6.10.2010 г. г.Хабаровск

   Суд Центрального района г. Хабаровска     

В составе председательствующего судьи Иском Е.П.                        

при секретаре Сапегиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Берестень Валерия Валерьевича к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности  

УСТАНОВИЛ:

Берестень В.В. обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о признании не законными приказов ______Н от ______г, ______Н от ______г, ______ от ______г, ______ от ______г о привлечении его к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда. Решением Центрального районного суда от ______г. исковые требования Берестень В.В. удовлетворены частично. Признаны несоответствующими требованиям законодательства последний абзац констатирующей части приказа, п.7 приказа от ______г. ______; приказ от ______гг. ______, взыскана компенсация морального вреда в сумме 2000 руб. В остальной части иска Берестень В.В. отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ______г. решение Центрального районного суда г.Хабаровска отменено в части признания несоответствующими требованиям законодательства последнего абзаца констатирующей части приказа, п.7 приказа от ______г. ______, дело в этой части направлено на новое рассмотрение. В остальной части решение Центрального районного суда г.Хабаровска от ______г. оставлено без изменения.

В исковом заявлении истец указывает, что в приказе ______ от ______ года «О случае порыва кабеля ВОЛС на станции Гуркое», начальник Комсомольского отделения Дмитрук Н.А. - неправомерно объявляет ему выговор за не организацию, в соответствии с пунктами ______,9 приказа ______ от ______г начальника Комсомольской дистанции электроснабжения, контроля за качеством выполняемых, в соответствии утвержденным ППР работ подрядной организацией, нарушения пункта ______ должностной инструкционной карты. Считает, что ответчик неправомерно ссылается на приказ ______ от ______г. начальника Комсомольской дистанции электроснабжения, так как данным приказом на него не возложены обязанности по организации и контролю за качеством выполняемых, в соответствии утвержденным ППР работ подрядной организацией. В пункте ______ приказа ______ от ______г – истца назначают ответственным за разработку проектно-сметной документации и проверку качества выполняемых работ подрядными организациями, за расходованием и выделением средств, пунктом ______ - на него возлагают контроль за исполнением данного приказа. Возложенные на него обязанности он выполняет в полном объеме.

Пункт ______ своей должностной инструкционной карты он не нарушал, так как не был уведомлен о начале производства работ и данной работе, так же не был ознакомлен с разрешающими документами на производство работ, подписанными и утвержденными работодателем, без его уведомления.

В соответствии с пунктами №3,6,9 Положения об обеспечении безопасной эксплуатации технических сооружений и устройств железных дорог при строительстве, реконструкции или ремонте объектов инфраструктуры ОАО «РЖД», утвержденного первым вице-президентом ОАО «РЖД» ФИО10 ______г за ______вм-1258, пунктами ______.3, 3.4 Положения «Об обеспечении безопасной эксплуатации технических сооружений и устройств при строительстве, ремонте объектов инфраструктуры Дальневосточной железной дороги» утвержденного Приказом ______Н от ______г разрешающими документами на производство работ являются: акт-допуск на строительство или реконструкцию и проект производства работ, утвержденные главным инженером Комсомольского отделения ДВОСТжд.

В нарушение пунктов ______, 9, 11, 12, 23, Положения об обеспечении безопасной эксплуатации технических сооружений и устройств железных дорог при строительстве, реконструкции или ремонте объектов инфраструктуры ОАО «РЖД», утвержденного первым вице-президентом ОАО «РЖД» Морозовым В.Н. ______г. за ______вм-1258 и пунктов ______.4, 3.5, 3.6, 3.8, 3.10 Положения «Об обеспечении безопасной эксплуатации технических сооружений и устройств при строительстве, ремонте объектов инфраструктуры Дальневосточной железной дороги» утвержденного Приказом ______Н от ______г: ______г начальником Комсомольской дистанции электроснабжения Мусиным СР. был подписан проект производства работ по объекту, без уведомления и согласования с истцом.

