Дело ______

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

______ года г. ФИО2

Центральный районный суд города Хабаровска О.М. Красногорова, при секретаре А.О. Коваленко, а также с участием истца ФИО5, представителя ответчика ФИО0 по доверенности от ______ г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. ФИО2 и ФИО2 районе ФИО2 края (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

   УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что на ______ г. стаж ее педагогической работы составил 25 лет. Согласно статье 28 подпункта 10 пункта 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец имеет право на льготное пенсионное обеспечение. Все необходимые справки и документы для начисления досрочной трудовой пенсии мною были предоставлены в отдел Пенсионного фонда РФ по ... г. ФИО2.

Тем не менее, Отделом Пенсионного фонда РФ ... г. ФИО2 периоды работы в должности воспитателя в государственной краевой ФИО2 школе - интернате для глухих детей и центре СУВАГ с ______ г. по ______ г., с ______ г. по ______ г. - 00 лет. 00 мес. 24 дней; с ______ г. по ______ г. - 00 лет. 00 мес. 22 дней периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил от ______ г. ______, не включены в льготное пенсионное обеспечение. Всего 03 года 02 мес. 18 дней.

Школа - интернат для глухих детей была переименована в государственную краевую ФИО2 школу - интернат для глухих детей и центр СУВАГ (пр. ______А от ______г., свидетельство о государственной регистрации ______). Учреждение после переименования не поменяло своего статуса государственного общеобразовательного коррекционного педагогического учреждения.

В связи с указанным истец просит суд указанные выше периоды включить в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения.

В судебном заседании истец требования поддержала, дала суду пояснения, аналогичные, содержащимся в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивает..

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, суду пояснила, что по состоянию на ______ г. пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось ФИО3 Правительства РФ от ______ ______. В соответствии с п. З данного ФИО3 в выслугу лет, дающую право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам, периоды работы до ______ г. засчитывались в соответствии со Списком, утвержденным ФИО3 РСФСР от ______ г.  ______.

            Следовательно, к спорному периоду работы истицы следует применять Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ______ г. ______.

Из представленных истцом документов усматривается, что у нее отсутствует одно из условий. ФИО5 в спорный период с ______ г. по ______ г. осуществляла деятельность в учреждении - ...вая школа интернат для глухих детей и центр СУВАГ, которое не поименовано в Списке ______.

В связи с этим, данный период не подлежит включению в специальный трудовой стаж, необходимый для реализации права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона ______.

Также не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ______ г. по ______ г., с ______ г. по ______ г., так как в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Период нахождения нa курсах повышения квалификации не относится ни к периодам работы в течение полного рабочего дня, ни к ежегодным оплачиваемым отпускам, следовательно, в специальный стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости не засчитывается.

С учетом изложенного ФИО5 не имеет правовых оснований на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона ______ в связи с тем, что на дату обращения истца в отдел ПФР (______ г.) составил 21 год 11 месяцев 17 дней.

В связи с этим Управление считает, что Решение об отказе в назначении пенсии от ______ г. ______ было вынесено правомерно в связи с отсутствием требуемого специального стажа в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

            Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

            На основании решения Отдела пенсионного Фонда РФ в ... г. ФИО2 от ______ г. ______ было отказано ФИО5 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа в 25 лет, а именно период работы с ______ г. по ______ г. в ...вой ФИО2 школе-интернате для глухих детей и центре СУВАГ, не зачтен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку ФИО5 работала в учреждении, не поименованном Списком ______, а также периоды с ______ г. по ______ г. и с ______ г. по ______ г. – ее нахождение на курсах повышения квалификации. Указанные периоды работы истца в ...вой ФИО2 школе-интернате для глухих детей и центре СУВАГ значатся в трудовой книжке АТ-1 ______, выданной на имя истца, и не оспаривается ответчиком.

            В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается при выслуге лет не менее 25 лет – ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральным законом от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 31.12.2008 г., признан утратившим силу пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ, а п. 1 ст. 27 данного Закона дополнен пп. 19. Положения названного подпункта (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие с 03.06.2004 г.

Согласно данному подпункту трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения работницы – воспитателя Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья – специальная (коррекционная) школа-интернат 1 вида на курсах повышения квалификации в периоды времени с 01.04.2003 г. по 24.04.2003 г. и с 12.02.2007 г. по 03.03.2007 г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ.

С вступлением в силу изменений, внесенных Федеральным законом № 319-ФЗ в ст. ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисляется вне зависимости от типа образовательного учреждения для детей и занимаемой должности лиц, осуществляющих педагогическую деятельность.

А это означает, что в отношении указанной категории лиц нижеследующие документы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не применяются:

- Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ.

Как следует из справки от 27.04.2010 г. № 10, Хабаровская краевая школа-интернат глухих детей с 13.11.1995 г. переименована в Государственную краевую школу-интернат для глухих детей и центр СУВАГ (приказ № 178 «а» от 13.11.1995 г., свидетельство о государственной регистрации № 002463). Школа-интернат для глухих детей и центр СУВАГ переименована с 14.09.1999 г. в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение «Школа-интернат для неслышащих детей» (свидетельство о регистрации от 15.12.1998 г. № 1623-АГ, приказ от 14.09.1999 г.).

Из устава ...вой ФИО2 школы-интерната для глухих детей и краевого центра СУВАГ усматривается, что данное учреждение осуществляло образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней образования, проходит государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом РФ «Об образовании».

   В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья педагогическая деятельность протекала на протяжении длительного периода в учреждениях образования, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

   При разрешении данного спора суд руководствуется конкретными обстоятельствами настоящего дела, учитывает характер и специфику, а также направление деятельности учреждений, в которых истец работал и работает.

              Именно характер работы, а не название учреждения и его ведомственная принадлежность определяют право на досрочное получение гражданином пенсии. Решение данного вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, чем будут нарушены положения ч. 1 ст. 19, чч. 1, 2 ст. 39, чч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемые истцом периоды работы с ______ г. по ______ г. в указанном учреждении подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

      Таким образом, на момент обращения в органы пенсионного обеспечения, истец имела право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельность с ______ г. и отказ в назначении пенсии ФИО5 является неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

             Признать за ФИО5 право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с ______ г.

             ФИО6 фонда РФ (государственное учреждение) в г. ФИО2 и ФИО2 районе ФИО2 края (без выполнения функций по выплате пенсий) зачесть ФИО5 в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с  педагогической деятельностью период работы: с ______ г. по ______ г. в ...вой школе-интернате для глухих детей и центре СУВАГ, с ______ г. по ______ г. и с ______ г. по ______ г. на курсах повышения квалификации, то есть 03 года 02 месяцев 18 дней.

            Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в ФИО2 краевой суд в течение 10 дней с даты вынесения мотивированного решения через ... суд г. ФИО2.

            Мотивированное решение изготовлено: ______ г.

Судья О.М. Красногорова