Дело ______ КОПИЯ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Хабаровск ______ года Центральный районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего судьи Королевой И.А., при секретаре Сепик О.С., с участием: истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству здравоохранения Хабаровского края о признании права, УСТАНОВИЛ: ФИО6 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Хабаровского края о признании права, мотивируя свои требования тем, что ______ года судом ... ... по делу ______ было вынесено решение по делу о признании незаконным решения (ответ на обращение) ______ от ______ года МЗ Хабаровского края, связанный с отказом в выплате субсидий, предусмотренных врачам скорой медицинской помощи и включением их в средний заработок. Не смотря на имеющееся решение суда, министерство здравоохранения Хабаровского края не приняло до настоящего времени мер по восстановлению нарушенного права на получение данной субсидии ему, как лицу, выполняющему работу на условиях внутреннего совместительства, в качестве врача скорой медицинской помощи. Просит суд, признать за ним право на получение выплат, как врачу скорой медицинской помощи, осуществляющего работу на условиях внутреннего совместительства с ______ года. Обязать министерство здравоохранения Хабаровского края в месячный срок после принятия решения суда, издать разъяснение, утвержденное приказом МЗ Хабаровского края, в котором признавалось право лиц, работающих и работавших на условиях внутреннего совместительства в качестве персонала выездных бригад (врачей скорой медицинской помощи, фельдшеров, м/сестер) на получение вышеуказанных выплат в полном объеме, независимо от занимаемой основной должности (главный врач, заместители главного врача, заведующие подстанциями СМП, Старшие фельдшера, главные фельдшера и.т.д), в случае если они если они выполняют работу врачей, фельдшеров, медицинских сестер бригад скорой медицинской помощи на условиях совместительства, в размере пропорционально отработанному времени, но не более чем на одну ставку. Право на получение данных выплат наступило с ______ года. Подтвердить право данной категории работников на перерасчет денежных средств, с момента начала производства данных выплат (с ______ года). Разъяснить, что данные работники, подлежат включению в реестр персонала скорой медицинской помощи. Провести проверки в организациях здравоохранения, осуществляющих оказание скорой медицинской помощи, по исполнению данного разъяснения, в месячный срок после его издания. О всех проведенных мероприятиях по исполнению решения суда, уведомить суд, в установленный срок. В судебном заседании истец свои требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, представил письменные пояснения по исковым требованиям, которые отражены в протоколе судебного заседания и приобщены к материалам дела. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующие уведомления, В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика. Согласно представленному отзыву с исковыми требованиями не согласны по тем основаниям, что предметом исковых требований ФИО2 к министерству здравоохранения Хабаровского края является признание незаконным ответа министерства здравоохранения на его обращение по вопросу получения денежных выплат за выполнение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи на условиях внутреннего совместительства. Исковые требования истца ФИО2 считают неправомерными и необоснованными по следующим основаниям. ФИО6 в спорный период состоял в трудовых отношениях с МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» управления здравоохранения городского округа «Город Хабаровск» и работал врачом скорой медицинской помощи выездной бригады группы реанимации и интенсивной терапии на условиях внутреннего совместительства. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. № 356 «О порядке предоставления в 2006 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам скорой медицинской помощи» предусмотрены денежные выплаты врачам, фельдшерам (акушеркам) и медсестрам скорой медицинской помощи учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения. Данным Постановлением субъектам РФ рекомендовано в месячный срок установить размеры, условия и порядок осуществления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи. В целях реализации Постановления Правительства от 09 июня 2006 года № 356 в Хабаровском крае принято постановление Правительства Хабаровского края от 07.07.2006 №112-пр «О денежных выплатах медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам, медицинским сестрам скорой медицинской помощи, работающим в учреждениях здравоохранения Хабаровского края», согласно которому денежные выплаты производятся медицинским работникам пропорционально отработанному времени, но не более чем на одну ставку в месяц, по отдельной ведомости. Норма о денежных выплатах работникам, работающим на условиях совместительства не регулировалась. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 321 «Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации», министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Письмом Минздравсоцразвития РФ от ______ г. ______, которое действовало в спорный период, даны разъяснения по вопросу осуществления денежных выплат медицинским работникам, работающим на условиях внутреннего совместительства. Обращаю внимание, что одна из задач приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения - это укрепление лечебно-профилактических учреждений высокопрофессиональными кадрами и снижение коэффициента совместительства. Однако при разработке порядка осуществления указанных денежных выплат субъект Российской Федерации вправе решить данный вопрос по своему усмотрению, таким образом, данная норма не является императивной. Кроме того, обращаем внимание, что денежные выплаты устанавливаются дополнительным соглашением к трудовому договору, предусматривающим выполнение дополнительных обязанностей по повышению качества оказываемой медицинской помощи и заключенным между работодателем и медицинским работником, занимающим штатную должность в полном объеме (не менее одной ставки). На основании изложенного, просит суд отказать в иске к министерству здравоохранения Хабаровского края, в связи с необоснованностью исковых требований истца. Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании ФИО6, состоит в трудовых отношениях с МУЗ «ФИО7» Управления здравоохранения городского округа «город Хабаровск» и работает врачом скорой медицинской помощи выездной бригады группы реанимации и интенсивной терапии на условиях внутреннего совместительства, занимает должность заместителя главного врача по медицинской части для работы по гражданской обороне и мобилизационной работе. Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 года № 356 "О порядке предоставления в 2006 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам скорой медицинской помощи» определен перечень медицинских работников на получение денежных выплат во втором полугодии 2006 года в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. Постановлением Правительства Хабаровского края № 112-пр от 07.07.2006 г. «О денежных выплатах медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам скорой медицинской помощи, работающим в учреждениях здравоохранения Хабаровского края», в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. № 356 "О порядке предоставления в 2006 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам скорой медицинской помощи", установлены с 01 июля 2006 года денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам скорой медицинской помощи, работающим в учреждениях здравоохранения Хабаровского края, в размерах, порядке и на условиях, установленных постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 г. № 356. В соответствии с п.2.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 07.07.2006 года № 112-пр, денежные выплаты производятся медицинским работникам пропорционально отработанному времени, но не более чем на одну ставку в месяц, по отдельной ведомости. Суд находит несостоятельной ссылку представителя министерства здравоохранения Хабаровского края в своих возражениях на исковые требования истца на письмо министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.08.2006 г. № 4134-РХ, в котором указано о том, что денежные выплаты работникам, работающим на условиях внутреннего или внешнего совместительства, не предусмотрены, не является правомерной, поскольку в постановлении Правительства РФ от 09.06.2006 г. № 356 не имеется указаний на это, то есть данное письмо МЗСР РФ противоречит нормативному акту, который определяет порядок и условия предоставления указанных денежных выплат. Также суд не может согласиться с ссылкой представителя ответчика на указанное письмо от 02.08.2006 г. № 4134-РХ, в обоснование своих возражений о том, что денежные выплаты устанавливаются дополнительным соглашением к трудовому договору, предусматривающим выполнение дополнительных обязанностей по повышению качества оказываемой медицинской помощи, и заключенным между работодателем и медицинским работником. О необходимости подписания указанного дополнительного соглашения между медицинским работником и работодателем не указано ни в постановлении Правительства РФ от 09.06.2006 г. № 356, ни в постановлении Правительства Хабаровского края от 07.07.2006 г. № 112-пр. В соответствии с требованиями ст.287 Трудового кодекса РФ, другие гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, за исключением гарантий и компенсаций лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются лицам, работающим по совместительству в полном объеме. Согласно ст.139 Трудового кодекса РФ, для всех случаев определения размера средней заработной платы устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. Денежные выплаты врачам, фельдшерам (акушеркам) и медсестрам скорой медицинской помощи учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 г. № 356. исходя из требований ст.139 ТК РФ. Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 года № 213, должны учитываться для расчета среднего заработка. Таким образом, требования истца являются обоснованными, не противоречащими действующему законодательству и подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО2 удовлетворить. Признать за ФИО6 право на получение выплат, как врачу скорой медицинской помощи, осуществляющего работу на условиях внутреннего совместительства с ______ года. Обязать Министерство здравоохранения Хабаровского края в месячный срок после вступления решения суда в законную силу, издать разъяснение, утвержденное приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края, в котором признать право лиц, работающих и работавших на условиях внутреннего совместительства в качестве персонала выездных бригад (врачей скорой медицинской помощи, фельдшеров, м/сестер) на получение вышеуказанных выплат в полном объеме, независимо от занимаемой основной должности, в случае если они выполняют работу врачей, фельдшеров, медицинских сестер бригад скорой медицинской помощи на условиях совместительства, в размере пропорционально отработанному времени, но не более чем на одну ставку. Данной категории работников произвести перерасчет денежных средств, с момента начала производства данных выплат (с ______ года). Разъяснить, что данные работники, подлежат включению в реестр персонала скорой медицинской помощи. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней через данный суд со дня изготовления мотивированного решения суда. Дата изготовления мотивированного решения суда ______ года. Судья (подпись) Копия верна: Судья Королева И.А.