Дело № 2-1641/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2010 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования котельных и пылеприготовительных цехов.

В обоснование иска указал, что ______г. года он обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ в Северном округе в г. Хабаровске для реализации пенсионных прав с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Решением ответчика от ______г. ______ ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 12 лет 6 мес., при этом из специального стажа были исключены периоды работы истца с ______г. по ______г. в качестве слесаря по ремонту оборудования котлотурбинного цеха в ПРП ОАО «Хабаровскэнерго», включая отпуска без сохранения заработной платы с ______г. по ______г. и с ______г. по ______г., а также выполнение работ на с/комплексе с ______г. по ______г., с ______г. по ______г. в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в ОАО «Хабаровская производственно-ремонтная компания», т.к. при проверке первичных документов отсутствует документальное подтверждение постоянной занятности его на работах предусмотренных списком ______. С данным выводом комиссии ФИО4 не согласен, считает отказ ответчика неправомерным. Просит суд засчитать вышеуказанные периоды в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию. Просит суд признать незаконным и отменить решение ______ от ______г. Отдела ПФ РФ в Северном округе Управления ПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать засчитать период в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии с ______г. по ______г. в качестве слесаря по ремонту оборудования котлотурбинного цеха в Производственно-ремонтном предприятии ОАО энергетики и электрификации «Хабаровскэнерго», включая отпуска без сохранения заработной платы с ______г. по ______г. и с ______г. по ______г., а также выполнение работ на с/комплексе с ______г. по ______г., с ______г. по ______г. в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в ОАО «Хабаровская производственно-ремонтная компания», обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения, то есть с ______г.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от ______г., производство по делу в части исковых требований к ответчику об обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)  засчитать ФИО4 в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в качестве слесаря по ремонту оборудования котлотурбинного цеха в Производственно-ремонтном предприятии ОАО энергетики и электрификации «Хабаровскэнерго» период отпуска без сохранения заработной платы с ______г. по ______г. и с ______г. по ______г., а также период выполнение работ на с/комплексе с ______г. по ______г. прекращено в связи с отказом истца от данных требований.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО4 и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные вышеизложенным. Суду пояснили, что иных документов представить не могут.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме указав, что основание возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам проработавших на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеющих страховой стаж не менее 25 лет закреплено в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При определении права на досрочное пенсионное обеспечение применяется Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. При этом Список № 2 применяется за время как до, так и после 1 января 1992 г.

Согласно позиции 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка ______ право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено слесарям, занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающие работу средств измерения и автоматики. В специальный стаж, дающий истцу право на досрочную пенсию, не могут быть учтены периоды работы по профессии, поскольку отсутствует документальное подтверждение закрепления работника за оборудованием и постоянная занятость заявителя на работах, предусмотренных вышеуказанным разделом Списка ______. Кроме того, ПРП ОАО «Хабаровскэнерго» является только подрядной организацией, которая привлекается для выполнения определенных работ на ТЭЦ, согласно годовых графиков. Истцом не представлено сведений, которые подтверждали бы его непосредственную занятость в течении полного рабочего дня на ремонте котельного, турбинного оборудования.

Эксперт ФИО6 в судебном заседании пояснил, что слесарь 2-5 разрядов в соответствии с ЕТКС в соответствии со своими профессиональными навыками, местом работы и должностными обязанностями, возложенными на него производственной необходимостью и руководством предприятия выполняет работы, которые включают в себя ремонт и обслуживание как основного так и вспомогательного оборудования. Только слесари 6 разряда в соответствии с ЕТКС выполняют ремонт и обслуживание основного оборудования, у слесарей 6 разряда исключены виды работ на вспомогательном оборудовании. Между тем, ремонт и обслуживание вспомогательного оборудования не дает права на досрочное назначение пенсии согласно Списку ______. ФИО4 имел 5 разряд, занимался ремонтом как основного, так и вспомогательного оборудования. Обязательным условием назначения досрочной пенсии является также не только наименование должности, включенной в Список ______, но и ремонт котельного, турбинного, машины и оборудования топливных хозяйств (основного оборудования) не менее 80 % рабочего времени. Одновременно, согласно п.5 разъяснений Министерства труда РФ от ______г. обязательным условием является постоянная занятость в течение полного рабочего дня. Ремонт и обслуживание котельного оборудования не менее 80% рабочего времени – обязательное условие. Документального подтверждения постоянной занятости ФИО4 на ремонте и обслуживании котельного турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств изменений и автоматики, т.е. требований, предъявляемых Списком ______ материалы дела не содержат. Истцом не представлено документального подтверждения занятости полный рабочий день в условия, предусмотренных списком ______.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороны дополнительных документов, кроме тех, которые были приложены к исковому заявлению, представить не могут. Сторонам ставились на обсуждение обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу. Заявлений и ходатайств о затруднении в представлении доказательств и оказания содействия в их собирании, от сторон не поступало. Суд считает, что так как иных, кроме представленных документов нет, взять за основу при рассмотрении иска пояснения и документы, имеющиеся в деле.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 ч.2 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода. Согласно ст.3 указанного закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору. Право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон N173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В силу статьи 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В пункте 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого Закона в силу, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также на иных работах с особыми условиями труда.

