Дело № 2-4656/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2.09.2010 г. г. Хабаровск Суд Центрального района г. Хабаровска В составе председательствующего судьи Иском Е.П. При секретаре Сапегиной Е.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чирковой Натальи Викторовны в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Чирковой Александры Викторовны к Администрации г.Хабаровска о признании права собственности на жилое помещение УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд с иском к ответчику о вышеизложенном, мотивируя свои требования тем, что в 1982 году, в связи с характером трудовых отношений с ЖЭУ ______ ЖПЭТ ______, её матери Чирковой (ФИО2) Ольге Семеновне, для проживания была предоставлена квартира, расположенная по адресу: ..., ..., ..., .... ______ года истец и её мать, были прописаны в данном жилом помещении, где совместно проживали до 1991 года. ______ года они с матерью выписались из квартиры по адресу: ..., ..., ..., .... ______ г. она вновь была прописана в указанном жилом помещении, а после рождения дочери, Чирковой Александры Викторовны, ______ года прописала и её. С 1995 года истец и её дочь прописаны и постоянно проживают в квартире, расположенной по адресу: ..., ..., ..., ..., что подтверждается прилагаемой копией поквартирной карточки. ______ года она обратилась в Администрацию города Хабаровска с заявлением о разрешении приватизации жилого помещения. Из Администрации города Хабаровска был получен ответ о том, что квартира, расположенная по адресу: ..., ..., ..., ... является служебной, находится в муниципальной собственности, в связи с чем Администрация города Хабаровска разрешения на приватизацию указанного жилого помещения не дает. Данный ответ считает необоснованными и противоречащими закону. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для' проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Таким образом, служебные помещения предоставляются на срок осуществления трудовых отношений, то есть имеют четкое целевое назначение. В случае прекращения трудовых отношений, в соответствии со ст. 104 ЖК РФ, наниматель подлежит выселению. Несмотря на прекращение трудовых отношений между ЖЭУ ______ ЖПЭТ ______ и её матерью Чирковой (ФИО2) О.С. истец и её дочь, как члены семьи последней, с 1995 года - то есть в течении 15 лет, прописаны и постоянно проживают в квартире, расположенной по адресу: ..., ..., ..., .... Если указанное жилое помещение является служебным, то в соответствии с нормами ЖК РФ, по окончании трудовых отношений её матери с ЖЭУ ______ ЖПЭТ ______, Администрация города Хабаровска должна была в предусмотренном законом порядке выселить истца и её дочь из указанного помещения. Администрация, в свою очередь, мер по выселению не предпринимала, из чего следует вывод, что данное жилое помещение не относится к категории служебных. Помимо этого, рассматриваемая квартира в течение более 15 лет не используется как служебная и, фактически, давно утратила свое целевое назначение, что позволяет сделать вывод о том, что она не относится к специализированному жилищному фонду. Таким образом, квартира, расположенная по адресу: ..., ..., ..., ..., служебной не является, а соответственно она и её дочь проживают в ней на условиях социального найма. В соответствие со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений ______ от ______г. (выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю), а также Справке об отсутствии (наличии) регистрации прав собственности на объект недвижимости ______ от ______ г. (выданной подразделением ... ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости), за объектом по адресу: ¦ ..., ..., ... ... прав не зарегистрировано. Соответственно, утверждение Администрации города Хабаровска о том, что рассматриваемое жилое помещение находится в муниципальной собственности, является необоснованным и не соответствует действительности. Из сказанного выше следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., ... не находится в муниципальной собственности и как специализированное жилье по целевому назначению не используется, следовательно ограничение Администрацией города Хабаровска прав истца и её дочери на приватизацию указанного жилого помещения является необоснованным и противоречит действующему законодательству. Просила суд признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., ... в равных долях за Чирковой Натали Викторовной и её несовершеннолетней дочерью -Чирковой Александрой Викторовной. Указать в резолютивной части решения, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу, является основанием для государственной регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: ..., ..., ..., ... в равных долях за Чирковой Натали Викторовной и её несовершеннолетней дочерью - Чирковой Александрой Викторовной. В судебное заседание истец не явилась, о дате и месте рассмотрения извещена надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием его представителя. Представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал, пояснил суду о вышеизложенном. В судебном заседании представитель Администрации ... Винокурова В.