Дело № 2-3907/10

                                                                      РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2010 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,  

                                                           У с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в Центральный районный суд г. Хабаровска с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В обоснование иска указала, что работала в ММУ Клиническая больница № 3-центра специализированной медицинской помощи в должности старшей медсестры отделения «Функциональной ультразвуковой диагностики». Ранее наименование этой больницы значилось, как МУЗ Городская больница № 3 им. С.К. Нечепаева. 09.11.2009 г. она обратилась в отдел ПФ РФ в Южном округе Управления РФ в г. Хабаровске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в чем ей было отказано. Просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды ее работы с 18.01.1999 г. по 13.03.2001 г. в должности медсестры, в том числе старшей медсестры в ММУ клиническая больница № 3-центра специализированной медицинской помощи, с 02.03.1992 г. по 14.04.1992 г.- цикл усовершенствования медсестер в Хабаровском медучилище, с 10.03.2003 г. по 19.04.2003 г. – цикл усовершенствования «Функциональная диагностика» в ИПКСЗ. 

В судебном заседании ФИО3 поддержала исковые требования и изложенные в нем доводы. В дополнении пояснила, что решением начальника Управления Пенсионного фонда от 18.02.2010 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Свое решение ответчик обосновал тем, что время работы в ММУ клиническая больница № 3-центра специализированной медицинской помощи в  должности медсестры с 18.01.1999 г. по 13.03.2001 г. не может быть засчитано в стаж, так как данное учреждение отсутствует в списке, дающем право на льготное пенсионное обеспечение. Считает, что указанное решение нарушает ее право на досрочное назначение пенсии, так как в течение более чем 30 лет она осуществляет лечебную деятельность, работая в муниципальном учреждении здравоохранении. В период ее работы в МУЗ Городская больница № 3 им. С.К. Нечепаева, больница была переименована в ММУ клиническая больница № 3-центра специализированной медицинской помощи. Вид и цели своей деятельности (оказание медицинской помощи населению) больница не меняла и являлась муниципальным учреждением.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что основания возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинских работников закреплено в п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При определении права на досрочное пенсионное обеспечение применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.  № 781 Список должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим медицинскую деятельность и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Списком № 781 предусмотрено, что при определении права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью необходимо одновременное выполнение двух условий обеспечивающих включение периодов работы гражданина в специальный стаж : 1) Наименование учреждения, 2) Наименование должности. Перечень данных учреждений и должностей содержится в Списках должностей и учреждений, который является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Из представленных истцом документов усматривается, что у истицы отсутствует одно из условий. ФИО3 в спорный период с 18.01.1999 г. по 13.03.2001 г. осуществляла деятельность в учреждении ММУ Клиническая больница № 3 – Центр специализированной медицинской помощи, которое не поименовано в Списке № 781. В связи с чем, данный период работы не подлежит включению в специальный стаж, необходимый для реализации права на льготное пенсионное обеспечение. Так же не подлежат включению в специальный стаж работы для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение - периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации - цикл усовершенствования медсестер с 02.03.1992 г. по 14.04.1992 г., с 10.03.2003 г. по 19.04.2003 г. Согласно пунктам 4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При разрешении вопросов о досрочном пенсионном обеспечении необходимо учитывать, что законодательством предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии за особые условия труда, связанные с повышенной ответственностью и психоэмоциональной нагрузкой. Находясь на курсах, истца не была подвержена неблагоприятным воздействиям, при которых работник, находясь на рабочем месте, подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда, при которых, законодатель предусмотрел зачет данного периода в специальный стаж. Данные периоды засчитаны истице в общий трудовой стаж. В специальный стаж периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации не подлежат включению. По представленным документам ФИО3 специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на дату обращения ФИО3 в отдел ПФР 09.11.2009 г. составил 27 лет 7 месяцев 14 дней, что не дает права истице на назначение пенсии досрочно.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.  

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что Решением отдела ПФР Пенсионного Фонда в  Южном округе г. Хабаровска Управления ПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № ______ от 18.02.2010 г. по итогам рассмотрении документов, представленных для назначения пенсии ФИО3 в назначении ей пенсии в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Представитель ответчика в обоснование возражений на заявленные требования истца ссылается на «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право па пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», указывая, что раздел «наименование учреждений» названного списка не предусматривает учреждения, в котором работала ФИО3 в период с 18.01.1999 г. по 13.03.2001 г.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностям и по тем же профессиям.

