Дело № 2–4387/10 Р Е Ш Е Н И Е 25.08. 2010 года г. Хабаровск Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Е.Б. Матвеенко, при секретаре ФИО2, с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО0 к Администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, ФИО0 обратилась в суд с иском к Администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения, квартиры ______, расположенной в доме ______ по ... в г. Хабаровске в перепланированном и переустроенном состоянии, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ею были произведены перепланировка и переустройство в указанной квартире. Согласование с компетентными органами показывает, что данные переустройство и перепланировка выполнены без отступлений и в соответствие с законом. Данные решения не влияют на конструктивную и эксплуатационную надежность здания и не нарушают прав и законных интересов граждан, а также не создают угрозы их жизни и здоровью. Истец ФИО0 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель ответчика в лице Администрации г. Хабаровска, надлежаще уведомленная о дате и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. В удовлетворении исковых требованиях истцу просила отказать, так как в соответствии со ст. 29 ЖК РФ жилое помещение в перепланированном состоянии может быть сохранено решением суда. Ответчик не является собственником имущества, не претендует на имущество, указанное в иске, какие - либо разногласия относительно имущества между истцом и ответчиком отсутствуют. Деятельность комитетов по управлению округами, связанная с рассмотрением вопросов о согласовании перепланировок, приеме их в эксплуатацию не зависимо от принадлежности жилого и нежилого фонда, относится к сфере публично - правовых отношений и регламентирована ЖК РФ, постановлением Мэра города Хабаровска от 26.11.2006 № 1497 «О переустройстве и (или) перепланировке нежилых помещений, расположенных в жилых домах на территории г. Хабаровска». В случае не согласия с решением, принятым комитетом, предусмотрено право обжалования такого решения. Документальных доказательств, свидетельствующих об отказе в перепланировке помещения ФИО0 не предоставлено. Истцом не приведены доказательства нарушения именно ответчиком ее прав и законных интересов. В данном случае истцом выполнена реконструкция, объединение лоджии с жилым помещением путем разборки наружной стены. В соответствии с п. 4.2.4.9 Постановления Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 № 170 не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Разборка наружной стены дома не относится к перепланировке, является реконструкцией. Сохранение помещения после произведенной реконструкции в судебном порядке законом не предусмотрено, так как нормами жилищного законодательства не регулируется Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, с доводами, представленными в отзыве Администрации г. Хабаровска не согласилась, по следующим основаниям. Ссылка ответчика на п. 4.2.4.9. Постановления Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003г. № 170, в котором указано о недопустимости в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, не подлежит применению в силу того, что материал наружных стен жилого дома, согласно техническому паспорту - кирпичный. Считает, что данные работы в полном объеме подпадают под определение перепланировки, описанные ст. 25 Жилищного кодекса РФ, которые требуют внесения в технический паспорт квартиры, что и было отражено в новом техническом паспорте, составленном по состоянию на 17.02.2010 г.Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), реконструкция- изменение параметров объектов капитально строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно- технического обеспечения. Реконструкция- это сложный и трудоемкий процесс, предусматривающий, в том числе реорганизацию объекта, изменение его габаритов. Произведенными работами в квартире, площадь здания не увеличилась. Здание не было реконструировано (не увеличен объем, этажность, высотность и т.п.), лоджии в квартире ______ дома ______ по ... в г. Хабаровске были предусмотрены проектной документацией на здание при сдаче его в эксплуатацию. Отдельная квартира не является объектом капитального строительства, а значит на нее не могут быть распространены нормы ГрК РФ. Выслушав доводы представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Истец, воспользовавшись своим правом, обратилась с вышеуказанным иском в суд, так как согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ – на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, из чего следует, что сохранение уже произведенной перепланировки возможно непосредственно в судебном порядке. В соответствии с п.1 ст. 29 ЖК РФ - самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования с органом, осуществляющим такое согласование, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. Согласно имеющимся в деле документам, в частности, свидетельства о государственной регистрации права ______ АВ 370542 от ______г. – собственником квартиры ... в ... по переулку Донской в городе Хабаровске является ФИО0 ФИО0 произведена самовольная перепланировка и переустройство вышеуказанной квартиры. Это факт подтверждается техническими паспортами, составленными до произведенной перепланировки и после произведенной перепланировки. В настоящее время, согласно экспликации от 17.02.2010 г., общая площадь составляет 66,6 кв. м, жилая – 44,0 кв.м. Как следует их материалов дела, самовольная перепланировка и переустройство в квартире ... в ... по ... в г. Хабаровске произведены без согласования с соответствующим органом. Данная перепланировка повысила уровень комфорта. Несущие конструкции перепланировкой не затронуты. Конструктивная схема и прочность здания неизменна. Общие условия и порядок работ по переустройству и перепланировке изложены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170. В соответствии с п. 1.7.1 указанных Правил переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену уже существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство и переоборудование существующих тамбуров. Согласно ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Доводы представителя ответчика, заявленные в своем обосновании к отказу в удовлетворении исковых требований истца, судом не принимаются во внимание по следующим основаниям. Согласно ст. 1 п. 14 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция – это, изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Реконструкция- это сложный и трудоемкий процесс, предусматривающий в том числе реорганизацию объекта, изменение его габаритов. Градостроительное законодательство предусматривает два вида реконструкции – реконструкция, при проведении которой затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и реконструкция, при проведении которой не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства. В соответствии с.