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от ______г., 6-я сессия, 21-й созыв. Жилищным законодательством РСФСР, в период действия которого истец занял спорное жилое помещение, предусматривалось только два основания для признания за гражданином права пользования жилым помещением: 1) Надлежащее предоставление (ст.ст. 29,30,31,33,42,47, 51 ЖК РСФСР); 2) Вселение нанимателем и признание членом его семьи (ст.53,54 ЖК РСФСР). В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом Совета народных депутатов, а в определенных случаях по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету Совета народных депутатов. Ордер на право занятия кв. ______ в доме ______ по ... истицей не представлен. Истица заявляет требования о признании права собственности в порядке приватизации, данные требования не могут быть удовлетворены. В соответствии со ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органом местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность. Передающей стороной по договору приватизации является тот орган или организация, в чьей собственности находится жилое помещение. Соответственно, администрация города Хабаровска является стороной договора на передачу квартир в собственность граждан в порядке приватизации, если передаваемое жилое помещение является муниципальной собственностью. Согласно статьи 101 ЖК РСФСР, жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Соответствующее решение по спорному жилому помещению предоставлено в судебное заседание. Квартира ______ по ... народных депутатов от ______г., 6-я сессия, 21-й созыв. Спорное жилое помещение предоставлено Чирковой О.С. на состав семьи 2 человека на основании удостоверения на служебное жилое помещение ______ от ______г. как служебное в связи с трудовыми отношениями с ЖЭУ ______. Данная квартира была объявлена служебной решением Исполнительного комитета Центрального районного совета народных депутатов от ______ года ______. Чиркова (ФИО2) О.С. на основании ордера на служебное жилое помещение ______ Ц от ______г. получила служебное жилое помещение по адресу ...А, .... В 1991 году Чиркова О.С. и дочь Чиркова Н.В. были сняты с регистрационного учета в связи с переездом на другое постоянное место жительства. Квартиру ______ по ... должны были сдать в связи с получением другого жилого помещения. Квартира по ... А была получена на состав семьи 2 человека с учетом Чирковой Н.В., поэтому право пользования спорным жилым помещением истица утратила. Просила суд отказать Чирковой Н.В. в удовлетворении заявленных исковых требований. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании решением Центрального районного совета депутатов трудящихся ______ от ______ г. «О закреплении служебных квартир за ЖЭУ ______» однокомнатная квартира ______ по ... была выделена для заселения дворника Чирковой О.С. составом семьи два человека. На заселение Чироквой О.С. и её дочери Чирковой Н.В. в вышеуказанную квартиру ______г. выдано удостоверение ______ Согласно поквартирной карточке в данную квартиру была вселена Чиркова О.С. и её дочь Чиркова Н.В. В 1989г. в квартиру была вселена также мать Чирковой О.С. ФИО8 ______г. Чирковой О.С. выдан ордер на служебное жилое помещение по адресу ... ... в ... на состав семьи из дух человек Чиркову О.С. и её дочь Чиркову Н.В. В июле 1991г. Чиркова О.С. и Чиркова Н.В. были выписаны из квартиры по ... .... В указанной квартире осталась проживать мать Чирковой О.С. ФИО8 Администрация г.Хабаровска, которая на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от ______г. являлась собственником жилого помещения по ... ... мер к выселению ФИО8 и освобождению квартиры не принимала. В 1995г. Чиркова Н.В. повторно заселилась в кв.______ по ..., В сентябре 1995г. в данной квартире зарегистрирована её новорожденная дочь Чиркова А.В. ______ г.р. До настоящего времени семья Чироквых проживает в указанной квартире, иного жилья не имеет, что подтверждается справками Управления Росреестра по Хабаровскому краю и ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости. В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы – приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ. Следовательно, жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Согласно справкам Управления Росреестра по Хабаровскому краю ХКГУП технической инвентаризации право собственности на спорное жилое помещение – с указанием статуса жилого помещения в данных учреждениях за Администрацией города Хабаровска не зарегистрировано. Ссылка на решение исполнительного комитета о выделении спорного жилого помещения в качестве служебного для заселения семьи работника ЖЭУ ______ - не является надлежащим доказательством в подтверждение статуса квартира как служебной. Кроме того, если допустить, что спорное жилое помещение являлось служебным, то семья Чирковых подлежала выселению после получения другого жилого помещения и прекращения трудовых отношений с организаций, предоставившей квартиру для проживания. Установлено, что Чиркова Н.