Дело ______ РЕШЕНИЕ Именем Российской ФИО10 28 июля 2010 года г. Хабаровск Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи О.М. Красногорова, при секретаре А.О. Коваленко, с участием представителей должника: ФИО3 и ФИО2 по доверенности от ______ г., представителя взыскателя ФИО1 по доверенности от ______ г., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО0 по доверенности от ______ г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ... об обжаловании действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ...у ..., УСТАНОВИЛ: ФИО6 обратился в суд с указанным заявлением, в котором просит признать недействительным действие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в вынесении постановления от ______ г. «О временном ограничении права на выезд из Российской ФИО10» и отменить его. В обосновании заявления приводит следующее. Постановлением ФИО14го пристава исполнителя отдела судебных приставов по ...у ... ФИО7 от ______ г. «О временном ограничении права на выезд из Российской ФИО10» ... запрещен выезд из РФ. Свое постановление пристав мотивировал тем, что он уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных судом, а именно не выплачивает должнику долг в сумме 1865155,68 рублей. Считает, что постановление противоречит действующему законодательству, поскольку ... не является гражданином Российской ФИО10, он - гражданин ФИО12. Между ФИО12 и Российской ФИО10 не заключен договор, регулирующий правоотношения в области передвижения граждан ФИО12 за границу Российской ФИО10 в случае возникновения долга на территории РФ. В своем постановлении пристав ссылается на нормативные документы, регулирующие порядок ограничения выезда за границу РФ граждан РФ, но не граждан ФИО12. ФИО14й пристав-исполнитель перед применением данной нормы должен выяснить, в силу каких причин должник не исполняет требования судебного акта, а также установить и зафиксировать факт уклонения от его исполнения. Ссылка пристава на ст. 28 ФЗ ______ФЗ необоснованна, т.к. в указанной статье говорится о том, что иностранному гражданину может быть ограничен выезд из РФ в случае, если он уклоняется от обязательства, наложенного на него судом. У должника на территории Российской ФИО10 есть имущество: две автопарковки и офисное помещение, на которое наложен арест в пределах заявленного иска, в настоящее время часть имущества передана на реализацию, его нахождение безвыездно в России не ускорит исполнение решения суда, поэтому считает нецелесообразным ограничивать выезд за границу, т.е. в ФИО12 и другие страны в случае производственной необходимости. Киндзиро Окита не yклоняется от исполнения решения суда. Так, судебным приставом исполнителем было описано имущество в квартире, кроме того, он предложил взыскателю в счет возмещения ущерба две автопарковки, расположенные в жилом комплексе «Орлово поле» в ... по ... одной автопарковки составляет 1000000 рублей, что достаточно для погашения долга взыскателю ФИО8 При таких обстоятельствах нельзя говорить, что ... уклоняется от выплаты долга. В связи с указанным должник просит суд признать действия пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ...у ... недействительными, постановление судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по ...у ... ФИО7 от ______ г. «О временном ограничении права на выезд из Российской ФИО10» незаконным и отменить его. ФИО9, взыскатель ФИО8, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в материалах дела имеются письменные заявления от взыскателя и должника с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно п. 2 ст. 441 ГПК РФ – взыскатель, должник и СПИ извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению жалобы. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии взыскателя и должника. Представители должника в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявления по обстоятельствам, указанным в нем. Представитель взыскателя с заявлением не согласился в полном объеме, расценил его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, суду пояснил, что постановление УФССП по ... от ______г. «О временном ограничении права на выезд» законно, поскольку примененное к должнику ... временное ограничение выезда РФ полностью соответствует положениям ст.ст. 10, 30, 64, 67 Федёрального закона «Об исполнительном производстве» и положениям ст. 28 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и порядке въезда в РФ». ФИО9 не исполнил обязательства, возложенные на него судом, и продолжает уклоняться от их исполнения. Доводы должника и его представителя о том, что ... не уклоняется от исполнения решения суда и не исполняет его по уважительным причинам, необоснованны, поскольку до настоящего времени при наличии у должника различного имущества, требования исполнительного документа исполнены на сумму 322 рублей 51 коп. ФИО9 уже год назад как оценил и якобы выставил на продажу свои автопарковки по 1000000 рублей каждую, однако до сих пор не продал их и не исполнил обязательства, возложенные на него судом. При этом должник всегда имел и