По делу ______ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 сентября 2010 года г. Хабаровск Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Кустовой С.В. при секретаре судебного заседания Пресс Ю.Б., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Браташовой О.В., истца ФИО6, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ______ года ____________-62 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО4 ФИО9 к Администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения УСТАНОВИЛ: Прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска обратился в суд в интересах ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО4 ФИО10 с исковым заявлением к Администрации города Хабаровска о признании заключения ______ от ______ года городской межведомственной комиссии недействительным, предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что в ходе проверки, проведенной по заявлению ФИО6 о нарушении ее жилищных прав, было установлено следующее. ... по ... до 2007 года находился в собственности Российской Федерации, в оперативном управлении ГУ «Чернореченская КЭЧ». На основании Распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 24.01.07 №95 и акта приема-передачи имущества от ______года дом-корпус ______ по ... передан в муниципальную собственность. ______ года было проведено обследование межведомственной комиссией при администрации г. Хабаровска состояния указанного дома. Согласно заключению, для дальнейшей эксплуатации жилого дома, требуется проведение комплекса строительных и организационных мероприятий по замене и укреплению конструкций перекрытий, по замене и укреплению повреждений конструкций крыши, замене отдельных конструктивных элементов здания подвергшихся гниению. Было принято решение о проведении в указанном доме капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик, и после завершения капитального ремонта продолжить процедуру оценки. Однако указанные доводы, изложенные в заключении не соответствуют фактическим обстоятельствам. Согласно информации Администрации города Хабаровска в 2009 года денежных средств на проведение капитального ремонта ... по ... не запланировано, в титульный список капитального ремонта ... по ... не внесен. Таким образом, проживание в указанном доме истцов опасно для жизни и здоровья. Просит удовлетворить исковые требования, признать заключение межведомственной комиссии от ______года ______ года недействительным, обязать ответчика предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. В ходе судебного разбирательства прокурор Железнодорожного района г.Хабаровска отказался от исковых требований к Администрации города Хабаровска о признании заключения межведомственной комиссии ______ от ______года недействительным, предоставил соответствующее письменное заявление, которое приобщено к материалам дела. Согласно определению Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 сентября 2010 года принят отказ истца от иска в части указанных требований. В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Браташова О.В. исковые требования поддержала. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Просила предоставить ФИО7, ФИО6, ФИО5 и несовершеннолетним ФИО4, ФИО4 в пределах г. Хабаровска благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, на состав семьи 5 человек равнозначное ранее занимаемому жилому помещению. Истица ФИО6 в судебном заседании требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения поддержала. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Истцы ФИО7, ФИО5 в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся истцов. Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ______ года ____________-62 в ходе судебного разбирательства исковые требования не признала. Пояснила, что жилой дом, в котором расположено жилое помещение истцов не признавался в установленном порядке непригодным для проживания, аварийным, следовательно, оснований для предоставления жилого помещения не имеется, жилой дом подлежит капитальному ремонту. ... по ... в г. Хабаровске был включен в Титульный список на проведение капитального ремонта жилищного фонда г. Хабаровска за счет бюджетных средств на 2009 год. Администрация г. Хабаровска тем гражданам, которые на момент обследования ООО «Эком-коттедж» проживали в указанном доме, предоставила для заселения жилые помещения маневренного фонда, согласно положениям ст. 106 ЖК РФ. Однако ряд граждан, проживающих в указанном доме, отказались от заселения в маневренный фонд. Таким образом, граждане своими действиями препятствуют исполнению решения городской межведомственной комиссии о проведении капитального ремонта жилого дома. Акт Межведомственной комиссии о возможности проведения капитального ремонта дома признан не соответствующим требованиям закона, что свидетельствует об отсутствии надлежащего заключения либо о признании дома аварийным, не соответствующим техническим требованиям, либо о возможности проведения капитального ремонта дома. ФИО6 имеет в собственности жилое помещение, в материалах дела отсутствуют документы из БТИ, свидетельствующие об отсутствии в собственности ФИО7 жилого помещения. Судья, выслушав пояснения прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 24 января 2007 года №95, акту приема-передачи имущества, прекращено право оперативного управления Государственного учреждения «Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть» и передан в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» ...) в .... Согласно решению Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ______года, вступившему в законную силу ______ года, за ФИО6, ФИО7, ФИО5, несовершеннолетними ФИО4, ______ года рождения, ФИО4, ______ года рождения признано право пользования жилым помещением – квартирой ______ общей площадью 60,0 кв.м., жилой 44,1 кв.м., подсобной 15,9 кв.