Дело ______ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Хабаровск ______ года Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Королевой И.А, при секретаре Францевой Д.И., с участием: представителя истца помощника прокурора ... ... ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «ФИО10» о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: ... ... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «ФИО11 о понуждении к совершению действий, мотивируя тем, что прокуратурой ... ... по заданию прокуратуры ... проведена проверка антитеррористического состояния потенциально опасного объекта структурного подразделения ОАО «ФИО12» - «ФИО13». Согласно п. ______ Рекомендации о порядке исследования объектов, принимаемых под охраны, утвержденных Министерством внутренних дел РФ в 2005 году ______РД 78.36.005 - 2005 (далее Рекомендации) объектом повышенной опасности является объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, взрыво и пожароопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации. Пункт ______ Рекомендации устанавливает, что целью обследования является определение категории охраняемого объекта, разработка комплекса мероприятий и технических предложений по организации охраны объекта с учетом сформированных типовых решений, обеспечивающих достаточную безопасность имущества собственника по доступной цене. Также п______ Рекомендации устанавливает, что комиссия проверяет здания, помещения и определяет: уязвимость элементов строительных конструкций и их характеристики по классам защиты согласно РД 78.36.003-2002; техническое состояние крыш; инженерно-техническую укрепленность коммуникаций, выходящих на крыши; помещения, разделенные на группы, в соответствии с их назначением, стоимостью и количеством охраняемых предметов (денежные средства, ценности, оружие и боеприпасы, ядовитые, наркотические, радиоактивные и иные опасные вещества); количество отапливаемых и не отапливаемых помещений, их размеры (длина, ширина, высота и конфигурация); количество и характеристики (размеры, материал и др.) элементов строительных конструкций (окна, двери, люки, некапитальные стены, перекрытия) их инженерно-техническую укрепленность металлических решеток, запирающих устройств и замков); характеристики размещения предметов преступных посягательств; количество уязвимых мест и вероятные способы проникновения через них (открывание, взлом или пролом, другие способы); количество телефонных линий, категорию электроснабжения. Таким образом установлено, что на ФИО14 в нарушение вышеуказанных положений закона не обеспечена должным образом безопасность и защищенность потенциально опасного объекта. ФИО15 к противодействию террористически актам не готово. В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 уточнила заявленные исковые требования, просила обязать ОАО «ФИО16» оснастить радиостанциями в количестве зависимом от числа сотрудников ведомственной охраны, осуществляющих службу на постах и обход территории ФИО17 по утвержденным маршрутам патрулирования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в остальной части заявленные требования не поддержала. Срок для исполнения требований просила определить судом. Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что мероприятия по совершенствованию антитеррористической защищенности объектов энергетики, в т.ч. и ФИО18 проводятся на плановой основе, в соответствии с действующим законодательством и локальными актами Общества. В соответствии с договором ______ от ______ г. территория ФИО19 охраняется командой ______ ФИО20. Численность команды ______, ее вооруженность и количество постов определены «Актом совместной комиссии по организации охраны, пересмотру дислокации постов и определению потребной численности» утвержденные в сентябре ______ г. В соответствии с Положением по обеспечению безопасности и защиты от терроризма объектов энергетики ОАО «ФИО21 на ФИО22 ежемесячно проводятся занятия по антитеррористической тематике с персоналом станции. С целью оценки достаточности защиты объекта в решении задач по предупреждению или уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций в следствии реализации террористических актов на 2010 год запланировано 2 комплексные тренировки и 1 учение с участием правоохранительных органов, УФСФ РФ по ..., МЧС. Учение, проведенное ______ г. оценено «хорошо». В ходе проведения учения уделено внимание состоянию физической защиты объекта, в том числе общая длина периметра ФИО23- 3200 м, ограждение сплошное смешанное (железобетонное, частично металлическое), по верх всего ограждения имеется дополнительное ограждения из спирального барьера «Егоза», территория охраняемого объекта освещается прожекторами и прожекторными светильниками, все посты имеют прямую телефонную связь с караульным помещением, начальник караула имеет прямую телефонную связь с начальником смены станции, контролер поста ______ (КПП) и начальник караула имеют кнопки тревожной сигнализации, выведенные на пульт центрального наблюдения ГУ УВО при УВД по ..., по периметру объекта имеются 8 электрифицированных постовых вышек. Также в филиале «Хабаровская генерация» ОАО «ФИО24 разработан и согласован с УФСФ РФ по ... план мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности структурных подразделений филиала «Хабаровская генерация» ОАО ФИО25 на ______ г. (Протокол заседания антитеррористической комиссии Хабаровского края от ______ г.). Таким образом, ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» на основании действующего законодательства, проводит комплекс мероприятий по обеспечению безопасности объектов филиала «Хабаровская генерация» ОАО ФИО26». Доводы прокурора ... о выявленных нарушениях законодательства в сфере противодействия терроризму на территории ФИО27 также не соответствует действительности и законодательно не закреплены. По всему периметру имеется освещение прожекторами и индивидуальная подсветка критических важных элементов объектов, что подтверждено отсутствием «мертвых» зон. На сегодняшний день на территории ФИО28 установлено 105 осветительных приборов. Недостатки в освещении периметра станции, возникающие в процессе эксплуатации осветительных прибором, незамедлительно устраняются. Места хранения водорода, кислорода, мазута и маслохозяйства, расположенные внутри охраняемого периметра ФИО29 охраняются круглосуточными постами команды______ ФИО30 и оборудованы охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пульт в караульном помещении. Состояние мест хранения указанных объектов определяются нормативными актами Ростехнадзора и относятся к промышленной безопасности и полностью им соответствуют. Отсутствие радиостанций обусловлено наличием у всех постов прямой телефонной связи с караульным помещением. Караульное помещение оборудовано кнопкой экстренного вызова наряда милиции с выводом ОВО при УВД по .... Суду дополнительно пояснил, что использование средств связи при несении службы сотрудниками ведомственной охраны Минэнерго России службы на постах и при совершении обхода территории по маршрутам патрулирования, определяется приказом Минэнерго от ______ г. ______ « Об утверждении порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства энергетики РФ». Приказ Минэнерго от ______ г. ______ «Об утверждении порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства энергетики РФ» определяет организацию деятельности ведомственной охраны по защите объектов ТЭК от противоправных посягательств. В соответствии с договором ______ДКГ-49/18 от ______ г. территория ФИО31 охраняется командой ______ Хабаровского филиала ФГУП «Минэнерго» РФ. Численность команды ______, ее вооруженность и количество постов определены «Актом совместной комиссии по организации охраны, пересмотру дислокации постов и определению потребной численности» утвержденные в сентябре 2009 г. на 2010 ... ______ДГК-49/18 не предусмотрена обязанность ОАО «ФИО32» обеспечивать сотрудников ведомственной охраны радиостанциями. В связи с чем полагаем, что применение радиостанций в силу закона возлагается на организацию осуществляющую охрану объектов ТЭК. На основании вышеизложенного, ОАО «ФИО33» просит исковые требования ... ... оставить без удовлетворения. Выслушав пояснения сторон, специалиста, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Допрошенный в качестве специалиста ФИО4, пояснил, что он работает старшим инспектором ФИО34, в его деятельность входит проверка готовности объектов к террористическим действиям, в частности он проверял структурное подразделение ОАО «ФИО35». На момент проверки в ______ года с северо-западной стороны вышеуказанного объекта отсутствовало освещение. На сегодняшний день там установлен один прожектор и согласно представленной документации законно еще шесть прожекторов, он думает, что этого будет достаточно для надлежащего освещения объекта. Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он работает начальником команды ______ ФИО36, под их охраной находится структурное подразделение ОАО «ФИО37 С момента проведения проверки в ______ года многое изменилось. Появилось дополнительное освещение с северо-западной стороны, объект оборудовали системой видео наблюдения. Улучшилась система контроля за освещением. Все необходимые условия для охраны должно обеспечивать руководство ОАО «ФИО38 В настоящее время они работают без радиостанций, которые в их работе очень нужны, так как оперативность работы от этого очень зависит. Им обещали, что в ближайшее время данный вопрос будет решен. В судебном заседании установлено, что ______ года сотрудниками вневедомственной охраны при УВД по ... была проведена проверка структурного подразделения ФИО39 расположенного по адресу: ... ... по обращению начальника УВД по ... ФИО6, в ходе которой выявлены следующие нарушения: отсутствует система видеонаблюдения, территория объекта не оборудована прожекторами, отсутствует ограждение мест хранения водорода, кислорода, мазута и маслохозяйства, отсутствуют радиостанции. По результатам проведенной проверки от ______ года был составлен соответствующий акт, с указанием всех допущенных нарушений законодательства. ______ года прокуратурой ... ... в адрес начальника ОАО «ФИО40» направлено письмо о неудовлетворительном состоянии антитеррористической устойчивости ФИО41 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. В судебном заседании установлено, что до настоящего времени допущенные нарушения устранены частично, в частности не устраненным остался вопрос об оснащении охраны радиостанциями. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ______ г. ______ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействию терроризму составляют ФИО8, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты ФИО7, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Одним из основных принципов противодействия терроризму, указанных в ст. 2 Федерального закона от ______ г. ______ФЗ «О противодействии терроризму», является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п.7 Концепции о противодействии терроризму в РФ: субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий. При осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) Таким образом, не соблюдение указанных требований влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования прокурора, заявленные в их интересах, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом позиции представителя прокуратуры ... ... в судебном заседании. Суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений: оснастить радиостанциями в количестве зависимом от числа сотрудников ведомственной охраны, осуществляющих службу на постах и обход территории ФИО42 по утвержденным маршрутам патрулирования в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу Доводы ответчика об отсутствии необходимого финансирования на финансовый год, не имеют правового значения при рассмотрении данного дела. Руководствуясь ст.ст. 194-199, суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу ФИО43 о понуждении к совершению действий удовлетворить. Обязать открытое акционерное общество ФИО44 в срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу оснастить радиостанциями в количестве зависимом от числа сотрудников ведомственной охраны, осуществляющих службу на постах и обход территории ФИО45 по утвержденным маршрутам патрулирования. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Хабаровска. Мотивированное решение изготовлено ______ года. Судья И.А.Королева
терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз
террористических актов, урегулирование экономических, политических,
социальных, национальных и конфессиональных противоречий, которые могут
привести к возникновению вооруженных конфликтов и, как следствие,
способствовать террористическим проявлениям; предупреждение террористических намерений граждан; затруднение действий субъектов террористической деятельности.