имеет возможность исполнить обязательства, возложенные на него судом - путем продажи своих имущественных прав на офисное помещение и две автостоянки в комплексе «Орлово поле». То обстоятельство, что должник ... настаивает на оценке своих автостоянок не ниже 2000000 рублей не может являться основанием для отмены в отношении должника меры принудительного исполнения в виде ограничения выезда из РФ, тем более что согласно специализированной оценке стоимость двух автостоянок должника не превышает 976000 рублей, которых недостаточно для исполнения требовании исполнительного документа в полном объеме. Необходимость временного ограничения должнику выезда из РФ также обусловлена необходимостью совершения в отношении должника дальнейших исполнительных действий в виде обращения взыскания на имущественные права должника на офисное помещение площадью 140 кв.м. в офисном комплексе «Орлово поле» - с целью безусловного исполнения решения суда. С учетом того, что ... является гражданином ФИО12, может покинуть территорию Российской ФИО10, сделав невозможным исполнение судебного решения, временное ограничение его выезда за пределы РФ является мерой необходимой и обоснованной. ФИО14й пристав-исполнитель ОСП по ...у ... с заявлением не согласилась полностью, суду пояснила, что ее действия по исполнению решения суда соответствуют требованиям Закона «Об исполнительном производстве», являются законными и обоснованными, в связи с чем в удовлетворении заявления ... следует отказать. Так, не смотря на то, что исполнительное производство в отношении должника ... было возбуждено ______ г., до настоящего времени оно должником не исполнено. ФИО6, не принимая своевременных должных мер к реализации принадлежащего ему имущества в счет погашения долга перед ФИО8, постоянно обжалует действия судебного пристава-исполнителя. Отсутствие должника на территории Российской ФИО10 будет препятствовать исполнению решения суда, поскольку должник является полноправным участником исполнительного производства. Выслушав представителей должника, взыскателя, судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ и ст. 90 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалобы могут быть поданы на любые действия, бездействие судебного пристава-исполнителя. Задачами исполнительного производства в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ______ г. ______ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, выполняя которые судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от ______ г. ______ФЗ «О судебных приставах»). ______ г. судебный пристав-исполнитель по ...у ... вынес постановление о временном ограничении права выезда за пределы Российской ФИО10, уроженцу ФИО12, проживающему в ..., ...62, сроком на 6 месяцев, по ______ г. включительно. При этом судебным приставом были рассмотрены материалы сводного исполнительного производства ______ СД от ______ г. о взыскании задолженности в общей сумме 1865155,68 рублей в отношении Окита Киндзиро в пользу ФИО8 На основании статьи 10 Федерального закона от ______ г. ______ФЗ «Об исполнительном производстве» на иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранные организации, находящиеся на территории Российской ФИО10, распространяется национальный правовой режим. Это означает, что иностранные лица пользуются процессуальными правами и исполняют процессуальные обязанности наравне с российскими организациями и гражданами. Процессуальные льготы предоставляются иностранным лицам, если они предусмотрены международным договором Российской ФИО10. Доводы представителя должника о нарушении приставом-исполнителем Всеобщей декларации прав человека от ______ г., а также Международного пакта о гражданских и политических правах от ______ г., не могут быть приняты судом, поскольку согласно ч. 4 ст. 3 Закона об исполнительном производстве международные соглашения применяются только в случае, если ими установлены иные правила исполнительного производства, отличные от настоящего Закона. Судом установлено, что нормы международного права не содержат правил, отличных от установленных национальным законодательством Российской Федерации, в части рассматриваемых правоотношений. В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Именно из названных конституционных положений исходил законодатель, закрепляя в статье 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основания ограничения права граждан на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков. В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Согласно статье 67 Закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Из смысла указанной нормы следует, что судебный пристав может совершить указанное исполнительное действие при наличии следующих условий. Во-первых, указанное исполнительное действие осуществляется только в отношении исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом. Второе условие: должник не исполнил в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе. В-третьих, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, которое должно быть утверждено старшим судебным приставом. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы. Как следует из материалов дела, исполнительные документы, на основании которых возбуждены исполнительные производства, выданы Центральным районным судом г. Хабаровска. Также материалами дела, в частности материалами исполнительного производства, подтверждается неисполнение должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. Исполнительные производства возбуждены ______ и ______. С момента возбуждения исполнительных производств должником на момент вынесения данного постановления уплачена сумма долга в размере 322 рублей 51 коп. Из материалов дела не усматривается, что должником предпринимались меры к своевременному погашению долга, наличие уважительных причин, не позволяющих либо затрудняющих должнику исполнить исполнительные документы, судом также не установлено. ФИО14 установлено и подтверждается материалами дела, что ______ г. представитель взыскателя ФИО1 обратился в службу судебных приставов с заявлением, содержащим просьбу о временном ограничении выезда должника Окиты Киндзиро за пределы РФ на шесть месяцев в связи с непогашением задолженности в сумме 1687672 рублей. С целью обеспечения исполнительного производства ______, возбужденного ______ г. на основании исполнительного листа по делу ______ от ______ г., выданного ... судом ... о взыскании задолженности по договорам займа в сумме 1306067 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 378957 рублей 49 коп., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2647 рублей 51 коп. в отношении ..., судебным приставом-исполнителем было подвергнуто описи и аресту имущество должника: право требования на 417\1000 доли в праве общей долевой собственности на помещение в виде нежилого помещения, расположенного на 11 этаже в 12-ти этажной офисной части здания, состоящего из 8 помещений, общей площадью 140,52 кв.м., расположенного по строительному адресу: ... ... (городской учетный номер участка 27:23:030323:01), а также право требования на 1\48 доли в праве общей долевой собственности на помещения парковки в виде машино-мест ____________П и 9П, расположенных по строительному адресу: ..., ..., .... ... суда ... от ______ г. исполнительное производство ______ приостановлено, поскольку гражданином ФИО12 оспариваются результаты оценки арестованного имущества, а именно машино-мест ____________П и 9П. Таким образом, имущество, принадлежащее должнику ..., на момент рассмотрения настоящего дела, не реализовано, исполнительное производство не окончено. Исходя из положений части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе, в том числе, участвовать в совершении исполнительных действий. Указанному праву, предоставленному стороне исполнительного производства, корреспондирует закрепленная частью 1 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обязанность судебного пристава-исполнителя по извещению лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях. Кроме того, копия выносимого судебным приставом-исполнителем в порядке п. 6 ст. 87 Закона ______ФЗ постановления о передаче имущества на реализацию подлежит направлению сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (п. 15 ст. 87 Закона ______ФЗ). В случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем. Не позднее дня, следующего за днем вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства, копия указанного постановления направляется должнику (пп. 1 п. 1, пп. 1 п. 6 ст. 47 Федерального закона ______ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия по исполнительному производству могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями. Из вышеприведенных норм права следует, что наличие должника на территории Российской Федерации обусловлено не только невозможностью исполнения судебного решения, но и соблюдением со стороны судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов сторон исполнительного производства, в том числе должника. При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что временное ограничение выезда гражданина ФИО13 за пределы Российской Федерации является для судебного пристава-исполнителя мерой обоснованной. Материалами дела подтверждается, что судебный пристав-исполнитель совершал исполнительные действия в строгом соответствии с Законом «Об исполнительном производстве» и руководствовался при этом требованиями о своевременном, полном и правильном исполнении исполнительных документов. Следовательно, у суда не имеется оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя в качестве незаконных. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления ... о признании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска от 06.05.2010 г. «О временном ограничении права на выезд из Российской Федерации» незаконным – отказать. Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10-ти дней после вынесения мотивированного решения в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска. Мотивированное решение изготовлено: 03.08.2010 г. Судья О.М. Красногорова