Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Федеральному государственному учреждению «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, 3-ему лицу Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации,

ФИО7 обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что ______ года ФИО8, состоящему в браке с истицей, в связи трудовыми отношениями с МО РСФСР и на основании решения Центрального районного народного суда г. Хабаровска от ______ г. был выдан ордер ______ серии «______» на жилое помещение по адресу: г.Хабаровск, ..., ... .... ФИО7 и ФИО8 были зарегистрированы в указанном жилом помещении ______ года согласно актовой записи ______ от ______ года сделанной ОЗАГС Железнодорожного района г. Хабаровска ФИО8 умер ______ года. В настоящее время истица постоянно проживает и зарегистрирована в указанном жилом помещении. Исполняет обязанности нанимателя жилого помещения предоставленного по договору социального найма. Просит признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., ..., ... ... на основании договора социального найма, прекратить право оперативного управления хабаровской квартирно-эксплуатационной части МО РФ, право государственной собственности на изолированное жилое помещение по адресу:  ..., ..., ... ..., признать право собственности в порядке приватизации за истицей на изолированное жилое помещение – по адресу: ..., ..., ... ....

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ______ года прекращено исковое производство в части исковых требований к Администрации г.Хабаровска, а также в части требований о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., ..., ... ... на основании договора социального найма, прекращении права оперативного управления Хабаровской квартирно-эксплуатационной части МО РФ, права государственной собственности на изолированное жилое помещение по адресу:  ..., ..., ... ..., в связи с отказом истца от требований и к данному ответчику.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности явились, уменьшенные исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения аналогичные вышеизложенным.

В судебное заседание не явилась истица ФИО7 о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

В судебное заседание не явился ответчик Федеральное государственное учреждение «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, 3-е лицо, не заявляющее самостоятельные требования на стороне истца Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Возражений на иск не представил. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Суд не располагает сведениями об уважительности причин неявки в судебное заседание истца и ответчиков, 3-их лиц, и полагает возможным в силу требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороны дополнительных документов, кроме тех, которые были приложены к исковому заявлению, представить не могут. Сторонам ставились на обсуждение обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу. Заявлений и ходатайств о затруднении в представлении доказательств и оказания содействия в их собирании, от сторон не поступало. Суд считает, что так как иных, кроме представленных документов нет, взять за основу при рассмотрении иска пояснения и документы, имеющиеся в деле.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию демократическим правовым государством, исходит из необходимости установления правовых основ единого рынка и обеспечения тем самым единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности и охраны частной собственности законом (статья 8, части 1 и 2; статья 35, часть 1; статья 71, пункт "ж"). Одновременно в силу Конституции Российской Федерации Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (статья 40, часть 1), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В ст. 101 Жилищного Кодекса РСФСР (ст.93 Жилищного Кодекса Российской Федерации) указано - служебные жилые помещения - предназначаются для заселения гражданами в связи с характером их трудовых отношений. В соответствии с частью 2 ст. 105 Жилищного Кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, в ведении которых находятся эти помещения, в соответствии с которым местным уполномоченным органом исполнительной власти выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается СМ РСФСР. Ст. 107 Жилищного Кодекса РСФСР указано, что рабочие и служащие прекратившие трудовые отношения с предприятием подлежат выселению из служебного жилого помещения. Ордер являлся безусловным основанием для заключения с гражданином, на имя которого он был выдан, договора найма служебного жилья (статьи 106, 51 Жилищного Кодекса РСФСР).

В силу ст. 47 Жилищного Кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Как следует из материалов дела, на основании ордера на служебное помещение №______ Болотову С.А. предоставляется служебное жилое помещение на семью из 2 человек по адресу:  г.Хабаровск, ..., ... квартира 1, размером 17.3 кв. метров жилой площади состоящей из одной отдельной комнаты.

Согласно ст. 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно свидетельству о заключении брака ______ ______ года заключен брак между гр. ФИО8, и гр. ФИО7, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись ______. После заключения брака присвоены фамилии мужу ФИО14, жене ФИО7.

Согласно свидетельству о смерти I______ ФИО9, ______ г/рождения умер ______ года, о чем ______ года составлена запись о смерти ______. Отделом ЗАГС Железнодорожного района администрации г. Хабаровска

Как следует из материалов дела, а именно и лицевого счета квартиросъемщика, поквартирной карточки квартиры ... ... по ... в ..., в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает ФИО7, 1973г/рождения..

Согласно справке от ______ года выданной Министерством имущественных отношений Хабаровского края ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, зарегистрированных до ______ г., право собственности на квартиру  ______ расположенную по адресу: ..., ..., ...  не зарегистрировано.