При этом в данном пункте не указаны периоды работы, включаемые в специальный трудовой стаж, как и критерии отнесения к такому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.

В силу ст.27 п.1 п.п.2 Закона N173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении 55 и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. При занятости на перечисленных работах не менее половины установленного срока и при наличии указанной выше продолжительности страхового стажа пенсия назначается с уменьшением обычного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года,

Право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 названного Федерального закона).

На основании п.п. б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 2), утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Пунктом 1 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 установлено, что указанные Списки применяются на территории РСФСР при назначении гражданам пенсии в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Выполнявшиеся до 1 января 1992 г. работы, предусмотренные Списком N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 (с послед. доп.), учитываются при досрочном назначении пенсии наравне с работами, предусмотренными Списком 1991г.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 18 июля 2002 г. N537 сохранило действие Списков N1 и N2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, применявшихся на территории Российской Федерации на момент вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - 1 января 2002 г.

Указанные Списки применялись на территории РСФСР до 1 января 2002 г. на основании пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N517, которое было издано в пределах компетенции, определенной статьей 83 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" и не противоречило этому Закону.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001г.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Как следует из материалов дела, установлено в судебном заседании, ______г. ФИО4. обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ в Северном округе г. Хабаровска с письменным заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона ______ФЗ от ______ г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Отдела Пенсионного фонда РФ в Северном округе г.Хабаровска от ______г. ______ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда ему было отказано в связи с тем, что не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с ______г. по ______г. в качестве слесаря по ремонту оборудования котлотурбинного цеха в ПРП ОАО «Хабаровскэнерго», включая отпуска без сохранения заработной платы с ______г. по ______г. и с ______г. по ______г., а также выполнение работ на с/комплексе с ______г. по ______г., с ______г. по ______г. в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в ОАО «Хабаровская производственно-ремонтная компания», т.к. при проверке первичных документов отсутствует документальное подтверждение постоянной занятности его на работах, предусмотренных в позиции 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка ______.

Таким образом, ФИО4 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (вместо требуемого специального стажа 12 лет 6 мес., истец не имеется спец.стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона от ______г. ______ФЗ.

Отказывая истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости пенсионный фонд руководствовался тем, что ФИО4 не представлено документального подтверждения занятости истца на ремонте котельного, турбинного оборудования, машин и оборудования топливных хозяйств в течении полного рабочего дня.

В соответствии со ст.1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  индивидуальный (персонифицированный) учет- организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

Вышеназванный Закон в ст.1 определил, что профессиональный стаж застрахованного лица -это суммарная продолжительность периодов его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Порядок предоставления сведений о трудовом (страховом) стаже застрахованных лиц за период, предшествующий регистрации в системе обязательного пенсионного страхования определен Инструкцией о порядке ведения индивидуального(персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.97г. №318 (в редакции Постановления Правительства РФ от 14.07.2003г. №422).

В соответствии с п.60 п.п. «г» вышеназванной Инструкции, застрахованное лицо обязано представлять по требованию территориальных органов документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в лицевой счет.

Постановлением Правления ПФ РФ от 21 октября 2002 года №122 п. утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению, в том числе сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (СЗВ-К).

В соответствии с п.5 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования сведения о трудовом стаже (до 2002 года), периодах работы (с 2002 года) представляются на основании приказов и других документов организации, а также документов, подтверждающих специальный стаж и право на льготное обеспечение.

ФИО4 не отрицал в судебном заседании того обстоятельства, что он не представил в Отделение Пенсионного фонда РФ в Северном округе г.Хабаровска документы, подтверждающие характер работы и полную занятость на соответствующих работах полный рабочий день.

