Дело № 2-3163/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 августа 2010г. г. Хабаровск Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мороз И.Г., при секретаре Кудряшовой А.Г., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО0, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации г. Хабаровска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка, возложении обязанности по принятию решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату, УСТАНОВИЛ: ФИО4 обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании незаконным отказа администрации г. Хабаровска в предоставлении ему за плату земельного участка площадью 967 кв. м, кадастровый номер 27:23:030203:120, расположенного по адресу г. Хабаровска, ..., признании за ним права на приобретение в собственность за плату указанного земельного участка, обязав ответчика принять решение о предоставлении ему земельного участка в собственность за плату, указав в обоснование заявленных требований следующее. Он является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу г. Хабаровска, ... на основании договора купли-продажи от ______г. В 2007 году начал оформление земельного участка в собственность, был согласован проект границ. При оформлении проекта границ было указано, что по участку проходит «красная линия», в связи с чем, он переоформил проект границ в соответствии с координатами «красной линии». ______г. обратился в Департамент архитектуры, строительства и землепользования с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату. ______г. получен отказ по причине того, что часть земельного участка находится в границах «красных линий», т.к. ______г. был принят новый проект планировки ... г. Хабаровска, «красная линия», проходящая по части его земельного участка была вновь изменена и теперь участок полностью находится в ее границах. Отказ считает незаконным, т.к. в соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ он, как собственник домовладения, имеет право на приобретение земельного участка в собственность за плату. Отказ в выкупе не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом, который не содержит таких оснований, как «красная линия». Спорный земельный участок не входит в состав земель общего пользования, ограничения (обременения) прав, препятствующих предоставлению спорного земельного участка в собственность за плату, не зарегистрировано. В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом удовлетворено. Представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика ФИО0 исковые требования не признал, пояснил, что часть земельного участка с индивидуальным жилым домом по ... г. Хабаровска находится в границах красных линий улицы Сеченова. В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки, входящие в состав земель общего пользования (улицы, проезды, дороги) не подлежат приватизации. В настоящее время спорный земельный участок не является местами общего пользования, но проектом планировки ... г. Хабаровска предусмотрено в будущем занятие спорной территории местами общего пользования. Кроме того, спорный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне, отделяющей жилую застройку от железной дороги. В соответствии с п. 6.8 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» ширина такой зоны составляет 100 м от оси крайнего железнодорожного пути, может быть уменьшена не более чем на 50 м. Назвать на каком расстоянии от спорного земельного участка находится железная дорога не может, но в представленной ему выкипировке из Правил землепользования и застройки в г. Хабаровске, утв. решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002г. № 211, спорная территория находится в пределах границы санитарной зоны. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, ФИО4 является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу г. Хабаровска, ... на основании договора купли-продажи от ______г. Согласно кадастровому паспорту земельного участка фактическое земельного участка использование под индивидуальный жилой дом составляет 967 кв. м. Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. В силу абз. 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическим лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами. В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду, или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о представлении земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. ( п. 6 ст. 36 ЗК РФ). ______г. ответчик отказал истцу в оформлении земельного участка в собственность за плату по тем основаниям, что часть земельного участка находится в границах красных линий улицы Сеченова, в связи с чем, оформление земельного участка возможно только в аренду. В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель государственных или муниципальных нужд. Указанных обстоятельств в судебном заседании не установлено. Доводы ответчика о том, что участок находится в «красных линиях» в связи с планируемым расширением улицы Сеченова, суд считает не обоснованными. Нормы Земельного кодекса РФ не содержат положений, ограничивающих право гражданина на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., т.е. отнесения его к земельным участка общего пользования. Не обоснованной является ссылка ответчика на п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ в силу неправильного толкования данной правовой нормы. Данная норма не допускает приобретения в собственность земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Как установлено в судебном заседании, каких-либо объектов общего пользования на спорном участке не находится. В судебном заседании ответчиком выдвинуто дополнительное основание для отказа в предоставлении земельного участка в собственность - нахождение земельного участка в санитарно-защитной зоне, отделяющей жилую застройку от железной дороги, со ссылкой на п. 6.8 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», согласно которому ширина такой зоны составляет 100 м от оси крайнего железнодорожного пути. Данное основание суд также считает не обоснованным, поскольку истец просит предоставить земельный участок не для строительства (что регулирует указанным СНиПом), а передать в собственность земельный участок, на котором уже расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом. Кроме того, ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие на каком расстоянии от спорного земельного участка проходит железная дорога, отвечает ли размер определенной ответчиком санитарно-защитной зоны указанному СНиПу. Из изложенного следует, что отказ ответчика в принятии решения о передаче земельного участка истцу в собственность за плату является не законным, истец имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность за плату, которое должно быть реализовано путем принятия ответчиком соответствующего решения. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации г. Хабаровска в предоставлении ФИО4 за плату земельного участка площадью 967 кв. м, кадастровый номер 27:23:030203:120, расположенного по адресу г. Хабаровска, .... Признать за ФИО4 право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 967 кв. м, кадастровый номер 27:23:030203:120, расположенного по адресу г. Хабаровска, .... Обязать администрацию г. Хабаровска принять решение о предоставлении ФИО4 в собственность за плату земельного участка площадью 967 кв. м, кадастровый номер 27:23:030203:120, расположенного по адресу г. Хабаровска, .... Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Мороз И.Г. Решение в окончательной форме изготовлено ______г.