Согласно справки Министерства имущественных отношений Хабаровского края ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости от ______ года, в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории ... и зарегистрированное до ______ года, право собственности за ФИО7 (бывшая Волкова)  на приватизированную квартиру не зарегистрировано.

Согласно сообщения от ______ г. ______ из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в едином государственном реестре прав права ФИО7 на недвижимое имущество не зарегистрированы.

В соответствии со ст. 101 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома -интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 92 нового Жилищного Кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Их правовое положение регулируется нормами главы 9 "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" Жилищного Кодекса Российской Федерации. Как сказано в п.2 ст.92 Жилищного Кодекса Российской Федерации, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из анализа данных правовых норм следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Согласно материалам дела, ... по ... ... являлся государственным жилищным фондом, находящимся в ведении Федерального государственного учреждения «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ на основании Постановления ВС РФ «О разграничении государственной собственности в РФ» от 27.12.1991 № 3020-1 на праве оперативного управления, что также подтверждается выпиской из реестра домов муниципального жилищного фонда г.Хабаровска.

При этом доказательств отнесения спорного жилого помещения к числу служебных и регистрации в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости в материалах дела нет.

Как было указано выше, истец зарегистрирован в спорной квартире с ______ года в качестве нанимателя – согласно выписке из лицевого счета, поквартирной карточки.

Как видно из материалов дела, ФИО7 вселился в спорную квартиру на законном основании, поскольку обратного ответчик не доказал, проживал с 2002 г. и по настоящее время на спорной жилплощади, несет все расходы по содержанию жилого помещения. Ответчики с иском о выселении ФИО7 из спорного жилого помещения не обращались.

Таким образом, истец приобрел право пользования спорным жилым помещением.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007г. №447 «О совершенствовании учета федерального имущества» документы для учета объекта недвижимости в реестре федерального имущества должен предоставлять правообладатель. В соответствии с п.2 подпункта и) Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

В соответствии со ст.1,2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541 - 1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. от 20.05.2002 г.) приватизация жилых помещений -  бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно ст.6 вышеуказанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время порядок передачи МО РФ жилых помещений в собственность бесплатно гражданам (приватизации) не разработан и не утвержден. Отсутствие установленного порядка передачи жилых помещений находящихся в ведении Министерства Обороны РФ в собственность граждан, занимающих данные жилые помещения на основании договора социального найма, порождает неравенство прав граждан в жилищной сфере и противоречит положениям ст. 40 Конституции РФ, устанавливающей, что органы государственной власти создают условия для осуществления гражданами их права на жилище.   

В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем признания права. Необходимость в данном способе защиты возникает в том случае, когда наличие у лица определенного субъективного права кем-либо отрицается, оспаривается, подвергается сомнению или имеется реальная угроза таких действий. Вследствие возникшей ситуации лицо не может воспользоваться своим правом.

Само по себе отсутствие порядка приватизации не может повлечь ущемление права граждан иметь в собственности жилое помещение. Поскольку это противоречило бы цели создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда, изложенной в преамбуле Закона РФ  «О приватизации жилищного фонда в РФ», правам, гарантированным статьями 18, 35 Конституции РФ.

Согласно ст. 4, 28 Федерального Закона от 12 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в законную силу решением суда.

До настоящего времени истец продолжает проживать в спорном помещении, ответчик его право на пользование, владения, проживание – не оспаривает.

Спорное жилое помещение являлось и является для истца единственным постоянным местом жительства, по данному адресу истец зарегистрирован и проживает длительное время. В настоящее время истцы не может быть выселен из занимаемого им жилого помещения. Указанные обстоятельства дают суду основания считать, что спорное жилое помещение является постоянным местом жительства истца, и он не может быть лишен возможности реализации Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и получения его в собственность в порядке приватизации.

Таким образом, квартира ______ ... по ... в ... подлежит приватизации истцами, что также соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ______ г. ______п, в соответствии с которой, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего его целевое назначение исключает возможность передачи этого помещения в частную собственность.

Из технического паспорта спорного жилого помещения следует, что квартира состоит из одной комнаты общей площадью 31,3 кв.м., является изолированной.

На основании вышеизложенного суд полагает, что требования истца о признании за ним права собственности является законными и обоснованным и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к Федеральному государственному учреждению «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, 3-ему лицу Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО7 право собственности на жилое помещение - квартиру ______ ... по ... в г. Хабаровске.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении 10 дней со дня со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Савченко