______г. несмотря на имеющиеся в проекте производства работ существенные недостатки, отсутствующие документы, главным инженером Комсомольского отделения ДВОСТжд Рябовым С.Н. был утвержден проект, который является разрешающим документом для производства работ на объекте.

______ года главным инженером Комсомольского отделения ДВОСТжд Рябовым С.Н. был утвержден акт-допуск ______ от ______ года, который так же является разрешающим документом для производства работ на объекте.

После того как подрядная организация самостоятельно приступила к работе по утвержденному акту-допуску ______ от ______ года и утвержденному проекту производства работ, без уведомления представителей Комсомольской дистанции электроснабжения (начальника района электроснабжения станции Гурское Фостенко Л.П. и непосредственно его) произошел случай порыва кабеля ВОЛС, в результате чего был прерван трафик на 12 часов 54 минуты.

О допуске к работе подрядной организации ЗАО КМУ «Дальэлектромонтаж»...» он не знал, так как в нарушение ст.22 ТК РК, не был ознакомлен начальником Комсомольской дистанции электроснабжения под роспись с приказом Комсомольской дистанции электроснабжения ______ от ______ «О допуске к работе ЗАО КМУ «Дальэлектромонтаж»...», с утвержденным актом-допуском ______ от ______ года, проектом производства работ по объекту, и не знал, что данная организация приехала на станцию Гурское из ... и приступила к работам, поэтому не мог контролировать выполнение работ в соответствии с имеющейся утвержденной документацией (акт-допуск, ППР, приказ ______ от ______г).

На проводимом совещании с рассмотрением вопроса по порыву кабеля ВОЛС, под председательством заместителя начальника Комсомольского отделения Костюченко А.В. (Протокол ______ от ______г) - присутствовал главный инженер Комсомольского отделения Рябов С.Н., который указал на все имеющиеся недостатки в утвержденных им документах (акте-допуске, проекте производства работ). Главным инженером ______г данные документы (акт-допуск, проект производства работ) были аннулированы, дан запрет подрядной организации на производство дальнейших работ, до оформления и утверждения новых документов.

В протоколе ______ от ______г. Комсомольской дистанции электроснабжения указано, что подрядная организация ЗАО КМУ «Дальэлектромонтаж», без согласования с представителями района электроснабжения Гурское проводила работы по реконструкции воздушной линии, в результате чего и был порван кабель ВОЛС. О его причастности к порыву кабеля ВОЛС ничего не сказано.

В объяснительной записке начальника района электроснабжения станции Гурское ФИО11 от ______г так же указано, что работы по ремонту воздушной линии подрядной организацией ЗАО КМУ «Дальэлектромонтаж» с ним согласованы не были и проводились самостоятельно.

Не смотря на все его объяснения, вышеизложенные факты и вышеуказанные обстоятельства, возникшие не по его вине, вся ответственность за подписание документов оформленных с грубыми нарушениями, допуск подрядной организации к работам и как следствие за порыв кабеля ВОЛС незаконно была переложена на него, в результате чего и был издан незаконный приказ ______ от ______ года о привлечении его к ответственности.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил заявление. Также в заявлении истец уточнил исковые требования – просил признать незаконным последний абзац констатирующей части и пункт ______ приказной части приказа ______ от ______г. в отношении Берестень В.В.

Представитель ответчика Кизей А.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что Приказом начальника Комсомольского отделения ДВЖД от ______г.______ «О случае порыва кабеля ВОЛС на станции Гурская» истцу объявлен выговор «за не организацию, в соответствие с п. 1,9 приказа ______ от ______г. начальника Комсомольской дистанции электроснабжения, контроля за качеством выполняемых, в соответствие с утвержденным ППР, работ подрядной организацией ЗАО КМУ «Дальэлектромонтаж», нарушение им п.7 должностной инструкционной карты».

Работодателем соблюден порядок применения дисциплинарного взыскания, установленный ст. 193 ТКРФ. Событие произошло ______г., объяснительная составлена истцом ______г., представлена ______г., приказ ______ издан ______г., с приказом Берестень ознакомлен.

