Дело № 2-4674/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23.08. 2010 г. г. Хабаровск Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Матвеенко Е.Б., с участием истца ФИО6, при секретаре ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и признании права на приватизацию, УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и признании права на приватизацию. В обоснование заявленных требований указала, что согласно постановлению Центрального района г. Хабаровска от 29.05.1997г. за ______ квартира ______ по ул. ... в г. Хабаровске закреплена как служебная за войсковой частью ______. Этим же постановлением утверждены списки на заселение служебной квартиры военнослужащим войсковой части ______ ФИО6 Согласно ордеру на служебное жилое помещение ______ серия «Ц» квартира была предоставлена на состав семьи три человека. Квартира находится в муниципальной собственности. Документы на вселение в квартиру утрачены, ответчик отказывает в заключение договора социального найма по причине отсутствия решения собственника о предоставлении жилого помещения. Указанная квартира является муниципальной, однако, доказательства ее включения в число служебных в установленном законном порядке и учета в качестве служебной в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, отсутствуют. Представитель ответчика Администрации г. Хабаровска в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв, из которого следует, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку спорная квартира включена в состав муниципальной собственности и была предоставлена ФИО6 на состав семьи из трех человек на основании ордера на служебное жилое помещение ______ Ц от ______ г., как служебное в связи с трудовыми отношениями с в\ч ______. Данная квартира была отнесена к числу служебных Постановлением Администрации Центрального района г. Хабаровска от 29.05.1997 г. ______. Собственник спорного жилого помещения в лице администрации г. Хабаровска решение об отмене статуса служебного со спорного жилого помещения не принимал. В связи с тем, что спорное жилое помещение является служебным жилым помещением, относящимся к специализированному жилищному фонду, оно не подлежит отчуждению, передаче в аренду, в наем за исключением передачи таких помещений по договорам найма. Заявляя исковые требования о признании права на приватизацию жилого помещения, истец фактически ставит вопрос о снятии статуса «служебная» со спорной квартиры. Из постановления Правительства РФ от 13.10.1997г. № 1310 не следует проводить регистрацию служебных жилых помещений в органах государственной регистрации недвижимости. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика. Истец в судебном заседании поддержала исковые требования и изложенные в нем доводы, на удовлетворении исковых требований настаивает. Выслушав доводы истца, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему: Материалами дела подтверждается и судом установлено, что квартира ... дома ... по ул. ... в г. Хабаровске была предоставлена ФИО6, как военнослужащей в\ч ______ на основании ______ Ц от 02.10.1997г. на состав семьи из трех человек, в том числе : сына – ФИО4 и дочери ФИО3 Данные сведения отражены также в карточках регистрации, поквартирной карточке. В соответствии с лицевым счетом квартиросъемщика, в настоящее время в спорной квартире постоянно проживает и зарегистрирована с 21.10.1997г. ФИО6 в качестве нанимателя. Как следует из материалов дела, жилой дом ______ по ул. ... в г. Хабаровске был передан в муниципальную собственность г. Хабаровска на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов 21-го созыва 6-ой сессии от 10.10.1991 г. Согласно данных, представленных Управлением Росреестра по Хабаровскому краю от 01.07. 2010 г., право собственности на квартиру ... дома ... по ул. Гамарника в г. Хабаровске не зарегистрировано. Исходя из технического паспорта жилого помещения, составленного по состоянию на 24.03.2010 г. следует, что квартира ... дома ... по ул. ... в г. Хабаровске является изолированным жилым помещением, общей площадью 28,6 кв.м. В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ______ от ______г., за ФИО6 на праве собственности не зарегистрировано жилого помещения. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. При этом данное право может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. В силу ст. 5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. В силу ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры. Ордер является безусловным основанием для заключения с гражданином, на имя которого он был выдан, договора найма служебного жилья. В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. В соответствии со ст.106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Исходя из смысла вышеназванных норм, не подлежащих расширительному толкованию, следует, что жилое помещение, должно быть включено в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, и гражданин которому оно предоставляется должен соответственно занимать должность, в связи с которой может быть предоставлено служебное жилое помещение. Наделение жилых помещений статусом «служебное» и снятие такового осуществлялось и осуществляется в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР и ст. 92 ЖК РФ органами исполнительной власти, и в компетенцию суда не входит. Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Как следует из Постановления Администрации Центрального района г. Хабаровска ______ от 29.05.1997 г., спорное жилое помещение закреплено как служебное за войсковой частью ______ и предоставлено для заселения ФИО6 Между тем, доказательств, подтверждающих включение спорной квартиры в число служебных, как этого требуют положения ст. 101 ЖК РСФСР, а именно решением, принятым Советом народных депутатов, о включении спорной площади в число служебных, ответчиком представлено не было. Документы, подтверждающие регистрацию спорной квартиры в качестве служебной, ответчик суду не представил, сославшись на их отсутствие. Таким образом, доводы ответчика, изложенные в отзыве о служебном статусе жилого помещения, не подтверждены доказательствами, в связи с чем безосновательны. В соответствии с ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав. С учетом установленных судом обстоятельств и норм материального права, исковые требования истца подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что спорное жилое помещение было включено в число служебных в порядке, установленном ст. 101 ЖК РСФСР, в связи с чем, суд приходит к выводу о возникновении между сторонами отношений, осуществляемых по договору социального найма. В ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях договора социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения Материалами дела подтверждается, что истец проживает в указанном жилом помещении с 1997 г., это жилое помещение включено в состав муниципального жилищного фонда, в трудовых отношениях истец с ответчиком не состоял и не состоит. С момента вселения истец несет все обязанности нанимателя по договору социального найма, до настоящего времени : оплачивает коммунальные услуги, осуществляет текущий ремонт помещения. Сведений о том, что ответчик принимал меры к предоставлению истцу иного жилого помещения с целью его выселения из спорной квартиры, которую ответчик считает служебной, в материалах дела не имеется. Следовательно, спорное жилое помещение, утратило статус служебного жилого помещения и является предметом договора социального найма. Другого жилого помещения у истца не имеется, то есть фактически с истцом заключен договор социального найма жилого помещения. Истцом представлены документы, подтверждающие отсутствие регистрации какого-либо права, обременения по квартире, а также об отсутствии в ее собственности жилого помещения. Спорная квартира являлась и является единственным местом жительства истца, и истец не может быть лишен возможности реализации Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и получения его в собственность в порядке приватизации на основании вышеизложенных фактов. Следовательно, у истца возникло право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации, в соответствии со ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Таким образом, суд считает исковые требования о признании права на приватизацию квартиры ... дома ... по ул. ... в г.Хабаровске обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО6 удовлетворить. Признать за ФИО6 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Хабаровск, ул. ..., дом ...», кв. ... на условиях договора социального найма. Признать за ФИО6 право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. ..., дом ...», кв. .... Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения суда 27.08. 2010 г. Мотивированное решение суда изготовлено 27.08.2010 г. Судья : Е.Б. Матвеенко