Дело № 2-3368/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2010 г. г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Швец В.И.

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО1

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным дисциплинарного взыскания, взыскании невыплаченной премии, процентов, денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным дисциплинарного взыскания, взыскании невыплаченной премии, процентов, денежной компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указывает, что она работает в должности судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ...у ... с ______г. и исполняет обязанности в соответствии с должностным регламентом. Приказом Управления ФССП по ... ______к-4 от ______г. на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за: непринятие мер по присоединению исполнительного производства к сводному; неисполнение распоряжения начальника отдела – старшего судебного пристава; непринятие мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в несоблюдении очередности удовлетворения требований взыскателей. Полагает применение в отношении нее дисциплинарного взыскания необоснованным, незаконным и подлежащим отмене, ввиду отсутствия оснований для применения указанных мер. В связи с временной нетрудоспособностью судебного пристава-исполнителя ФИО4, на нее было возложено исполнение обязанностей последней. За период с ______г. по ______г. было возбуждено 20 исполнительных производств за судебного пристава-исполнителя ФИО4 После выхода ФИО4 на работу, исполнительные производства были переданы ей по акту приема-передачи от ______г. В сводное исполнительное производство, ______г. были объединены несколько дел. Служебная проверка поставила ей в вину, что в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство ______ от ______г. о взыскании госпошлины, она не присоединила к сводному исполнительному производству ______ от ______г. в отношении одного должника ООО «СК «Элитстройсервис». Однако, на момент возбуждения исполнительного производства от ______г. она не могла знать об объединении в сводное исполнительное производство ______ от ______г. По распоряжению начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО6 ______ от ______г. «О передаче исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель ФИО4 должна была передать ей исполнительное производство в отношении ООО «Строительная компания «Элитстройсервис». Вместе с тем, при ознакомлении с указанным распоряжением, она объяснила, что в связи с отсутствием реквизитов исполнительного производства, ей не понятен смысл распоряжения. О существовании акта приема-передачи ФИО4 от ______г. она узнала только после ознакомления с результатами служебной проверки. В данном акте указаны 9 исполнительных производств, тогда как согласно распоряжения ______ от ______г., ей должно было быть передано одно исполнительное производство. Таким образом, она не допустила неисполнение распоряжения, поскольку в нем не указан предмет приема-передачи. Непринятие мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, несоблюдение очередности удовлетворения требований взыскателя она также не допускала. Она не могла распределить денежные средства в пользу взыскателя ФИО5, которые были списаны со счета должника, поскольку данного исполнительного производства у нее на исполнении не находилось. Кроме того, она не знала о действиях судебного пристава-исполнителя ФИО4 на ее зональном участке. Материалами служебной проверки не установлено ни фактов совершения дисциплинарного проступка, ни ее вины. В апреле 2010г. работникам ОСП по ...у ... была выплачена премия за 1 квартал 2010г., которой ее лишили. Пунктом 1 приказа УФССП по ... ______ от ______г. «О внесении изменений в график сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими Управления Федеральной службы судебных приставов по ... в 2010 году» она была исключена из графика сдачи квалификационного экзамена ______г. в связи с наложением дисциплинарного взыскания. Незаконные действия ответчика причинили ей нравственные страдания. Просит признать незаконным и отменить приказ УФССП по ... ______к-4 от ______г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, признать незаконным и отменить распоряжение начальника отдела – старшего судебного пристава ... ... ______ от ______г. «О передаче исполнительного производства», признать незаконным и отменить п.1 Приказа Управления ФССП по ... ______ от ______г. в части исключения ее из графика сдачи квалификационного экзамена ______ г. в связи с применением к ней дисциплинарного взыскания, обязать ответчика провести квалификационный экзамен, взыскать в ее пользу премию за 1 квартал 2010г., а также денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В процессе рассмотрения гражданского дела, истец уточнила исковые требования. просит помимо признания незаконным указанных в исковом заявлении приказов и их пунктов, взыскать с ответчика премию за 1 квартал 2010 года в размере 11058 руб. 07 коп., премию за 2 квартал 2010 года в размере 5 298 руб. 30 коп., проценты в размере 1/300 ставки рефинансирования Центробанка РФ от невыплаченной в срок премии за 1 квартал 2010 г. в размере 11058 руб. 07 коп. за каждый день задержки, начиная с ______г. по день фактической выплаты, проценты в размере 1/300 ставки рефинансирования Центробанка от невыплаченной в срок суммы премии за 2 квартал 2010 года в размере 5 298 руб. 30 коп. за каждый день задержки, начиная с ______г. по день фактической выплаты, а также денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В судебном заседании истец поддержала уточненные требования по вышеизложенным основаниям, пояснив дополнительно, что в настоящее время, она не состоит с ответчиком в трудовых отношениях, поскольку была уволена по собственной инициативе.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что в отношении ФИО3 было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, до применения которого была проведена соответствующая служебная проверка и от истца отобрано объяснение. С приказом о применении дисциплинарного взыскания истец была ознакомлена под роспись. Основанием к применению дисциплинарного взыскания послужило неисполнение судебным приставом-исполнителем ФИО3 своих должностных обязанностей. В нарушение должностного регламента, ФИО3 не приняла сводное исполнительное производство в отношении должника ООО СК «Элитройсервис» без объяснения причин, тем самым не исполнила распоряжение начальника отдела - старшего судебного пристава. В дальнейшем, при поступлении от должника денежных средств, их распределение было произведено ФИО3 только по своему исполнительному производству, без учета интересов других взыскателей по сводному исполнительному производству. Наложение дисциплинарного взыскания послужило в дальнейшем основанием для лишения истца премии за первый и второй кварталы, а также она была исключена из графика сдачи квалификационного экзамена ______г. в связи с наложением дисциплинарного взыскания. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что в ее присутствии специалист отдела кадров ФИО7 предложила ФИО3 ознакомиться с распоряжением старшего судебного пристава ______ от ______г.. на что, ФИО3, сославшись на занятость, отказалась. Тогда ФИО7 сама зачитала вслух распоряжение и предложила ФИО3 поставить свою подпись, на что ФИО3 ответила отказом. ФИО3 была поставлена в известность, что об указанном факте будет доложено руководству. На период нетрудоспособности судебного пристава-исполнителя ФИО4, ФИО3 замещала ее. И у ФИО3 и ФИО4 были сводные производства по должнику ООО «СК «Элитстройсервис». На время болезни ФИО4, зональный участок был передан ФИО3, в том числе и исполнительное производство по ООО «СК «Элитстройсервис». Эти исполнительные производства были сложны в исполнении, находились на контроле у руководства, и руководство приняло решение их объединить в одно сводное производства и передать ФИО3. Но ФИО3 отказалась принять это исполнительное производство.