В соответствие с должностной инструкционной карточкой Берестень В.В. руководит разработкой перспективных планов развития устройств электроснабжения и энергетического хозяйства дистанции в соответствии с перспективой развития отделения дороги, осуществляет контроль за выполнением плана капитального строительства и ремонта, технического надзора за сроками и качеством выполнения всех строительных и монтажных работ, их соответствием утвержденной проектно-сметной документации, рабочим чертежам, ГОСТам, условиям техники безопасности и производственной санитарии. Организует приемку в эксплуатацию устройств электроснабжения при завершении работ, рассматривает и согласовывает проектно-сметную документацию по строительству.

Приказом от ______г. ______ «Об организации капитального ремонта устройств электроснабжения и приемки выполненных работ по титулу капремонта» (с приказом Берестень ознакомлен) Берестень назначен ответственным за разработку проектно-сметной документации, на него возложены обязанности по организации и проверке качества выполняемых работ подрядными организациями, является председателем комиссии по принятию объектов в эксплуатацию после выполнения капитального ремонта. На него также возложен контроль за выполнением данного приказа. В приложении к Приказу ______ перечислен перечень технической документации, необходимой для принятия объектов в эксплуатацию после выполнения капремонта.

Таким образом, в соответствие с должностной инструкцией и приказом ______ Берестень является ответственным за осуществление контроля за выполнением плана капремонта, качеством всех строительных и монтажных работ, их соответствием утвержденной проектно-сметной документации, рабочим чертежам, ГОСТам, условиям техники безопасности, рассмотрение и согласование проектно-сметной документации по строительству, контроля за соблюдением технологической дисциплины, что согласуется с требованиями п. 12 Положения об обеспечении безопасной эксплуатации технических сооружений и устройств железных дорог при строительстве, реконструкции и (или) ремонте объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» от ______г. ______ВМ-1258. Положения Приказа ______ не противоречат должностным обязанностям истца. Как главный инженер, истец в силу своих должностных обязанностей, обладает знанием Положения о допуске к работе подрядных строительно-монтажных организаций ЦЭТ-19/5 от ______г., которое должен соблюдать сам и контролировать его выполнение.

При выполнении работ подрядной организацией ЗАО КМУ «Дальэлектромонтаж» на станции Гурская в пролете опор ______ действующей линии ВЛ-10кВ фидер «Монго» был поврежден кабель волоконно-оптической линии связи (ВОЛС). Главный инженер Берестень не организовал технический надзор за производством работ, не контролировал качество выполнения всех строительных и монтажных работ, их соответствию утвержденной проектно-сметной документации, рабочим чертежам, ГОСТам, условиям техники безопасности тем самым нарушил п.7 должностной инструкции и приказа ______.

Разрешающие работы документы оформлены надлежащими лицами в соответствии с требованиями приказа ______ от ______ г. «Об обеспечении безопасной эксплуатации технических сооружений и устройств при строительстве, реконструкции и (или) ремонте объектов инфраструктуры Дальневосточной железной дороги». У Берестень имелась реальная возможность до ______ г. ознакомиться с проектом до производства работ и осуществить за ними контроль. Протоколом разбора от ______г. ______ при 1-ЗамНОД Костюченко установлен ряд нарушений при производстве работ. Все нарушения порядка выполнения работ допущены подрядной организацией, но обусловлены отсутствием контроля со стороны лиц, обязанных контролировать эти работы, в том числе Берестень. Ссылка на протокол разбора ______ от ______ г. неосновательна, поскольку разбор был проведен в дополнение к решениям протокола на уровне отделения.

Приказом ______ истцу объявлен выговор не за подписание документов и допуск подрядной организации к выполнению работ, а за не организацию в соответствии с п. 1,9 Приказа ______, контроля за качеством выполняемых подрядными организациями работ, нарушением п.7 должностной инструкции - отсутствием технического надзора. Просила истцу в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает следующее.

В соответствии со ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

  Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения.    

