Дело № 2-4267/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 октября 2010г. г. Хабаровск Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Швец В.И. с участием представителя истца ФИО2, при секретаре ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, ФИО6 к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному учреждению «Хабаровская Квартирно-эксплуатационная часть» Министерства обороны России, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ... и Еврейской автономной области о признании права собственности на жилое помещение, УСТАНОВИЛ: ФИО7, ФИО6 действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5 обратились в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на жилое помещение в порядке его приватизации, а именно – квартиры 63 ... по ... в .... В обоснование заявленных требований указали, что указанная квартира была предоставлена ФИО7 на основании ордера на занятие квартиры от ______г. на состав семьи из трех человек, в том числе жену – ФИО6, сына – ФИО5 как военнослужащему. После увольнения из рядов Российской армии, истец с членами своей семьи остались проживать в спорном жилом помещении, не имея иного жилья. Правом на приватизацию не пользовались. До ______г. квартира не подлежала приватизации, поскольку находилась на территории закрытого военного городка. Распоряжением Правительства от ______г., закрытый военный городок ______ исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил РФ. При обращении в ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» им было разъяснено, что оформить договор приватизации спорного жилого помещения невозможно ввиду отсутствия собственника жилого помещения. ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» Министерства обороны России не наделено полномочиями по передаче в собственность граждан жилищного фонда, находящегося на праве оперативного управления КЭЧ. Между тем, порядок передачи Министерством обороны РФ жилых помещений в собственность (бесплатно) гражданам не разработан и не утвержден. Отсутствие установленного порядка передачи жилых помещений находящихся в ведении Министерства обороны РФ в собственность граждан, занимающих данные жилые помещения на основании договоров социального найма, препятствует в реализации их прав на приватизацию квартиры. В судебное заседание стороны не явились, извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела в соответствии с законом. Исходя из представленных письменных заявлений, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель истца ФИО7 - ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивая на удовлетворении исковых требований по вышеизложенным основаниям. Из письменного отзыва представителя Федерального государственного учреждения «Хабаровская Квартирно-эксплуатационная часть района» ФИО3 следует, что ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» возражает против удовлетворения иска, поскольку общая продолжительность военной службы истца составляет в календарном исчислении менее 20 лет. Истец был действительно признан в 2003 г. нуждающимся в получении служебного жилого помещения, но он не приобрел право на получение жилого помещения для постоянного проживания от государства по линии Минобороны РФ. Таким образом, за истцом и членами его семьи не может быть признано право собственности на спорную квартиру. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ..., согласно представленному отзыву полагает ТУ Росимущество в ... ненадлежащим ответчиком, ввиду того, что спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Хабаровская КЭЧ района». В соответствии с представленным администрацией ... отзывом, собственником спорного жилого помещения администрация ... не является. Выслушав представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему: Согласно п.1 ст.15 ФЗ ______ от ______г. «О статусе военнослужащих», военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ______г., и совместно проживающим с ними членами семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. В соответствии со Справкой от ______г., майор милиции ФИО7, служил в органах внутренних дел с ______г. по ______г. и служит в Дальневосточном УВДТ с ______г. по настоящее время. Исходя из Справки, выданной войсковой частью 86740, первый контракт заключен ФИО7 с ______г. по ______г. сроком на 5 лет. Судом установлено, что согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 86740 за ______, лейтенанту ФИО7 выделена двухкомнатная квартира ______ в новостройке П-4/01 на состав семьи 3 человека, как не имеющему жилой площади, с указанием, что он нуждается в получении жилой площади. Квартира 63 ... по ... в ... была предоставлена военнослужащему в/ч 86740 ФИО7 на основании ордера ______ серии ХБ от ______г., на основании Постановления Мэра ... ______ от ______г., на состав семьи из трех человек, в том числе: жену – ФИО6 (свидетельство о заключении брака серии 1-ДВ ______), сына – ФИО5(2003 г.р. – свидетельство о рождении серии 1-ДВ ______). Исходя из лицевого счета квартиросъемщика, в настоящее время в квартире 63 ... по ... в ... постоянно зарегистрированы и проживают: ответственный квартиросъемщик – ФИО7, его жена – ФИО6, сын – ФИО5 Аналогичные сведения содержатся в Выписке из лицевого счета от ______г., поквартирной карточке. Согласно сообщения Управления Росреестра по ... от ______г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право на объект недвижимого имущества – квартиру 63 ... по ... в ..., не зарегистрировано. Аналогичные сведения содержатся в Справке, выданной ______г. ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости. В реестре федерального имущества указанная квартира также не учтена, что следует из сообщения Территориального управления Росимущества в ... от ______г. В соответствии с сообщением Управления жилищного фонда и приватизации жилья от ______г., жилой дом ______ по ... расположен на территории военного городка ______ – «Волочаевский», является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении Хабаровской КЭЧ, квартира ______ в указанном доме муниципальной собственностью не является. ФГУ «Хабаровская КЭЧ района, исходя из сообщения от ______г. не наделена полномочиями передачи в собственность гражданам жилого фонда, находящегося на ее балансе. Согласно представленным справкам Краснореченской КЭЧ от ______г., ФИО7 в Краснореченской КЭЧ ГЖС не пользовался и не получал и состоит в компьютерной базе «Учет» в Краснореченской КЭЧ с ______г. как бесквартирный (служеб.) составом семьи 3 человека. Согласно сообщений Управления Росреестра по ... от ______г., в реестре регистрации прав на недвижимое имущества, расположенное на территории ..., право собственности за ФИО5, ФИО6, ФИО7 не зарегистрировано. Сведения об отсутствии прав собственности за ФИО6, ФИО5 содержатся также в Справке от ______г., выданной ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости. Квартира 63 ... по ... в ... учтена в Реестре федерального имущества и закреплена на праве оперативного управления за Государственным учреждением «Хабаровская КЭЧ района». Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ______г., квартира 63 ... по ... в ... является изолированным жилым помещением, общей площадью 52,4 кв.м. Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства № 1301 от 13.10.1997г., государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы – приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ. Следовательно, жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Статьей 99 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Согласно п.1 ст. 15 Федерального закона № 76 от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих», служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам их семей. Постановлением Правительства РФ № 752-р от 01.06.2000г. «О перечне закрытых военных городков Вооруженных сил РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ РФ, имеющих жилищный фонд», изменений и дополнений, которые вносятся в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ России, утвержденный распоряжением Правительства РФ ______р от ______г., (в ред. Распоряжения Правительства РФ ______р от ______г.), в указанный перечень введен военный городок под номером 13, расположенный в ... – 30. Учитывая, что закрытый военный городок являлся поселком учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, перечень которых утверждается Постановлением Правительства РФ, приватизация жилых помещений в таких городках была невозможна в силу особого их статуса. Распоряжением правительства РФ № 1330-р от 19.09.2009г., закрытый военный городок ______ исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных силу РФ. В соответствии с ответом Дальневосточной КЭУ Минобороны России от ______г., ФИО7 решением начальника ГлавКЭУ разрешено повторно заселить занимаемое жилое помещения по договору социального найма, после чего, исходя из ответа, ФИО7 будет разрешена приватизация квартиры 63 ... по ... в .... Таким образом, доводы представителя Хабаровской КЭЧ района, что у истца ФИО7 отсутствует необходимая выслуга для получения в собственность спорного жилого помещения, суд находит несостоятельными, поскольку, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что истец и члены его семьи вселены в спорное жилое помещение на законном основании, с соблюдением установленного порядка, зарегистрированы по постоянному месту жительства, квартира была им предоставлена как нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем, в соответствии с действующим законодательством, а именно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцы имеют право на приобретение данного жилого помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом и иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Статья 40 Конституции РФ закрепила право на жилище. Правоотношения, возникающие по передаче жилых помещений в собственность граждан регламентируются специальным законом № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», в силу ст. 6 которого, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилой фонд. В соответствии со ст. 1,2,7,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировав их. Согласно ст.11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальной жилищном фонде социального использования один раз. Такое право полностью соответствует ст.7 Конституции РФ, по которой Российская Федерация является государством социальным, а его основная функция – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Исходя из смысла приведенных норм права следует, что бесплатная передача квартиры в собственность граждан осуществляется по волеизъявлению лица, проживающего в квартире на основании договора социального найма, и волеизъявление собственника или предприятия, в ведении которого находится жилое помещение на основании хозяйственного ведения или оперативного управления – не требуется. В соответствии с подп. «и» п.2 Постановления Правительства РФ № 153 от 29.12.2008г. «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества. Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного суда № 8 от 24.08.1993г., предусмотрено, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1,2 Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием. Между тем, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что истцы не могут воспользоваться в досудебном порядке гарантированным им федеральным законом, ст. 35 Конституции РФ правом приобрести спорную квартиру в собственность в порядке ее приватизации, в связи с отсутствием механизма по реализации указанного права, поскольку механизм осуществления указанных в Постановлении Правительства РФ № 153 полномочий, до настоящего времени не разработан. В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Учитывая установленные выше обстоятельства, а также приведенные выше нормы материального права, суд полагает необходимым признать за истцами право собственности на спорную квартиру, тем самым, обеспечив им возможность реализации приобретенного права на приватизацию занимаемого ими жилого помещения. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск ФИО7, ФИО6 – удовлетворить. Признать за ФИО7, ФИО6, ФИО5 право долевой собственности в равных долях (1/3 доли каждому) на жилое помещение, а именно квартиру ______ ... по ... в ... Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме – 25 октября 2010 г. Судья Швец В.И.