м., ...) ..., согласно техническому паспорту по состоянию на ______ года. Согласно поквартирной карточке, лицевому счету ______ от ______ года в квартире, площадью 60,0 квадратных метров, расположенной по адресу: г. Хабаровск, ...) ... ... зарегистрированы постоянно по месту жительства: ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО4 В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 29 декабря 2004года № 189-ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На основании ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Принимая во внимание изложенные правовые нормы, судья полагает необходимым при рассмотрении дела руководствоваться нормами ЖК РФ. В соответствии со ст. 15, ч.1 ст. 8 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. #M12293 1 901919946 24259 80 1970093959 4 3665988674 3879124759 2194674896 3421377375#SК полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Согласно пунктам 7, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции В силу распоряжения Мэра г. Хабаровска от 31 мая 2005 года №1328-р «О составе городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания» создана городская междуведомственная комиссия. Согласно Заключению о необходимости и возможности проведения капитального ремонта от 25 февраля 2009 года № 19 комиссия приняла решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома корпуса 23 Большой Аэродром в соответствии с требованиями Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 и после завершения капитального ремонта – о продолжении процедуры оценки. На основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 декабря 2009 года, вступившего в законную силу, признано не соответствующим законодательству Заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта от 25 февраля 2009 года № 19. Согласно пункту 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Согласно Акту экспертного исследования АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» от ______ года ______, техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: г. Хабаровск, Большой Аэродром, корпус 23 – относится к аварийному, а ненесущих строительных конструкций к весьма ветхому (при физическом износе конструкций деревянного дома более 70% требуется полная замена конструктивных элементов). Имеется опасность внезапного обрушения конструкций и угроза для пребывания людей, их жизни и здоровья. Восстановление конструкций жилого дома повлечет материальные и финансовые затраты на капремонт, которые составят 90-120% от восстановительной стоимости дома, что является экономически нецелесообразным. Из справки о техническом состоянии строения ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости от 19 февраля 2008года № 3259 следует, что корпус 23 по ДОС (Большой Аэродром) в г. Хабаровске на 03.07.2001 года имеет общий процент износа – 70%. Отсутствие заключения межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания не препятствует установлению в ходе судебного разбирательства с помощью иных доказательств пригоден или не пригоден жилой дом для проживания граждан. Исследуя указанные доказательства в совокупности с пояснениями истца, судья приходит к выводу, что дом 23 по Большому Аэродрому г. Хабаровске не пригоден для проживания. Статья 40 Конституции РФ регламентирует, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Непринятие органом местного самоуправления соответствующего решения о непригодности дома для проживания, не свидетельствует о том, что дом, расположенный в пределах муниципального образования, для проживания пригоден. Действительно целесообразность проведения капитального ремонта дома даже при условии необоснованных затрат определяет собственник дома. При этом, не может быть причинен вред гражданам, занимающим жилые помещения, проживание в которых опасно для жизни и здоровья, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Отказ истцам в предоставлении жилого помещения по одним формальным основаниям, в связи с отсутствием акта о непригодности дома для проживания, без учета фактических обстоятельств означает нарушение их прав на жилище, гарантированных Конституцией РФ. В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшиться, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления. Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. При таких обстоятельствах, истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта г. Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Доводы представителя ответчика о наличии в собственности ФИО6 жилого помещения, отсутствии информации БТИ о наличии в собственности ФИО7 жилых помещений не имеют правого значения для рассмотрения настоящего спора. В ходе судебного разбирательства исследовался вопрос о возможности предоставления равноценного ранее занимаемому жилого помещения в связи с невозможностью эксплуатации по назначению помещения, в котором проживали ФИО5. То есть возможность восстановления нарушенного права ФИО5 по использованию для постоянного проживания квартиры ... ДОС 23 Большой Аэродром в г. Хабаровске, конкретно определенного размера вне зависимости от количества проживающих и зарегистрированных по месту жительства лиц, без учета нормы площади жилого помещения на одного человека. Судом не исследовался вопрос о нуждаемости семьи ФИО5 в предоставлении жилого помещения в рамках улучшения жилищных условий с учетом нормы жилой площади, приходящейся на одного члена семьи в порядке ст. 57 ЖК РФ. То обстоятельство, что граждане, учитывая невозможность проживания в жилом помещении, предоставленном на условиях договора социального найма, самостоятельно приобрели жилое помещение при не проведении Администрацией города Хабаровска комплекса надлежащих мероприятий по обследованию дома, проживание в котором угрожает здоровью граждан, не должно нарушать право истцов на получение жилого помещения в соответствии со ст. 85, 87 ЖК РФ. При таких обстоятельствах судья полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО4 ФИО11 к Администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения – удовлетворить. Обязать Администрацию города Хабаровска предоставить ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО4 ФИО12 благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта г. Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью 60,0 квадратных метра, жилой площадью 44,1 квадратных метра. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня его вынесения через Центральный районный суд г. Хабаровска. Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2010 года.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
На момент рассмотрения гражданского дела суду не предоставлены документы о проведении капитального ремонта дома корпуса 23 Большой Аэродром в ..., предоставлении ФИО5 жилого помещения для проживания на время капитального ремонта дома, доказательства, свидетельствующие о достаточном выделении денежных средств для проведения капитального ремонта. То обстоятельство, что ФИО5 отсутствовали в квартире на момент составления Акта от ______ года подтверждает невозможность использования жилого помещения по назначению и не свидетельствует о предоставлении соответствующими органами ФИО5 помещения маневренного фонда для проживания в период капитального ремонта.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, судья
Судья Кустова С.В.