В. не состоят в трудовых отношениях со ЖПЭТ ______ и не может состоять в связи с его ликвидацией, а также истец не состоит в трудовых отношениях с Администрацией г. Хабаровска. До настоящего времени истец и её дочь продолжают проживать в спорном жилом помещении, ответчик его право на пользование, владение, проживание не оспаривал. Спорное жилое помещение является для истца и её дочери единственным постоянным местом жительства, по данному адресу они зарегистрирован и проживают более 15 лет. В соответствии с ранее действовавшим Жилищным Кодексом РФ, а также согласно служебному удостоверению в случае увольнения с работы жилая площадь должна быть изъята. Однако, в течение длительного времени, с учетом того, что истец не состоит в трудовых отношениях с администрацией, ответчик требований о выселении к ним не предъявлял. В соответствии с предыдущей редакцией ЖК РСФСР и новым ЖК РФ - служебное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, предполагает специальное его использование – по основаниям, предусмотренным ЖК РФ - предназначенному для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность РФ, субъекта РФ, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти и местного самоуправления. Учитывая, что истец не состоит в трудовых отношениях с указанными органами, и проживает в жилом помещении не в связи с трудовыми отношениями в организации, в чьем ведении находится помещение, следует признать, что спорное жилое помещение не использовалось как служебное. В связи с указанными обстоятельствами фактически целевой характер предоставления жилого помещения в ... ... по ... в ... в связи с работой члена семьи Чироковой Н.В. и временный характер проживания истца был утрачен, и истец стала занимать квартиру по договору социального найма жилого помещения с учетом постоянного в нем проживания. В силу требований ст. 5, 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» с 01.03.2005 года к правоотношениям между истицом и ответчиком по пользованию спорным жилым помещением применяются нормы о договоре социального найма. Из чего следует, что истец занимает квартиру на условиях договора социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования. При таких обстоятельствах следует, что жилое помещение, которое предполагалось к использованию как служебное, и которое утратило свой статус, может быть приватизировано на общих основаниях, ч. 1 ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Таким образом, учитывая, что истец занимает квартиру на условиях договора социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, она была им предоставлена до ______ года, она имеет право на приватизацию данного жилого помещения на общих основаниях. Как установлено в судебном заседании Чирковой Н.В. и Чирковой А.В. в приватизации занимаемого жилого помещения Администрацией г.Хабаровска отказано. В силу ст.12 ГК РФ зашита гражданских прав осуществляется также и путем признания права. На основании приведенных выше доводов, суд считает, что требования о признании права собственности на спорное жилое помещение истцом заявлены обосновано, и подлежат удовлетворению. Требование об указании в резолютивной части решения, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу, является основанием для государственной регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: ..., ..., ..., ... в равных долях за Чирковой Натали Викторовной и её несовершеннолетней дочерью - Чирковой Александрой Викторовной не подлежит удовлетворению, поскольку не является исковым. Вместе с тем указание в резолютивной части решения суда на признание права собственности за лицом, само по себе является основанием для регистрации соответствующими органами права собственности за указанным в решении суда лицом. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Чирковой Натальей Викторовной, Чирковой Александрой Викторовной право собственности в равных долях на жилое помещение – квартиру ______ по ... в .... Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска. Судья Иском Е.П. Мотивированное решение изготовлено ______г.
имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным
доказательством существования зарегистрированного права. В соответствие со ст. 4.
указанного закона, государственной регистрации подлежат права собственности и
другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со
статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ. Обязательной государственной регистрации
подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на
которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.
Под надлежащим предоставлением понималось получение и вселение в жилое помещение на основании ордера выдаваемого местной администрацией, на основании которого заключался договор найма на жилое помещение (ст. ст. 47, 51 ЖК РСФСР).