Дело ______

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

______ года ...

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи О.М. Красногоровой, при секретаре А.О. Коваленко, а также с участием истца ФИО0, представителей ответчиков: ФИО2 по доверенности от ______ г., ФИО1 по доверенности от ______ г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО0 к Отделу социальной поддержки населения по ... и Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... и ... Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании незаконным отказа в выплате пенсии, взыскании суммы недоплаты и возложении обязанности производить выплату в установленном законом размере,

   УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО0 обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что она является пенсионером по старости и получателем соответствующей пенсии, а также предусмотренной Федеральным законом ______ФЗ от ______ г. «О государственной социальной помощи» региональной социальной доплаты к пенсии.

В соответствии с Федеральным законом от ______ г. ______ФЗ Решением Министерства социальной защиты населения Хабаровского края ______ от ______ г. с ______ г. ей была установлена региональная социальная доплата в сумме 1676 рублей 55 коп. с учетом того, что пенсия истца составляет 4714 рублей 89 коп. и она ниже величины регионального прожиточного минимума, составляющего на ______ г., — 6442 рубля.

Таким образом, при выплате пенсии и региональной социальной доплаты ей должна быть выплачена сумма, составляющая 6442 рубля. Однако, данная сумма с января 2010 года не выплачивается и истец получает пенсию и социальную доплату в общей сумме 6112 рублей.

Для разъяснения возникшей ситуации ФИО0 в обратилась в отдел социальной поддержки населения по ... ..., на что был дан ответ, что сумма в 330 рублей, которая не доплачивается, является денежным эквивалентом мер социальной поддержки по оплате стоимости проезда на транспорте, определенным в соответствии с ФИО7 Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ______ г. ______Н и, которая при установлении доплаты была включена в расчет. Невыплата данной суммы, как следует из ответа, связана с отказом от нее.

Однако, истец от получения вышеуказанной суммы не отказывалась и никаких заявлений об отказе не писала. Соответственно, установленная законом пенсия должна выплачиваться в полном объеме в сумме 6442 рубля.

В связи с указанным истец просит суд признать незаконной невыплату пенсии в установленном законом размере в сумме 6442 рубля и удержание при выплате пенсии 330 рублей, являющихся денежным эквивалентом мер социальной поддержки по оплате стоимости проезда на транспорте, на получение которой она имеет право; взыскать с Управления пенсионного фонда РФ по ... и ...у сумму недоплаты за 5 месяцев (январь-май 2010 года), составляющую 1650 рублей из расчета 330 рублей в месяц х 5 месяцев; обязать Отдел социальной поддержки населения по ... ... и Управление пенсионного фонда РФ по ... и ...у, Хабаровского края производить выплату пенсии в установленном законом размере в сумме 6442 рубля.

Определением суда в порядке ст. 41 ГПК РФ была произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим, Краевое государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения ...».

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, дали суду пояснения, аналогичные, содержащихся в исковом заявлении, на его удовлетворении настаивает.

Представитель ответчика, КГУ «Центр социальной поддержки населения ...», с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, суду пояснил, что действующим законодательством не предусмотрено исключение при подсчете из общей суммы материального обеспечения пенсионера денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате проезда на городском и пригородном пассажирском транспорте, в том числе и в случае, если указанный пенсионер не использует свое право на приобретение проездного билета.

Исходя из требований Законов, за апрель 2010 года общая сумма материального обеспечения истца составила 6442 рублей, в том числе: пенсия – 4714 рублей 89 коп., денежный эквивалент по оплате проезда на автомобильном пассажирском транспорте городского, пригородного сообщения – 330 рублей, размер региональной доплаты к пенсии – 1397 рублей 11 коп. Поэтому действия КГУ «Центр социальной поддержки населения ...» при подсчете общей суммы материального обеспечения ФИО0 являются правомерными и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... и ... Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий), с исковыми требованиями истца не согласилась в полном объеме, суду пояснила, что размер пенсии по старости, назначенной ФИО0, является обоснованным, истец по размеру пенсии претензий к Пенсионному органу не имеет, а вопросы, регулирующие меры социальной поддержки, к компетенции Пенсионного органа не относятся. 

            Суд, выслушав пояснения истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела в совокупности, приходит к следующему.

            Из материалов гражданского дела усматривается, что с ______ г. ФИО0 является получателем трудовой пенсии по старости. Размер пенсии истца составляет 4714 рублей 89 коп., размер региональной доплаты к пенсии – 1397 рублей 11 коп.

            В силу ст. 39 ФИО5 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь представляет собой предоставление социальных пособий, субсидий, социальных услуг или жизненно необходимых товаров.

Статья 12 Федерального закона от ______ г. ______ФЗ «О государственной социальной помощи» определяет две формы государственной социальной помощи - денежную и натуральную. Порядок оказания каждой из форм помощи регламентируется законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона от ______ г. ______ФЗ региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Частью 3 ст. 12.1 данного закона установлено, что при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

   С учетом разделения полномочий в данной сфере ФИО6 края от ______ г. ______пр был утвержден Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размера и выплаты, в соответствии с которым Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размера и выплаты (далее - Порядок) регулирует предоставление региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от ______ г. ______ФЗ «О государственной социальной помощи».

Пункт 1.6 Порядка закрепил, что при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного, междугородного), по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Хабаровского края.

В целях определения права пенсионера на установление региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от ______ г. ______ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции от ______ г.), в соответствии с пунктом 8 Правил преобразования (оценки) мер социальной поддержки, предоставляемых пенсионерам в натуральной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), в денежные эквиваленты для подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера, утвержденных ФИО7 от ______ г. ______н, ФИО7 Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от ______ г. ______П утвержден денежный эквивалент мер социальной поддержки по оплате проезда на городском и пригородном пассажирском транспорте, согласно которому данный эквивалент в ... составляет 330 рублей.

ФИО8 края ______ от ______ г. «Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края», абзацем 5 пункта 3 установлена стоимость проезда в ... на общественном транспорте по единому социальному проездному билету - 430 рублей.

С учетом изложенного данный вид мер социальной поддержки граждан, предусмотренный на региональном уровне нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (330 рублей), следует отнести к натуральной форме предоставления мер социальной поддержки граждан, которые учитываются при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера.

Если гражданам из числа «региональных» льготных категорий мера социальной поддержки по проезду на городском транспорте заменена денежной компенсацией (к примеру, в размере 110 рублей), то именно эта сумма и должна быть учтена при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера.

Однако если гражданину предоставлено право только на приобретение единого социального проездного билета по фиксированной цене (к примеру, по 100 рублей), то в этом случае предоставление ему меры социальной поддержки не происходит, а лишь определяется его преимущественное право в приобретении такого проездного документа по сниженной цене.

 Следовательно, у суда не имеется правовых оснований к удовлетворению требований истца, поскольку действия ответчика по учету денежного эквивалента мер социальной поддержки ФИО0 являются обоснованными.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО0 о признании незаконным отказа в выплате пенсии, взыскании суммы недоплаты и возложении обязанности производить выплату в установленном законом размере – отказать полностью.

            Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в ...вой суд в течение 10 дней с даты вынесения мотивированного решения через ... суд ....

            Мотивированное решение изготовлено: ______ г.

Судья О.М. Красногорова