п.п. 1.2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим кодексом, другими нормативными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 51 ч. 17 п. 4 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Материал дела подтверждается и судом установлено, что произведенными работами в квартире истца, площадь здания не увеличилась. Здание не было реконструировано (не увеличен объем, этажность, высотность и т.п.), лоджии в квартире ______ дома ______ по ... в г. Хабаровске были предусмотрены проектной документацией на здание при сдаче его в эксплуатацию, наружные и внутренние стены кирпичные. В соответствии с определением «объект капитального строительства», указанным в ч. 10 ст. 1 ГрК РФ под таковым подразумевается «здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек». Из чего следует вывод, что отдельная квартира не является объектом капитального строительства, а значит, на нее не могут быть распространены нормы ГрК РФ. Судом установлено, что в результате перепланировки и переустройства выполнены: разобрано подоконное пространство кирпичной кладки наружной стены в жилых комнатах (1 и 2) с образованием проемов выходов на лоджии с присоединением их площадей к жилой; произведено утепление ограждающих конструкций лоджий и их остекление; разобрана ненесущая перегородка между кухней и жилым помещением (1), коридором (8), кладовой (7); разобрана ненесущая перегородка между жилой комнатой (1) и коридором (8); демонтированы перегородки кладовой (7) в коридоре (8); демонтирована ненесущая перегородка между туалетом (5) и ванной (4); выполнена новая перегородка из листов ГВЛ по металлическому каркасу между помещениями кухни (90 и коридора (8), частично жилым (1) с образованием помещений: жилого (1 – после перепланировки), коридора (6 – после перепланировки) и кухни (7 – после перепланировки) площадью, с учетом присоединенной лоджии, соответственно22,0 м.кв., 7,1 м. кв. и 8,5 м.кв.; заделаны листами ГВЛ по металлическому каркасу дверные проемы в туалете (5) и ванной (4) с предварительным демонтажем дверных блоков; выполнен проем с установкой двери в образованном помещении совмещенного санузла (4 – после перепланировки) площадью 4,3 м. кв. В результате переустройства перенесены на новое место сантехнические приборы (умывальник, унитаз) в санузле, мойка и электроплита в кухне с подключением их существующим стоякам инженерного обеспечения. Данные работы в полном объеме попадают под определение перепланировки, описанные в ст. 25 Жилищного кодекса РФ, которые требуют внесения в технический паспорт квартиры, что и было отражено в новом техническом паспорте, составленном по состоянию на 17.02.2010 г. Тот факт, что сохранение самовольной перепланировки и переустройства по вышеуказанному адресу не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждается следующими доказательствами. Заключением ООО «Алкис» от ______ г. ______, которым установлено, что перепланировка и переустройство в квартире ______, расположенной в жилом доме ______ по ... не имеет признаков нарушения несущей способности строительных конструкций квартиры и жилого здания в целом, а также недопустимых деформаций, признаков эксплуатационных качеств не обнаружено. Эксплуатация здания и жилого помещения не создает угрозы жизни и здоровью людей. Из заключения ООО «Энергоцентр» ______ от ______г. о техническом состоянии электроустановки, установлено, что техническое состояние электропроводки, аппаратов защиты и потребителей электроэнергии соответствует требованиям правил устройства электроустановок, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и другой нормативно-технической документации. Экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае от ______ г. ______.1\2425 определено, что спорная квартира соответствует СанПиН 2.1.2.1002-00 «санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». В соответствии с п.7 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений. Перепланировка и переустройство вышеуказанной квартиры, выполнены без предварительного согласования с уполномоченным органом. В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ – на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, из чего следует, что сохранение уже произведенной перепланировки возможно непосредственно в судебном порядке. Суд принимает во внимание, что проведение переустройства и перепланировки указанного жилого помещения на несущую способность конструкций этого жилого дома не повлияли, не создают угрозу жизни и проживанию, из чего следует вывод, что перепланировка вышеуказанной квартиры соответствует действующим на территории Российской Федерации нормам и правилам. При таких обстоятельствах исковые требования истца о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном виде подлежат удовлетворению, поскольку перепланировка и переустройство жилого помещения, расположенного по адресу г. Хабаровск, пер. ... д. ..., кв. ... не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29 ЖК РФ, ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО0 удовлетворить. Сохранить жилое помещение, квартиру ______ в доме ______ по ... в г. Хабаровске, в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту жилого помещения по состоянию на 17.02.2010 г. Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд города Хабаровска со дня вынесения мотивированного решения суда 31.08.2010г. Мотивированное решение суда изготовлено 31.08.2010 г. Судья: Е.Б. Матвеенко
Именем Российской Федерации
УСТАНОВИЛ: