05 октября 2010 года г. Хабаровск в составе: председательствующего судьи Кустовой С.В. при секретаре судебного заседания Пресс Ю.Б., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Борисенковой И.Н., представителя ответчика Министерства ЖКХ Хабаровского края ФИО3, действующей на основании доверенности от ______ года ______, УСТАНОВИЛ: Прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что по заявлению ФИО2 проведена проверка о нарушении его жилищных прав. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО2 являлся воспитанником МУЗ «Дом ребенка специализированный ______» ... с ______ года, а с ______ по ______ являлся воспитанником МОУ детский дом ______ ... и находился на полном государственном обеспечении. С ______ по ______ находился на воспитании в детском доме ______ ..., с сентября 1996 по май 1997 года обучался в Специальной школе-интернате для детей с последствиями полиэмилита и ДЦП ..., с ______ по ______ г. воспитывался в МОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом ______» ..., как лишенный родительского попечения и находился на полном государственном обеспечении. С ______ по ______г. учился, проживал и находился на полном государственном обеспечении в МОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе – интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии ______ УШ, с ______ по ______ учился, проживал в МОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе – интернате ______ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии. Мать ФИО2, бросила, что подтверждается актом от ______ о доставлении подкинутого ребенка, сведения об отце, в свидетельство о рождении записаны по указанию матери. В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО5 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также остались без попечения единственного или обоих родителей. Согласно справке Управления жилищного фонда и приватизации жилья г. Хабаровска от 28.06.2004г. ______, ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставляемому по договору социального найма. ФИО2 в собственности жилых помещений не имеет. ______года он завершил обучение в КГОУ НПО «Профессиональное училище ______». С ______ года работает в ...» в должности дворника (по совместительству), а также в должности уборщика (по совместительству). До настоящего времени ФИО2 жильем не обеспечен, в настоящее время не имеет определенного места жительства. Просит обязать ответчика предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах города Хабаровска. В ходе судебного разбирательства прокурор Борисенкова И.Н. на удовлетворении требований настаивала. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. Судья, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца. Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО3, действующая на основании доверенности от ______ года ______, в ходе судебного разбирательства исковые требования не признала. Пояснила, что согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Администрацией г. Хабаровска копия учетного дела ФИО2 передана в Министерство ЖКХ края. В настоящее время Министерством ЖКХ края принято на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края, 843 гражданина, относящихся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа; осуществляется передача копий учетных дел органами местного самоуправления. По мере приобретения жилых помещений в г. Хабаровске будет принято решение о предоставлении истцу квартиры. В настоящее время в государственном жилищном фонде края отсутствуют свободные жилые помещения. Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей. Из материалов дела следует, что согласно акту о доставлении подкинутого ребенка, ФИО2 был обнаружен во дворе дома ребенка ______ в возрасте 3-х лет. Мать ФИО2, ФИО7 признана безвестно отсутствующей решением ... суда ... от ______ года. ФИО2 являлся воспитанником МУЗ «Дом ребенка специализированный ______» ... с ______ года, с ______ по ______ являлся воспитанником МОУ детский дом ______ ... и находился на полном государственном обеспечении. С ______ по ______ находился на воспитании в детском доме ______ ..., с сентября 1996 по май 1997 года обучался в Специальной школе-интернате для детей с последствиями полиэмилита и ДЦП ..., с ______ по ______ г. воспитывался в МОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом ______» ..., как лишенный родительского попечения и находился на полном государственном обеспечении. Согласно справке от ______ года ______ ФИО2 с ______ по ______г. учился, проживал и находился на полном государственном обеспечении в МОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе – интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии ______ УШ, с ______ по ______ учился, проживал в МОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе – интернате ______ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии. Согласно справке КГОУ НПО «Профессиональное училище ______» от ______ года ______ ФИО2 обучался в училище с ______ года по ______ года по профессии «мастер отделочных строительных работ», отчислен из училища в связи с окончанием. Из справки ...» от ______ года следует, что ФИО2 работает в ...» с ______ года в должности дворника, а также в должности уборщика (по совместительству). Согласно справке Отдела по делам опеки и попечительства по ... от ______ года ФИО2, ______ года рождения состоит на регистрационном учете по адресу: ..., ..., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно справке Управления жилищного фонда и приватизации жилья г. Хабаровска от 28.06.2004г. ______, ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставляемому по договору социального найма. Согласно информации Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 29 июня 2010 года, справке КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 15 июня 2010 года ______, ФИО2 жилых помещений на территории г. Хабаровска и Хабаровского края в собственности не имеет. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан. Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 08 февраля 1998 года № 17-ФЗ, от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Исходя из ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение детей-сирот жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей. Статьями 5 и 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числе субъекта Российской Федерации. Жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленных ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ. Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», согласно которому иным категориям граждан, устанавливаемым федеральными и краевыми законами предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма. Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 25 апреля 2006 года № 95 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений. При таких обстоятельствах судья полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Судом критически оцениваются доводы представителя ответчика об отсутствии жилых помещений, наличии очередности в предоставлении жилых помещений. Поскольку наличие иных лиц, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа в реализации права ФИО2 на получение жилого помещения. Право гражданина на получение жилого помещения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жилыми помещениями иных очередников. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Отсутствие свободных жилых помещений, бюджетного финансирования само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения - удовлетворить. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах г. Хабаровска на состав семьи один человек с учетом нормы общей площади не менее 18 квадратных метров за счет жилищного фонда Хабаровского края. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Кустова С.В. Мотивированное решение изготовлено ______ года.
Центральный районный суд г. Хабаровска
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения