Дело №2-3791/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2010 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска

В составе председательствующего судьи Швец В.И.

участием прокурора Демидовой А.В., представителя ответчика ФИО1

при секретаре ФИО3          

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... ... в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дата-Лайн» об ограничении доступа к информации, 

УСТАНОВИЛ:

... ... обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Дата-Лайн» об ограничении доступа к информации, указав в обоснование требований, что ... ... проведена проверка по результатам мониторинга сети Интернет в целях исполнения требований Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», в ходе которой выявлен Интернет-сайты http:www.watchtower.org, http: www.watchtower.org  на которых размещены материалы, освещающие деятельность религиозной организации «Свидетели Иеговы», где в свободном доступе имеется литература, признанная Ростовским судом экстремистской. ООО «дата Лайн» осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг связи и обеспечивает доступ пользователей к сети Интернет на территории Хабаровского края в соответствии с лицензией 50231 сроком действия до ______ ... информации, предоставленной организацией, ограничения доступа пользователей к указанному Интернет-сайту не установлены. Поскольку указанные материалы, освещающие деятельность религиозной организации «Свидетели Иеговы» признаны экстремистскими, а их размещение на указанном сайте может способствовать продолжению противоправной экстремистской деятельности, во исполнение действующего федерального законодательства, доступ к Интернет-сайту должен быть ограничен. Просит обязать ответчика ограничить доступ к Интернет-сайтам  http:www.watchtower.org, http: www.watchtower.org  путем фильтрации на уровне domain name адресов указанных сайтов. 

В судебном заседании прокурор Демидова А.В. поддержала заявленные выше требования, дав пояснения аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что не может указать срок на который следует ограничить доступ и конкретные IP-адреса, в связи с чем просит ограничить доступ на данные сайты без ограничения срока. Полагает, что срок может быть установлен на период размещения экстремисткой литературы на указанных сайтах.

Представитель ответчика ФИО1 возражает против удовлетворения иска, указывая, что реализация положений Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» базируется на основополагающих принципах, один из которых является принцип законности, выражающийся в том, что противодействие экстремистской деятельности осуществляется на основании нормативно-правовых актов. Указанный закон не содержит норм, обязывающих Интернет-провайдера, не размещающего экстремистских материалов, но предоставляющего доступ в сеть Интернет, ограничивать доступ к экстремистским материалам, размещенным в сети Интернет. ООО «Дата-Лайн» не имеет отношения к распространению экстремистских материалов, должен как оператор связи обеспечивать абоненту и (или) пользователю возможность пользования телематическими услугами связи 24 часа в сутки, и  не несет обязанность по ограничению доступа к информации, которую не распространял и не содействовал ее распространению. Прокурором не доказан тот факт, что ответчик использует сети связи общего пользования в целях осуществления экстремисткой деятельности, а приведенные им адреса ресурсов, лишь подтверждают тот факт, что третье лицо разместило в сети Интернет экстремистские материалы. Указывая общие правовые нормы, прокурор не указывает, каким именно федеральным законом установлена обязанность ответчика ограничить доступ к экстремистской информации, распространяемой третьим лицами. Прокурором не учитывается, что согласно Федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации несет лицо, оказывающее услуги: по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений. Как оператор связи (провайдер) ООО «Дата-Лайн» является именно таким лицом, что подтверждено Постановлением президиума ВАС РФ от 23.12.2008 г. № 10962/08 в отношении спора между ООО «Контент и право» и ЗАО «Мастерхост» о нарушении авторских прав, согласно которому провайдер не несет ответственности за передаваемую информацию, если он не инициирует ее передачу, выбирает получателя информации, влияет на целостность передаваемой информации. Кроме того, при ограничении доступа на основании IP-адреса, о чем заявляется прокурором, под такое ограничение попадают не только запрещенные ресурсы, но и другие ресурсы, не содержащие экстремистские материалы, размещаемые на сервере с данным IP-адресом, что влечет нарушение прав иных невинных владельцев информационных ресурсов. Невозможно достоверно и в режиме реального времени установить соответствии доменного имени IP-адресу ресурса, поскольку учитывая, что ответчик в может привести к преращению доступа ук другим информационным ресурсам (сайтам), ррасполложенным на данных не является владельцем данных IP-адресов и не предоставлял их пользователям, он соответственно может не знать о смене IP-адресов, которые на данный момент содержат информацию, доступ к которой прокурор желает ограничить. В любой момент владелец IP-адреса может поменяться, хоть несколько раз в день, в связи с чем, может смениться тематика сайта, не поставив об том в известность ООО «Дата-Лайн», а доступ будет уже ограничен, что повлечет нарушение прав нового добросовестного пользователя IP-адреса. Доменное имя, на уровне которого прокурор просит установить фильтрацию, также может в любой момент сменить IP-адрес. ООО «Дата-Лайн» не имеет законных оснований отслеживать соответствие доменного имени IP-адресу. Кроме того, фильтрация только на маршрутизаторах одного оператора связи не решает проблемы доступа к запрещенным ресурсам, т.к. указанная мера действенна только для пользователей данного оператора связи, которые не имеют другого доступа в сеть Интернет.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Правовые основы деятельности в области связи, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, устанавливает Федеральный закон № 126-ФЗ от 07.07.2003г. «О связи»

