суд города Хабаровска в состав председательствующего судьи Е.Б. Матвеенко, при секретаре ФИО3, с участием прокурора Центрального района г. Хабаровска ФИО2, представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Комсомольска- на- Амуре в интересах ФИО0 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

                                                             УСТАНОВИЛ:

 Прокурор города Комсомольска- на- Амуре в интересах ФИО0 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что ФИО0 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение за ней не закреплялось, с 2001 г. проживает в семье опекуна в г. Комсомольск- на- Амуре по ...84. Согласно распоряжению Министерства ЖКХ Хабаровского края от 24.03.2008г. ФИО0 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края. После окончания учебного заведения и до настоящего времени ФИО0 не обеспечена в установленном порядке, жилым помещением.

 Прокурор просит суд обязать Министерство ЖКХ Хабаровского края предоставить ФИО0 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в виде отдельной квартиры в пределах г. Комсомольска- на- Амуре.

 В судебное заседание ФИО0 не явилась, о  времени и месте рассмотрения дела уведомлена, согласно имеющегося в материалах дела заявлению, просит дело рассмотреть в ее отсутствие. Просит принять во внимание, что ее место жительства является г. Комсомольск- на- Амуре, ...84. В г. Сахалине проживала, временно находилась в гостях.

При таких обстоятельствах, а также в силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО0 ______

Представитель прокурора старший помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования и изложенные в нем доводы.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал и суду пояснил, что права ФИО0 не нарушены, поскольку она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края, поэтому меры социальной поддержки, установленные ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на ФИО0 распространяются. В настоящее время в краевом государственном жилищном фонде свободных жилых помещений в г. Комсомольск- на- Амуре нет. Кроме того, согласно заявлению, адресованному ФИО0 в прокуратуру г. Комсомольск- на- Амуре, ФИО0 проживает в Сахалинской области, в связи с чем, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

            Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

   Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

  Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что ФИО0 04.09.1988 г. рождения, относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Отец ФИО0- ФИО8 умер 11.04.1996 г., мать ФИО0 –ФИО7 умерла 03.02.2001г. (место смерти родителей значится в г. Комсомольск- на- Амуре).

              ФИО0 родилась в Амурском районе Хабаровского края ст. 18 разъезд, выявлена как оставшаяся без попечения родителей в п. Болонь Амурского муниципального района Хабаровского края, зарегистрирована по адресу: ст. 18 разъезд Амурского района Хабаровского края.

            В соответствии с актом проверки жилищных условий от 12.03.2001 г., установлено, что жилое помещение (дом) по месту регистрации ФИО0 – находится в аварийном состоянии, закрепление жилья невозможно.

            Согласно справке Администрации Болоньского сельского поселения ______ от 20.07.2007 г., следует, что населенный пункт ст. 18 разъезд, входит в состав Болоньского сельского поселения, состоит из 28 жилых домов, где проживают семьи железнодорожников, дачники и пенсионеры, здание железнодорожной станции законсервировано.

В настоящее время ФИО0 проживает в г. Комсомольск на Амуре, ...84, по месту жительства опекуна ФИО9, в собственности жилого помещения не имеет, в браке не состоит.

Согласно ответу Министерства образования Хабаровского края от 29.11.2005 г., ФИО0 состоит в списке Администрации Амурского района Хабаровского края на внеочередное получение жилья с 20.11.2001 г., очередь ______.

   Согласно распоряжению Министерства ЖКХ Хабаровского края от 24.03.2008 г., ФИО0 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края, как относящаяся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом ______ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Доводы представителя ответчика, заявленные в своем обосновании к отказу в удовлетворении исковых требований истца, судом не принимаются во внимание по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 5, 8 вышеназванного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

 Ответчиком не представлены суду достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие проживание ФИО0 не в г. Комсомольск- на- Амуре, а в ином регионе.

Ссылка представителя ответчика на заявление ФИО0, адресованное прокурору г. Комсомольска- на-  Амуре, об указании места жительства кроме г. Комсомольска- на- Амуре и места жительства Сахалинская область, не подтверждают доводы ответчика о месте постоянного проживания ФИО0 в г. Сахалин, поскольку опровергаются заявлением самой ФИО0 о временном нахождении в г. Сахалине.

В силу ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с распоряжением ... Администрации города Комсомольск- на- Амуре ______ от ______ г. опекуном ФИО0, после смерти ее матери  (______ г.), назначена ФИО9 проживающая в г. Комсомольск- на- Амуре, ...84.

 Согласно представленному Диплому ______Е 364200 ФИО0 в период с 01.09.2004г. по 26.06.2006г. обучалась в КГОУ НПО «Профессиональное училище ______» в г. Комсомольск- на- Амуре, далее согласно свидетельству ______ СВ 0002080, продолжала обучение в профессиональном училище ______ г. Комсомольск- на- Амуре, которое окончила 10.06.2008 г. 

Исходя из ст. 2 Федерального закона № 159-ФЗ обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

   Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

   Из чего следует вывод, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числе субъекта Российской Федерации. Жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 13.10.2005 г. № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», согласно которому (ст. 2 п. 1, п.п. 3.1) иным категориям граждан, устанавливаемым федеральными и краевыми законами предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма.

Из изложенного следует вывод, что истец должна быть обеспечена вне очереди жилым помещением за счет государственного жилищного фонда Хабаровского края.

  Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006г. № 95 министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений.

Доводы ответчика о недостаточном финансировании, отсутствии жилого фонда, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не влияют на право истца на внеочередное получение жилья.

            В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди. Эта норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список. Нет в  ней и нормы о предоставлении жилья в порядке очередности лиц равной категории.

             Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье этой категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, ст. 50 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть предоставлено истцу по норме жилой площади.

В соответствии со статьей 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 г. № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» жилое помещение государственного жилищного фонда края предоставляется по договору социального найма категориям граждан, определенным статьей 2 настоящего закона, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров - одиноко проживающему гражданину.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. № 96 Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений. 

На основании изложенного, ФИО0, за которой не было закреплено жилое помещение, должна быть обеспечена вне очереди жилым помещением в пределах г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края за счет государственного жилищного фонда Хабаровского края.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                         РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Комсомольск- на- Амуре в интересах ФИО0 - удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО0 на состав семьи из 1 человек :  ФИО0, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в пределах города Комсомольск- на- Амуре Хабаровского края, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда 25.08.2010 г.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2010 г.

Судья :                                                                                                            Е.Б. Матвеенко