Выслушав доводы сторон, пояснения свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

 Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статус) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. на 14.02.2010г.), которым установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2, 3 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004г. гражданский служащий обязан, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

Установлено, что ______г. ФИО3 была принята на должность судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ...у ....

Приказом УФССП по ... ______к-4 от ______г. в отношении ФИО3 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, с которым она ознакомлена под роспись ______г.

Основанием к применению дисциплинарного взыскания послужило неисполнение судебным приставом-исполнителем ФИО3 должностных обязанностей, выразившихся в нарушении требований ст. 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах», ст. 34, 111 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», п.п. 3.2.2., 3.2.9., ______ Должностного регламента государственного гражданского служащего.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Установлено, что распоряжением начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО6 ______ от ______г. «О временно исполняющем обязанности», с ______г. исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя ФИО4 в связи с временной нетрудоспособностью, были возложены на судебного пристава-исполнителя ФИО3

______г. судебным приставом-исполнителем ФИО4, объединены в одно производство исполнительные производства ______ от ______г. о взыскании суммы долга в размере 510 000,00 руб. в пользу ФИО5 и ______ от ______ о взыскании суммы долга в размере 738 390,00 в пользу ФИО10, возбужденные в отношении одного должника ООО «Строительная компания «Элитстройсервис».

Распоряжением начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО6 ______ от ______г. «О передаче исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель ФИО4 в срок до 18 часов ______г. обязана осуществить передачу исполнительного производства в отношении ООО «Строительная компания «Элитстройсервис», судебному приставу-исполнителю ФИО3, а судебный пристав-исполнитель ФИО3 в свою очередь, обязана принять указанное исполнительное производство.

ФИО3 была ознакомлена ______ г. с данным распоряжением, указала на свое несогласие с ним.

Во исполнение указанного распоряжения, судебный пристав-исполнитель ФИО4 подготовила акт приема-передачи исполнительных производств, возбужденных в отношении ООО «Строительная компания «Элитсройсервис» в количестве 9 исполнительных производств, которые ФИО3 не были приняты.

Приказом ______ от ______ г. ФИО3 исключена из графика сдачи квалификационного экзамена ______ г. в связи с применением к ней дисциплинарного взыскания.

В соответствии с приказом УФССП России по ... ______к-1 от ______ г. служебный контракт с ФИО3 расторгнут, она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволена ______ г. по инициативе гражданского служащего.

 В силу п. 2.,3 части 1 ст. 15 Федерального закона ______ФЗ от ______г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель обязан исполнять свои обязанности в соответствии с должностным регламентом, исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 56 Федерального закона ______ФЗ от ______г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. на ______г.), служебная дисциплина на гражданской службе – обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.

  В силу ст. 47 названного выше Федерального закона профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя. В должностной регламент включаются должностные обязанности, права, а также ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы.

______г. ФИО3 ознакомлена с должностным регламентом, утвержденным руководителем ФССП по ..., о чем имеется ее подпись.

Доводы истца о том, что ни служебным контрактом, ни должностным регламентом не закреплен перечень должностных обязанностей для судебного пристава-исполнителя при исполнении им обязанностей временно отсутствующего работника, суд находит несостоятельными, поскольку в силу п. 1.2. Должностного регламента судебный пристав ФИО3, непосредственно подчиняется начальнику отдела – старшему судебному приставу.

Согласно акту приема-передачи исполнительного производства, ФИО3 отказалась принимать исполнительные производства от судебного пристава-исполнителя ФИО4 без объяснения причин, после чего судебным приставом-исполнителем ФИО4 была подготовлена служебная записка ______, где отражен факт отказа ФИО3 в принятии исполнительных производств.

Пунктом 3.1. Должностного регламента предусмотрено, что ФИО3 обязана исполнять обязанности гражданского служащего, предусмотренные Федеральным законом № 79-ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом № 118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах», Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве».

До наложения дисциплинарного взыскания, в соответствии со ст. 58 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004г., в отношении ФИО3 была проведена служебная проверка, назначенная Приказом ______ от ______г. Управления ФССП по ....

В ходе проведения служебной проверки подтвердился факт нарушения судебным приставом-исполнителем ФИО3 ст.34 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в непринятии мер по присоединению исполнительного производства к сводному, а также нарушения ст.ст. 12,13 ФЗ «О судебных приставах», ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», п.п. 3.2.2., 3.2.9, ______ должностного регламента государственного гражданского служащего, выразившееся в неисполнении распоряжения начальника отдела – старшего судебного пристава, в непринятии мер к своевременной очередности удовлетворения требований взыскателей, что повлекло, согласно заключения служебной проверки, ущемление прав и законных интересов взыскателя.

С заключением служебной проверки истец была ознакомлена, что не оспаривалось в ходе рассмотрения гражданского дела.

Также до наложения дисциплинарного взыскания, от истца в соответствии со ст. 58 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004г. было получено объяснение, в котором она указала, что была ознакомлена с распоряжением начальника отдела ФИО6, но не согласна с ним, поскольку в распоряжении не указаны обязательные реквизиты исполнительного документа, подлежащего передаче, а кроме того не указаны номер и дата исполнительного производства, наименование должника и взыскателя, предмет исполнения. В п.2 распоряжения также не указано, какое именно исполнительное производство судебным пристав-исполнитель ФИО3 обязана принять на исполнение. Распорядительный документ содержит неясность исполнения и она считает распоряжение необоснованным.