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ______г. по ______г. в качестве слесаря по ремонту оборудования котлотурбинного цеха в Производственно-ремонтном предприятии ОАО энергетики и электрификации «Хабаровскэнерго», с ______г. по ______г. в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в ОАО «Хабаровская производственно-ремонтная компания» не подлежат удовлетворению.

В силу Постановления Правительства РФ № 239 от 24.04.2003 г. «О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537», время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими изменениями) засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 в разделе ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» поименованы слесари, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи пи условии использования твердого топлива и пылеприготовления и обеспечивающие работу средств измерения и автоматики (2140000а-18455а).

Как следует из представленной истцом трудовой книжки АТ-II ______, ФИО4 В,Н. был принят ______г. в ПРП ОАО «Хабаровскэнерго» на должность слесаря по ремонту турбинного оборудования ТЭЦ-3 (пр. ______ от ______г.) Пр. ______к от ______г. ФИО4 присвоен 5 разряд слесаря по ремонту котельного оборудования ТЭЦ-3. ______г. уволен переводом в ОАО ХПРК. Пр. ______к от ______г. с ______г. принят слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в цех по ремонту котельного оборудования ХТЭЦ-3 5 разряда.

Согласно п.5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. №16/19па -  предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В пункте 5 действующего до настоящего времени Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29) указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, т.е. основанием для назначения указанного вида пенсий электросварщикам служат документы, подтверждающие постоянную занятость на сварочных работах в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) доказательством занятости в течение полного рабочего дня может являться только документальное подтверждение, но не свидетельские показания.

Таким образом, для определения права на их досрочное пенсионное обеспечение истцу необходимо было подтвердить характер фактически выполняемой работы и полную занятость (в течении полного рабочего дня) ФИО4 на обслуживании основного оборудования.

Согласно п.3 ст.13 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» 9в ред.ФЗ от 24.07.2009г. №213-ФЗ» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в ред.ФЗ от 24.07.2009г. №213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Так, в Списке №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 06.01.1991г. №10 «об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение.

Федеральный закон от 24.07.2009г, №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», установивший указанное ограничение, вступил в силу с 01.01.2010г.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч.3 ст.1 ГПК РФ).

Поэтому после 01.01.2010г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п.3 ст.13 ФЗ от 17.12.2001г. №173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. ФЗ от 24.07.2009г, №213-ФЗ).

В этой связи, ссылку истца на необходимость опроса в качестве свидетелей работников с его предприятия, суд находит несостоятельной, поскольку в данном случае для назначения истцу досрочной трудовой пенсии, необходимо установить характер его работы, который в силу закона, показаниями свидетелей подтверждаться не может.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Поскольку нормы материального права не содержат каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные нормами процессуального права.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждении, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку для определения характера и условий истца в спорный период было необходимо применение специальных знаний, по ходатайству ответчика в качестве предоставления процессуальной помощи истцу в доказывании исковых требований определением Центрального районного суда г.Хабаровска от ______г. по настоящему делу была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключения государственной экспертизы ______И от ______г., установлено, что котельный, турбинный, топливоподающие и пылеприготовительные цеха являются сложными инженерно-техническими системами и в своей структуре содержат как основное котельное, турбинное, топливоподающее (применительно к твердому топливу) и пылеприготовительное оборудование, так и вспомогательное оборудование находящееся непосредственно в вышеуказанных цехах. Ремонт и обслуживание вспомогательного оборудования не дает права на досрочное назначение пенсии Списку ______.

Конкретные виды устройств и механизмов, относящихся к котельному, турбинному, оборудованию топливоподачи и пылеприготволения указаны в «Перечне видов имущества, которое входит в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, осуществляющих производство и передачу электрической и тепловой энергии», утвержденных приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 01.08.2007г. №295. Оборудование пылеприготовления, средства измерения и автоматики обеспечивающие работу оборудования, предусмотренного Списками в целом отдельно не выделено и должно рассматриваться применительно к каждому конкретному случаю, в зависимости от обслуживаемого слесарем оборудования и вида топлива.

Согласно п.14,15 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Согласно вышеуказанного заключения ФИО4 выполнял трудовые обязанности слесаря, занятого на обслуживании, ремонте котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления, но документами дела не подтверждается постоянная занятость на ремонте и обслуживании котельного турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, т.е. требований, предъявляемых Списком ______.