В соответствии с ч.1 ст. 29 указанного закона, деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, следовательно, режим лицензирования, является ограничителем свободы предпринимательской деятельности в целях защиты прав отдельных граждан и общества в целом, а также публичных интересов государства.

Установлено, что ООО «Дата-Лайн», являясь оператором связи, оказывает телематические услуги связи в соответствии с лицензией 50231 сроком действия до ______ г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 575 от 10.09.2007г. «Об утверждении правил оказания телематических услуг связи» (в ред. Постановления Правительства РФ № 93 от 16.02.2008г.), оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования телематическими услугами связи 24 часа в сутки, если иное не предусмотрено законодательством РФ или договором.

При этом, оператор связи обязан, в том числе, оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, настоящими Правилами, лицензией и договором, а также исключать возможность доступа к информационным системам, сетевые адреса или унифицированные указатели которых абонент сообщает оператору связи в предусмотренном договором виде. Правом требования от оператора связи исключения возможности доступа к информационным системам, сетевые адреса или унифицированные указатели которых абонент сообщает оператору связи в предусмотренном договоре виде, обладает абонент.

Статья 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

Таким Федеральным законом, является Федеральный закон № 114-ФЗ от 25.07.2002г. «О противодействии экстремистской деятельности», которым на территории Российской Федерации запрещены издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма.  

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

 Как следует из материалов дела, прокуратурой ... ... в результате проверки мониторинга сети Интернет в целях исполнения требований Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», были выявлены Интернет-сайты http:www.watchtower.org, http: www.watchtower.org  на которых размещены материалы, освещающие деятельность религиозной организации «Свидетели Иеговы», где в свободном доступе имеется литература, признанная Ростовским судом экстремистской.

 В соответствии со ст. 9  Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации, устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

 Исходя из буквального толкования указанных норм, следует, что ограничение доступа к информационным ресурсам Интернет, а также порядок и условия должны быть предусмотрены федеральным законом. Между тем, указанный федеральный закон отсутствует. Заявляя названные выше требования, прокурором также не приведен федеральный закон, который предусматривал бы конкретный порядок и условия ограничения доступа к информационным услугам, в соответствии с которыми, ответчик должен ограничить доступ пользователей к Интернет-сайтам http:www.watchtower.org, http: www.watchtower.org.

Федеральные законы, перечисленные выше и на которые ссылается прокурор носят общий характер требований запрещающих издание и распространение материалов содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Ссылка прокурора на Федеральный закон «О противодействии экстремисткой деятельности», запрещающий осуществление экстремистской деятельности, издание и распространение экстремистских материалов, является не состоятельной, поскольку ответчик не осуществляет экстремистскую деятельность, издание либо распространение экстремистских материалов, в то время, как указанный закон предусматривает меры, в том числе профилактические, применяемые именно к лицам, осуществляющим экстремистскую деятельность, издающим либо распространяющим экстремистские материалы.

ООО «Дата-Лайн», как указано выше осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг, т.е. как оператор связи должен обеспечивать абонентам и (или) пользователям возможность пользования телематическими услугами связи 24 часа в сутки, и ни Законом, ни договором, на Общество не возложена обязанность в данном конкретном случае по ограничению доступа пользователей к информации, которую Общество не распространяло и не содействовало ее распространению.

Кроме того, указывая в качестве способа ограничения доступа к Интернет-сайтам http:www.watchtower.org, http: www.watchtower.org установление фильтрации на уровне domain name адресов указанных сайтов, прокурор не опроверг доводы ответчика о неэффективности указанных мер с технической точки зрения и нарушении прав пользователей Интернета.

Между тем, в силу ст. 55 Конституции РФ перечисление в Конституции РФ основных права и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод гражданина.

  С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора ... ... в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дата-Лайн» об ограничении доступа к информации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме – 26 октября 2010 г., через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Швец В.И.