Согласно приказу от ______ года ______ Берестень В.В. утвержден в должности главного инженера Комсомольской дистанции электроснабжения с ______ года. ______ года между Берестень В.В. и ДВЖД заключен Контракт с работником, проходящим профессиональную службу на федеральном железнодорожном транспорте.           

Приказом ______ от ______ года «Об организации капитального ремонта устройств электроснабжения и приемки выполненных работ по титулу капремонта» Берестень В.В. назначен ответственным за разработку проектно-сметной документации, проверку качества выполняемых работ подрядными организациями и хозспособом при капитальном ремонте устройств электроснабжения. Также Берестень В.В. должен осуществлять контроль за исполнением настоящего приказа. С приказом ______ от ______г. ознакомлен ______г.

Согласно п.7 должностной инструкционной карточки в должностные обязанности главного инженера Комсомольской дистанции электроснабжения входит осуществление контроля за выполнением плана капитального строительства и ремонта, технического надзора за сроками и качеством выполнения всех строительно-монтажных работ, их соответствием утвержденной проектно-сметной документации, рабочим чертежам, ГОСТам, условиям техники безопасности и производственной санитарии.

В судебном заседании установлено, что ______г. произошло повреждение кабеля связи. Случай порыва кабеля допущен подрядной организацией ЗАУ КМУ «Дальэнергомонтаж» в результате, в том числе того, что главным инженером Комсомольской дистанции электроснабжения Берестень В.В. не был организован технический надзор за производством работ, проверка соответствия выполняемых работ утвержденной технической документации. 

              Согласно приказу начальника Комсомольского отделения ДВЖД от ______ года ______ «О случае порыва кабеля ВОЛС на станции Гурская» главный инженер Комсомольской дистанции электроснабжения Берестень В.В. в нарушение пункта 2.3.4 ПТЭЭП не организовал технический надзор за производством работ, проверку соответствия выполняемых работ утвержденной технической документации. Главному инженеру Комсомольской дистанции электроснабжения Берестеню В.В. за не организацию, в соответствии с пунктами 1, 9 приказа ______ от ______ года контроля за качеством выполняемых, в соответствии с утвержденным ППР, работ подрядной организацией ЗАО КМУ «Дальэлектромонтаж», нарушения пункта 7 должностной инструкционной карты объявлен выговор.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что работодателем установлен факт совершения работником дисциплинарного проступка – не исполнения по его вине возложенных на него трудовых обязанностей - в данном случае не организацию контроля за качеством выполняемых, в соответствии с утвержденным ППР, работ подрядной организацией ЗАО КМУ «Дальэлектромонтаж» в нарушение пункта 7 должностной инструкционной карты.

Доводы истца о том, что ему не было известно о производстве работ и о том, что с ним не согласовывалась проектно-сметная документация суд находит не состоятельными, поскольку контроль за проведением работ и соответствием их проектно-сметной документации являются его должностными обязанностями. Берестень, являясь главным инженером Комсомольской дистанции электроснабжения, в силу своих должностных полномочий имел возможность и должен был знать о проводимых ремонтных работах, отслеживать их в силу своих должностных полномочий. Незнание главного инженера о производственных процессах на предприятии, контроль за которыми входит в его должностные обязанности также свидетельствует о ненадлежащем исполнении им своих должностных обязанностей.  

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, установленный ст.193 ТК РФ работодателем не нарушен. Факт совершения проступка установлен работодателем ______ года, объяснение по факту проступка отобрано у Берестень В.В. ______ года, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности издан ______ года. Таким образом, сроки привлечения к ответственности работодателем соблюдены. Дисциплинарное взыскание наложено на Берестень В.В. с учетом тяжести совершенного дисциплинарного проступка.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным последнего абзаца констатирующей части и пункт ______ приказной части приказа ______ от ______г. в отношении Берестень В.В. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Берестень Валерию Валерьевичу в  удовлетворении исковых требований к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании незаконным последнего абзаца констатирующей части и п.7 приказа ______ от ______г. в отношении Берестень В.В. отказать. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.П.Иском

Мотивированное решение изготовлено ______г.