Суд со своей стороны не усматривает каких-либо нарушений со стороны эксперта и находит заключение относимым и допустимым доказательством, основанном на исследованными экспертом материалов дела, и согласующимся с другими доказательствами по делу, а именно актом проверки достоверности сведений о трудовом стаже на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от ______г, ______ л.д.89-100), показаниями эксперта ФИО6, пояснившего, что слесарь 2-5 разрядов в соответствии с ЕТКС в соответствии со своими профессиональными навыками, местом работы и должностными обязанностями, возложенными на него производственной необходимостью и руководством предприятия выполняет работы, которые включают в себя ремонт и обслуживание как основного так и вспомогательного оборудования. Только слесари 6 разряда в соответствии с ЕТКС выполняют ремонт и обслуживание основного оборудования, у слесарей 6 разряда исключены виды работ на вспомогательном оборудовании. Между тем, ремонт и обслуживание вспомогательного оборудования не дает права на досрочное назначение пенсии согласно Списку ______. ФИО4 имел 5 разряд, занимался ремонтом как основного, так и вспомогательного оборудования. Обязательным условием назначения досрочной пенсии является также не только наименование должности, включенной в Список ______, но и ремонт котельного, турбинного, машины и оборудования топливных хозяйств (основного оборудования) не менее 80 % рабочего времени. Документального подтверждения постоянной занятости ФИО4 (не менее 80 % рабочего времени) на ремонте и обслуживании котельного турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств изменений и автоматики, т.е. требований, предъявляемых Списком ______ материалы дела не содержат.

Согласно ч.2 ст.12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Судом неоднократно откладывалось судебное заседание для представления документов, подтверждающих полную занятость ФИО4 на ремонте основного оборудования, однако данные документы истцом представлены не были.

Иных допустимых доказательств, достаточных для вывода о полной занятости ФИО4 (не менее 80 % рабочего времени) на ремонте основного оборудования, в материалах дела не имеется.

В обоснование своих требований истец ссылается только на справку ______ от ______г., выданной МУ «Хабаровский городской центр хранения документов» л.д.16-19), согласно которой ФИО4 работал в спорный период на спорных должностях.

Суд критически относится к доводам истца в этой части. Согласно вышеуказанной справки, документы, уточняющие особый характер работ и условий труда, на хранение в учреждение не поступали. Производимой УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе ______г. проверкой первичных документов в ОАО «Хабаровская производственно-ремонтная компания» (также трудовых книжек, карточек ф.Т-2, приказов, лицевых счетов, табелей учета рабочего времени, актов приемки выполненных работ формы КС-2, нарядов-допусков 2009г., журналов, и т.д.) в том числе и в отношении ФИО4, было установлено, что определить полную занятость работников на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, не представляется возможным.

Истцом не представлено доказательств признанных судом достаточными и допустимыми в обоснование своих доводов о том, что в спорный период работы им осуществлялась полная занятость на ремонте основного (котельного) оборудования.

Доводы истца о том, что иного оборудования кроме котельного и турбинного в данных цехах не было также не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Приказы о принятии на работу и увольнении, трудовая книжка не может служить доказательством занятости истца в течение полного рабочего дня на ремонте основного оборудования.

Как следует из представленных материалов ФИО4. представить сведения, подтверждающие свой льготный стаж работы не может ввиду того, что все документы, подтверждающие факт работы ФИО4 в архив не поступали, более того индивидуальными сведениями не подтверждается факт льготной работы (особый характер работы), не представлено документальное подтверждение занятости полный рабочий день.

Таким образом, на момент обращения в органы пенсионного обеспечения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, т.е. с ______г. истец не имел право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку отсутствовал специальный трудовой стаж 12 лет 6 мес.

В соответствии с Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от ______г. территориальные органы Пенсионного фонда РФ принимают решение об установлении пенсии или об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Таким образом, Отдел Пенсионного фонда РФ в Северном округе г.Хабаровска, отказывая ФИО4 в назначении льготной пенсии по старости, действовал в пределах своих полномочий и на основании пенсионного законодательства, поскольку заявителем не были предоставлены достоверные документы бесспорно подтверждающие его право на получение досрочной пенсии по старости, и отказ в назначении пенсии ФИО4 является правомерным.

Принимая во внимание, что ФИО4 не представил в Отделение Пенсионного фонда в ... ... подтверждающие справки о характере работы в течении полного рабочего дня для подтверждения специального трудового стажа, суд полагает необходимым в заявленных требованиях отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости труда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение 10 дней со дня составления 11.10.2010г. мотивированного решения, через Центральный районный суд г. Хабаровска.    

Судья Е.А.Савченко