В соответствии с пунктом 5 Должностного регламента, ФИО3 несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 57 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004г. право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит представителю нанимателя, который должен учитывать тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного поступка; степень вины гражданского служащего; обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок; предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд полагает применение к истцу меры дисциплинарного воздействия в виде замечания за совершенный проступок адекватной содеянному дисциплинарному проступку, наличие которого в действиях истца установлено перечисленными выше доказательствами и из которых следует, что истец отказался выполнить законное распоряжение начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО6 по приему исполнительных производств в отношении ООО «Строительная компания «Элитстройсервис».

Порядок наложения дисциплинарного взыскания, установленный статьями 57,58 Федерального Закона  № 79-ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. на 14.02.2010г.), представителем нанимателя соблюден. Дисциплинарное взыскание применено в течение одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода проведения служебной проверки.

Как установлено выше и следует из материалов дела, при заключении с истцом служебного контракта, она была поставлена в известность о необходимости строго и неукоснительно выполнять распоряжения отдела – старшего судебного пристава, в связи с чем, должна была принять исполнительные производства по акту приема-передачи, где были бы отражены как номера исполнительных производств, ей переданных, так и их конкретизация.

В силу подп. 4 п.5 ст. 50 ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий, определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента.

В соответствии с приказом Управления ФССП по ... ______ от ______г. «Об утверждении Положения о порядке формирования и использования фонда оплаты труда работников Управления Федеральной службы судебных приставов по ...» (далее – Положение), при принятии решения об установлении работнику конкретного размера надбавки учитываются компетентность государственного служащего в принятии управленческих решений, ответственность в работе, уровень исполнительской дисциплины, результаты исполнения должностного регламента, в том числе особых условий (сложность, важность, срочность, ненормированный служебный день).

Премия за выполнение особо важных и сложных заданий, в силу п.2.8. названного выше Положения, выплачивается в пределах фонда оплаты труда с учетом имеющейся экономии и является дополнительной выплатой к денежному содержанию и не является гарантированное его частью. Сумма премии конкретному работнику максимальными размерами не ограничивается и определяется в зависимости: от личного вклада работника в обеспечение выполнения поставленных перед ним задач; степени сложности, важности и качества выполнения работником заданий, эффективности достигнутых результатов за определенный период работы: соблюдения работником регламента Управления, должностного регламента, его дисциплинированности и исполнительности, инициативы в работе.

Аналогичные положения закреплены и в приказе Федеральной службы судебных приставов ______ от ______г.

Таким образом, решение вопроса о выплате премии работникам, в том числе, имеющим дисциплинарное взыскание, принимается руководителем Управления ФССП по ... по согласованию с курирующими заместителями.

В соответствии с п.6.5.1 Положения о порядке организации и проведения служебных проверок в Федеральной службе судебных приставов, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов ______ от ______г., в период действия дисциплинарного взыскания гражданский служащий не может быть поощрен, награжден или премирован.

Поскольку в процессе рассмотрения гражданского дела, не установлено нарушений при принятии решения о наложении на ФИО3 дисциплинарного взыскания в виде замечания, действия ответчика по лишению ее премии, исключению из графика сдачи квалификационного экзамена ______ г. в связи с применением к ней дисциплинарного взыскания, являются обоснованными.

Соответственно оснований для удовлетворения иска не имеется, в том числе и в части взыскания денежной компенсации морального вреда, поскольку нарушений со стороны работодателя норм трудового законодательства не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным дисциплинарного взыскания, взыскании невыплаченной премии, процентов, денежной компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме – 18 октября 2010 г. в Хабаровский краевой суд через суд, постановивший решение.

Судья Швец В.И.