Именно характер работы, а не название учреждения и его ведомственная принадлежность определяют право на досрочное получение гражданином пенсии. Решение данного вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, чем будут нарушены положения ч. 1 ст. 19, чч. 1, 2 ст. 39, чч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением № 516 от 01.07.2002 г., Министерству труда и социального развития дано право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, имевших ранее другие наименования. Аналогичное право было закреплено за Министерством труда Постановлением № 1066 от 22.09.1999 г.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включается работа в больницах всех наименований (пункт 1 Списка). Должность, которую замещала истица в спорный период времени, содержится в названном списке и не оспаривается ответчиком.

 Отсутствие в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров от 06.09.1991 г. №464 и постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. наименования «Муниципальное клиническое медицинское предприятие №11» не может само по себе быть самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку как было установлено, истица в спорный период времени осуществляла лечебную деятельность. Обратное бы, противоречило ст. 39 Конституции РФ о праве каждого на социальное обеспечение. 

Многократная перемена названий Муниципальное медицинское учреждение городская клиническая больница № 3, Городская больница № 3 имени профессора С.К. Нечепаева отдела здравоохранения администрации г. Хабаровска, в период работы истца, в том числе в Муниципальном медицинском учреждении клинической больницы № 3 «Центр специализированной медицинской помощи», не изменило функции и цели учреждения, что подтверждается Уставами медицинского учреждения.

Судом достоверно установлено, что лечебное учреждение в названные периоды времени являлось муниципальным некоммерческим учреждением с такими основными направлениями деятельности, как оказание госпитальной медицинской помощи, амбулаторной-поликлинической специализированной и квалифицированной медицинской помощи, экстренной лечебно-консультативной помощи населению и т.д. Цели и задачи учреждения, а также форма собственности не менялась. 

Таким образом, судом установлено, что трудовая деятельность ФИО3 в спорный период времени была связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, осуществляемая в государственном учреждении здравоохранения, что и не оспаривалось ответчиком.

Следовательно, изменение наименования медицинского учреждения не могут ограничивать право ФИО3 на пенсионное обеспечение и включение периода ее работы с 18.01.1999 г. по 13.03.2001 г. в льготный трудовой стаж.

Право как на труд, так и на пенсионное обеспечение по возрасту, относится к основным правам и свободам гражданина, гарантируемым ст.ст. 39, 46 Конституции РФ. Федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в медицинской сфере, поэтому отказ в назначении пенсии в зависимости от названия учреждения, где работала истица, ущемляет ее права.

Таким образом, исковые требования истца о включении периода работы с 18.01.1999 г. по 13.03.2001 г.  в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии подлежат удовлетворению.

Требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.1992 г. по 14.04.1992 г., с 10.03.2003 г. по 19.04.2003 г. в календарном исчислении подлежат удовлетворению.

 В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ, регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

 Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в  Пенсионный Фонд РФ.

При этом суд принимает во внимание, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием работы.

Таким образом, судом достоверно установлено, что трудовая деятельность ФИО3 в спорный период времени была связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, осуществляемая в государственном учреждении здравоохранения, что и не оспаривалось ответчиком, поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В связи с этим, суд считает обоснованным назначить истцу пенсию с момента ее обращения по этому вопросу в отдел Пенсионного фонда в Южном округе г. Хабаровска, а именно с 09.11.2009 г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Принимая во внимание, что ФИО3 при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

                                          Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

                                                                             РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - удовлетворить.

Включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды работы :

- с 18.01.1999 г. по 13.03.2001 г. в должности медсестры, в том числе старшей медсестры в ММУ Клиническая больница № 3- Центр специализированной медицинской помощи.

-с 02.03.1992 г. по 14.04.1992 г.- цикл усовершенствования медсестер в Хабаровском медучилище, с 10.03.2003 г. по 19.04.2003 г. – цикл усовершенствования «Функциональная диагностика» в ИПКСЗ.  

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента первоначального обращения, т.е. с  09.11.2009 г.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска, в течение 10 дней со дня составления 09.08.2010 г. мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.08.2010 г.

Судья: подпись

Копия верна: судья Матвеенко Е.Б.