23 сентября 2010 года г. Хабаровск в составе: председательствующего судьи Кустовой С.В. при секретаре судебного заседания Пресс Ю.Б., с участием помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска Серга Ю.В., истицы ФИО2., представителя ответчика Министерства ЖКХ Хабаровского края ФИО3, действующей на основании доверенности от ______ года ______, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре, действуя в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что проверкой, проведенной прокуратурой города по заявлению ФИО2 о нарушении ее жилищных прав, было установлено, что ФИО2 относится к категории детей-сирот. Мать ФИО2 – ФИО8 умерла ______года, отец ФИО7 умер ______ года. Распоряжением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ______г. ______р над несовершеннолетней была установлена опека. Жилое помещение за ФИО2 не закреплялось, т.к. ее мать была зарегистрирована в общежитии ... района Хабаровского края, ...2. До апреля 2000 года истица проживала в ... района Хабаровского края. С апреля 2000 года по настоящее время она проживает в ...: до октября 2009г. по адресу: ..., ... после октября 2009года, после рождения ребенка снимает квартиру по адресу: .... В настоящее время ФИО2 имеет на содержании и воспитании несовершеннолетнего сына ФИО12, ______ года рождения, в связи с чем проживать в квартире бывшего опекуна ФИО5 не может. Согласно распоряжению Министерства ЖКХ Хабаровского края от ______года ______р ФИО2 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края, как относящаяся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, однако жильем не обеспечена. Просит удовлетворить исковые требования, предоставить ФИО2 жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям в виде отдельной квартиры на состав семьи из двух человек в пределах г. Комсомольска-на-Амуре за счет жилищного фонда Хабаровского края. В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Центрального района г. Хабаровска Серга Ю.В. исковые требования поддержала. Дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Истица ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. Дала аналогичные пояснения. Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО3, действующая на основании доверенности от ______ года ______, в ходе судебного разбирательства исковые требования не признала. Пояснила, что согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно распоряжению Министерства ЖКХ Хабаровского края от ______ года ______р истец принята на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда края как относящийся к лицам из числа детей-сирот. Согласно п.1 ч.1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» истец имеет право на предоставление однокомнатной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. По мере приобретения жилых помещений в г. Комсомольске-на-Амуре будет принято решение о предоставлении истцу квартиры. В настоящее время в государственном жилищном фонде края отсутствуют свободные жилые помещения. Выслушав пояснения прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей. Согласно распоряжению ... администрации ... от ______ года ______р над несовершеннолетней ФИО2 установлено попечительство, поскольку мама несовершеннолетней ФИО8 умерла ______ года, актовая запись от ______ года ______, отец несовершеннолетней ФИО7 умер ______ года, актовая запись от ______ года ______. Согласно извещению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ______ года, ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края, как относящаяся к лицам из числа детей-сирот. Номер учетного дела ______ Согласно свидетельству о рождении 1-ДВ ______ ФИО2 является мамой несовершеннолетнего ФИО12, ______ года рождения. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ______, ______ ФИО2, ФИО12 зарегистрированы по адресу: ..., ... ... на срок с ______г. по ______ года, с ______г. по ______года. Согласно решению ... суда ... от ______ года установлено место жительства ФИО2, 1987 года рождения – ..., ..., ..., ... .... Согласно справке ГОМ2 ..., установлено проживание ФИО2 по адресу: ..., ... ФИО13 По данному адресу она проживает с сожителем ФИО9 и совместным малолетним ребенком. Согласно справкам ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости, информации Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 15.09.2010 года ФИО2, ФИО12 жилых помещений в собственности не имеют. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан. Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 08 февраля 1998 года № 17-ФЗ, от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Исходя из ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение детей-сирот жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей. Статьями 5 и 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числе субъекта Российской Федерации. Жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленных ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ. Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», согласно которому иным категориям граждан, устанавливаемым федеральными и краевыми законами предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма. Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 25 апреля 2006 года № 95 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений. При таких обстоятельствах судья полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению о предоставления жилого помещения на состав семьи два человека: ФИО2 и ее несовершеннолетний сын ФИО12 В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, ст. 50 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть предоставлено истцу по норме жилой площади. Статьей 5 Закона Хабаровского края № 304 от 13.10.2005г. «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» установлено, что жилое помещение государственного жилищного фонда предоставляется по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров – одиноко проживающему гражданину, 15 квадратных метров на каждого человека - семье из двух и более человек. Общая площадь предоставляемого жилого помещения государственного жилищного фонда края по договору социального найма не может более чем в 2 раза превышать норму, установленную частью 1 настоящей статьи. Судом установлено, что истица имеет несовершеннолетнего ребенка сына ФИО12, ______ года рождения. В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ место жительства несовершеннолетних детей является место жительства их родителей. В соответствии со ст. 54 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право жить и воспитываться в семье. Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства не предоставлено доказательств, свидетельствующих о наличии прав несовершеннолетнего ФИО12, ______ года рождения на жилые помещения, регистрации указанного лица по месту жительства, судья полагает, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилья, в том числе и на ее ребенка, при этом предоставление жилья на двух человек по норме его предоставления на одного человека нарушает права и истца и ее ребенка. Судом критически оцениваются доводы представителя ответчика об отсутствии жилых помещений, наличии очередности в предоставлении жилых помещений. Поскольку наличие иных лиц, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа в реализации права ФИО2 на получение жилого помещения. Право гражданина на получение жилого помещения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жилыми помещениями иных очередников. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Отсутствие свободных жилых помещений, бюджетного финансирования само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья РЕШИЛ: Исковые требования прокурора города Комсомольска-на-Амуре в интересах ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения - удовлетворить. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах города Комсомольска-на-Амуре на состав семьи два человека: ФИО2, ФИО12, ______ года рождения, с учетом нормы общей площади не менее 30 квадратных метров за счет жилищного фонда Хабаровского края. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Кустова С.В. Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2010 года.
Центральный районный суд г. Хабаровска
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Комсомольска-на-Амуре в интересах ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения