Дело № 2-1891/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 сентября 2010г. г. Хабаровск Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мороз И.Г., при секретаре Кудряшовой А.Г., с участием истца Анищенко А.А., представителя ответчика УВД по Хабаровскому краю Барановой Ю.В., представителя ответчика УВД по г. Хабаровску Фетищевой И.А., представителя ответчика Администрации г. Хабаровска Рябовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анищенко Андрея Алексеевича к Управлению внутренних дел по Хабаровскому краю, Управлению внутренних дел по г. Хабаровску, Администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Анищенко А.А. обратился в суд с иском к УВД по Хабаровскому краю о предоставлении ему в собственность жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или предоставлении самого жилья, указав в обоснование заявленного требования следующее. Он является пенсионером МВД РФ с ______г., уволен из ОВД по п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья), выслуга лет на момент увольнения составляла в календарном исчислении 23 года 11 месяцев 01 день, в льготном исчислении – 33 года 04 месяца 14 дней. С 1996 года проживает в общежитии УВД по Хабаровскому краю с сыном 2003 года рождения, иного жилья не имеет. В последующем истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика предоставить ему благоустроенную квартиру на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее 42 кв. м. По ходатайству представителя ответчика в качестве соответчиков по делу были привлечены УВД по г. Хабаровску и Администрация г. Хабаровска. В судебном заседании истец Анищенко А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что на учете нуждающихся в жилом помещении ни по месту работы, ни в администрации г. Хабаровска он не состоял, т.к. некогда было собирать документы для постановки на учет. В июне 2010г. обратился с соответствующим заявлением в администрацию г. Хабаровска, постановлением от ______г. ______ был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда составом семьи два человека. Вместе с тем, в соответствии с законом «О милиции» УВД по Хабаровскому краю обязано его, как пенсионера МВД, обеспечить жильем. Представитель ответчика УВД по Хабаровскому краю ФИО7 исковые требования не признала, пояснила, что Анищенко А.А. уволен из УВД по ...у ... с ______г. по п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья) с выслугой лет на момент увольнения в календарном исчислении 23 года. В настоящее время Анищенко А.А. проживает в общежитии УВД по ..., на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, в период прохождения службы с заявлением о постановке на жилищный учет не обращался. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» постановка на учет на улучшение жилищных условий с ______г. в УВД по Хабаровскому краю не осуществляется. Представитель ответчика УВД по г. Хабаровску Фетищева И.А. исковые требования не признала, пояснила, что УВД по ... является правопреемником УВД по Железнодорожному району г. Хабаровска, откуда истец был уволен с ______г. по п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). В период прохождения службы истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял, в связи с чем, основания для предоставления ему жилья отсутствовали. Представитель ответчика администрации г. Хабаровска Рябова Е.В. исковые требования не признала, пояснила, что постановлением администрации г. Хабаровска ______ от ______г. истец принят на учет в качестве нуждающегося жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ истец будет обеспечен жильем в порядке очередности, исходя их времени принятия его на учет. По состоянию на ______г. очередь истца в списке на предоставление жилого помещения - 6026. Основания для внеочередного обеспечения истца жильем отсутствуют. Ссылка истца на ст. 30 Закона «О милиции» является не обоснованной, поскольку в соответствии с указанной нормой жилая площадь предоставляет сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. В судебном заседании установлено, что истец в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался, на учете ни по месту работы, ни по месту жительства (в органе местного самоуправления) не состоял. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании истец с 1995 года проходил службу в органах внутренних дел, уволен с ______г. на основании приказа начальника УВД по ...у ... от ______г. ______ л/с с должности заместителя начальника отдела – начальника отделения по раскрытию преступлений против личности отдела уголовного розыска криминальной милиции УВД по ...у ... по п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья) с выслугой лет в календарном исчислении - 23 года 11 месяцев 01 день, в льготном исчислении – 33 года 04 месяца 14 дней. Согласно выписке из лицевого счета с ______г. истец зарегистрирован в общежитии УВД по ... по адресу: ..., ..., ком. 431, с ______г. по указанному адресу зарегистрирован его сын ФИО8 ______ года рождения. Площадь занимаемой комнаты – 19,1 кв. м. Согласно информации КГУП «Хабкрайинвентаризация», Управления Росреестра по Хабаровскому краю право собственности на объекты недвижимости за истцом и его сыном не зарегистрированы. Право гражданина на жилище относится к числу его основных прав. Оно закреплено в ст. 40. Конституции Российской Федерации. Сотрудник милиции как гражданин Российской Федерации вправе реализовать данное право на общих основаниях любым способом – путем найма жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, аренды жилого помещения у собственника, путем приобретения или строительства жилья за счет собственных средств, приватизации жилья и т.п. В силу ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г., жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений включались в отдельные списки. В соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» от 18.04.1991г. № 1026-1 сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковыми уполномоченным милиции – не позднее 6 месяцев с момента вступления в должность. Порядок учета сотрудников органов внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел урегулирован приказом МВД России от 24.05.2003г. № 345 (зарегистрирован в Минюсте 3107.2003г.), в соответствии с которым решение о признании сотрудников милиции нуждающимися в улучшении жилищных условий принимается на основании предоставляемого сотрудником перечня документов; учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Жилищный кодекс РФ, введенный в действие с 01.03.2005г. сохранил правило о представлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, за исключением случаев внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма (ч.1,2 ст. 57) Из изложенного следует, что и действующее ранее, и действующее в настоящее время законодательство, регулирующее жилищные правоотношения, предусматривает предоставление жилья гражданам, в том числе и сотрудникам милиции, которые в установленном порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основанием для постановки на учет является заявление гражданина с приложением документов, подтверждающих нуждаемость в жилье. Установлено, что до июня 2010г. истец ни по месту работы, ни по месту жительства (в орган местного самоуправления) заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не подавал, документы, необходимые для вынесения соответствующего решения и постановки на учет, не предоставлял. Требование истца о предоставлении ему вне очереди жилого помещения только по тем основаниям, что он фактически нуждается в улучшении жилищных условий, независимо от того что установленный порядок постановки на учет им соблюден не был, не основаны на законе. На основании заявления истца решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилых помещением муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от ______. истец признан малоимущим составом семьи два человека. Постановлением администрации г. Хабаровска от ______г. ______ истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с семьей в составе два человека. Согласно п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, основания для внеочередного предоставления истцу жилого помещения отсутствуют. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Анищенко Андрею Алексеевичу в удовлетворении исковых требований о внеочередном предоставлении жилого помещения отказать. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Мороз И.Г. Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2010г.