23 сентября 2010 года г. Хабаровск в составе: председательствующего судьи Кустовой С.В. при секретаре судебного заседания Пресс Ю.Б. с участием помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска Серга Ю.В., истца ФИО2, представителя ответчика Министерства ЖКХ Хабаровского края ФИО3, действующей на основании доверенности от ______ года ______ УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что по заявлению ФИО2 проведена проверка о нарушении его жилищных прав. В соответствии со ст. 1 ФЗ от ______ ______ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также остались без попечения единственного или обоих родителей. Мать ФИО2 – ФИО6 решением ... суда ... от ______ года лишена родительских прав, отец – ФИО7 решением Советско-Гаванского городского суда от ______года также лишен родительских прав. ФИО2 был определен на воспитание в детский дом. В настоящее время ФИО2 окончил учебное заведение – КГОУ НПО «ПУ ______ ...», проживает в ..., был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ул. ..., ... общежитие, сроком до ______года, после окончания учебного заведения подлежал выселению. Согласно распоряжению Министерства ЖКХ Хабаровского края ФИО2 принят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении государственного жилищного фонда края, предоставляемом по договору социального найма (номер учетного дела 707), однако жильем до настоящего времени не обеспечен. В настоящее время ФИО2 нигде не зарегистрирован, своего жилья не имеет, после окончания ПУ ______ ... подлежал выселению из общежития данного учебного заведения, зарегистрирован в общежитии по ул. ... ... по месту пребывания, материальных средств для приобретения жилого помещения не имеет. Просит обязать ответчика предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах г. Комсомольска-на-Амуре за счет жилищного фонда Хабаровского края. В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Центрального района г. Хабаровска Серга Ю.В. на удовлетворении требований настаивала. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения поддержал. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО3, действующая на основании доверенности от ______ года ______, в ходе судебного разбирательства исковые требования не признала. Пояснила, что согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно распоряжению Министерства ЖКХ Хабаровского края от ______ года ______р истец принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда края как относящийся к лицам из числа детей-сирот. Согласно п.1 ч.1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» истец имеет право на предоставление однокомнатной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. По мере приобретения жилых помещений в г. Комсомольске-на-Амуре будет принято решение о предоставлении истцу квартиры. В настоящее время в государственном жилищном фонде края отсутствуют свободные жилые помещения. Выслушав пояснения прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей. Согласно свидетельству о рождении серии 111-ДВ ______ родителями ФИО2, ______ года рождения являются ФИО2 ФИО10, ФИО6. Согласно решению ... суда ... от ______ года ФИО6 лишена родительских прав в отношении сына ФИО2. Согласно свидетельству о смерти 1-ДВ ______ ФИО6 умерла ______ года, а/з от ______года ______. Согласно решению Советско-Гаванского городского суда от ______года ФИО2 Петр Данилович лишен родительских прав в отношении ФИО2 Согласно распоряжению ... ... от ______ ______р ФИО2 определен в детский дом. Из справки ... ... от ______ года ______ следует, что распоряжением ... ... от ______ ______р ФИО2 был определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение за ФИО2 не закреплялось, так как мать не имела постоянного места жительства, проживала в ..., в общежитии по адресу: ..., в связи с чем, ФИО2 был поставлен на учет на внеочередное получение жилья. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ______ ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ..., ул. ..., 26 общ. На срок с 12.102005г. по ______ года. Из извещения Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ______ года ______ следует, что ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного жилищного фонда края, как относящийся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Номер его учетного дела 707. В настоящее время ФИО2 нигде не зарегистрирован, своего жилья не имеет, после окончания ПУ ______ ... подлежал выселению из общежития данного учебного заведения, зарегистрирован в общежитии по ул. ... ... по месту пребывания. Согласно информации Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 15.09.2010 года, справке КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 13.09.2010 года, ФИО2 жилых помещений на территории Хабаровского края в собственности не имеет. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан. Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 08 февраля 1998 года № 17-ФЗ, от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Исходя из ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение детей-сирот жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей. Статьями 5 и 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числе субъекта Российской Федерации. Жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленных ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ. Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», согласно которому иным категориям граждан, устанавливаемым федеральными и краевыми законами предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма. Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 25 апреля 2006 года № 95 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений. При таких обстоятельствах судья полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Судом критически оцениваются доводы представителя ответчика об отсутствии жилых помещений, наличии очередности в предоставлении жилых помещений. Поскольку наличие иных лиц, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа в реализации права ФИО2 на получение жилого помещения. Право гражданина на получение жилого помещения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жилыми помещениями иных очередников. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Отсутствие свободных жилых помещений, бюджетного финансирования само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г. Комсомольска-на-Амуре в интересах ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения - удовлетворить. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах города Комсомольска-на-Амуре на состав семьи один человек с учетом нормы общей площади не менее 18 квадратных метров за счет жилищного фонда Хабаровского края. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Кустова С.В. Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2010 года.
Центральный районный суд г. Хабаровска
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Комсомольска-на-Амуре в интересах ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения