Дело ______

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск ______ года                                                                                   

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Сепик О.С.,

с участием:

истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и ... Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии

                                                   УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что ______ г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... Хабаровского края для решения вопроса о назначении пенсии в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, предоставив документы, подтверждающие наличие у нее требуемого стажа работы в учреждениях здравоохранения. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в ... и ... Хабаровского края от ______ г.  ______ в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку время работы в должности акушерки родильного отделения Муниципального клинического медицинского предприятия ______ с ______ г. по ______ г. не может быть засчитано в стаж, так как данное учреждение отсутствует в списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Считает указанное решение незаконным, нарушающим ее право на досрочное назначение пенсии, поскольку в период с ______ г. по ______ ... клиническим медицинским предприятием ______ именовалась Городская больница ______, которая за все время ее работы в том числе в спорный период вида и целей своей деятельности (оказание медицинской помощи населению) не меняла, оставалась муниципальным учреждением. Считает, что период работы с ______ г. по ______ г должен быть включен поскольку она работала в должности акушерки родильного отделения, то данный стаж подлежит зачислению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. В случае включения спорного периода специальный стаж ее работы в лечебных учреждениях составит более 30 лет, что достаточно для досрочного назначения пенсии. Просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии, включить в стаж работы для льготного исчисления периоды работы с ______ г. по ______ г., с ______ г. по ______ г., с ______ по ______г. в должности акушерки родильного отделения Муниципального клинического медицинского предприятия ______.

            В судебном заседании истица ФИО6 от требований в части включения в специальный стаж периодов работы с ______ г. по ______ г., с ______ по ______г. отказалась, в остальной части доводы и требования, изложенные в исковом заявлении поддержала, дала аналогичные пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования ФИО6 не признала поскольку в спорные период деятельность ФИО6 осуществлялась в предприятии, которое не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения и не дает право на льготное пенсионное обеспечение. Основания возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинских работников закреплено в пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ______ года ______ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон ______). При определении права на досрочное пенсионное обеспечение применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от ______ ______ Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (далее по тексту - Список ______) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее по тексту - Правила ______).

Списком ______ предусмотрено, что при определении права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью необходимо одновременное выполнение двух условий обеспечивающих включение периодов работы гражданина в специальный стаж: 1) наименование учреждения; 2) наименование должности. Перечень данных учреждений и должностей содержится в Списках должностей и учреждений. Более того. Перечень учреждений и должностей, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Из представленных истицей документов усматривается, что у истицы отсутствует одно из условий. ФИО4 в спорный период с ______ по ______ осуществляла деятельность в учреждении - Муниципальное клиническое медицинское предприятие ______, которое не поименовано в Списке ______. В связи с чем, данный период не подлежит включению в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой деятельности. Согласно пунктам ______ Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Более того, при разрешении вопросов о досрочном пенсионном обеспечении необходимо учитывать, что законодательством предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии за особые условия труда, связанные с повышенной ответственностью и психоэмоциональной нагрузкой. Согласно справки МУЗ «Городская клиническая больница ______» ______ от ______, МУЗ «Городская поликлиника ______» ______ от ______ подтверждается факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от медицинской деятельности. Соответственно, находясь на курсах, истица не была подвержена неблагоприятным воздействиям, а именно тем при которых работник, находясь на рабочем месте, подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и   характером конкретного труда, при которых законодатель предусмотрел зачет данного периода в специальный стаж. Данные периоды засчитаны истице в общий трудовой стаж. Данный период засчитан истице в общий трудовой стаж.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела ______ г. ФИО6 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... Хабаровского края за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ______ г. ______ФЗ.

Решением начальника отдела назначения выплаты пенсий от ______ г. ______ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж работы не засчитан в том числе период ее работы с ______г по ______г. отпуск без сохранения заработной платы, так как включение этих периодов не предусмотрено Правилами от ______г, с ______ г. по ______ г. в должности акушерки родильного отделения Муниципального клинического предприятия ______, поскольку данное учреждение отсутствует в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, с ______г по ______г, с ______г по ______г. курсы повышения квалификации, так как включение этих периодов не предусмотрено Правилами от ______г.

            В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ ______ от ______ г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение досрочной трудовой пенсии устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

            Как следует из предоставленной трудовой книжки ФИО6 ______ г. принята на работу в Хабаровскую городскую клиническую больницу ______ на должность акушерки родильного отделения. Дальнейшие записи о работе истицы в Хабаровской городской клинической больнице ______ содержат сведения о переименовании данного лечебного учреждения. Так, на основании постановления Главы администрации ... ... ______ от ______ г. и приказа Отдела здравоохранения администрации ... ______ от ______ ... клиническая больница ______ переименована в Муниципальное клиническое медицинское предприятие ______; на основании решения комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизированными объектами Отдела здравоохранения администрации ... ______АГ от ______ ... клиническое медицинское предприятие ______ переименовано в Объединенную муниципальную клиническую больницу ______; на основании свидетельство о государственной регистрации изменений и дополнений в учредительных документах ______АГ от ______ г. объединенная муниципальная клиническая больница ______ переименована в Муниципальное медицинское учреждение «Объединенная клиническая больница ______»; на основании приказа Министерства здравоохранения РФ ______ от ______ г. и приказа Отдела здравоохранения администрации ... медицинское учреждение «Объединенная клиническая больница ______» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница ______» Отдела здравоохранения администрации ...; с ______ ... учреждение здравоохранения «Городская больница ______» Отдела здравоохранения администрации ... переименовано в МУЗ «Городская больница ______» Управления здравоохранения администрации ...; на основании приказа Управления здравоохранения администрации ... от ______ г. ______ МУЗ «Городская больница ______» Управления здравоохранения администрации ... переименовано в МУЗ «Городская клиническая больница ______» Управления здравоохранения администрации ....

            ФИО6 продолжает работать в указанном медицинском учреждении в должности акушерки родильного отделения по настоящее время.

            Как следует из материалов дела МУЗ «Городская клиническая больница ______» Управления здравоохранения администрации ... за время своего существования неоднократно изменяло свое наименование, однако цели и направления деятельности больницы не менялись, что полностью подтверждается представленными уставами медицинских учреждений.

            Согласно устава Клинического муниципального медицинского предприятия ______ ... от ______ г. учредителем данного предприятию является Отдел здравоохранения администрации ..., главной целью предприятия является охрана здоровья населения, организация квалифицированной помощи, то есть назначением предприятия являлось осуществление лечебной деятельности.

            В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ ______ от ______ г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение досрочной трудовой пенсии устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ______ года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникающих между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а так же творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации»)  следует иметь ввиду, что ранее действовавший закон Российской Федерации от ______ года ______ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общественных школах и других учреждениях для детей, на сценах в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (ч.2), 19 (ч.1 и 2), 35 (ч.1), 37 (ч. 1 и 3), 39 (ч.1 и 2) и 55 (ч.3) Конституции РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работавшим, в частности, в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Решение данного вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (ч.1), 39 (ч.1 и 2) и 55 (ч. 2 и 3) Конституции Российской федерации.

Не признавая исковые требования ФИО6, ответчик ссылается на то, что период ее работы в должности акушерки родильного отделения в Клиническом муниципальном медицинском предприятии ______ ... не может быть засчитан в специальный стаж, так как данное учреждение не поименовано в Списке, дающем право на льготное пенсионное обеспечение.

Суд считает, что данные доводы не основаны на требованиях закона и нарушают конституционные права истца на получение досрочной пенсии в связи с его длительной лечебной деятельностью. Именно характер работы, а не название должности, структурного подразделения, учреждения и его ведомственная, муниципальная или государственная принадлежность определяют право на досрочное получение пенсии.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ______ г. ______ периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. В частности, указанными правилами предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного возраста связано с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной работе по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов ее работы с ______ года по ______ года в должности акушерки родильного отделения Клинического муниципального медицинского предприятия  ______ ... в льготном исчислении: как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж), с учетом которого граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах по профессиям и должностям, предусмотренным статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от ______ г. ______.

В суммарном исчислении зачтенные судом периоды работы истицы в должности акушерки родильного отделения Клинического муниципального медицинского предприятия  ______ ... составляет 02 года 06 месяцев 03 дня.

Суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО6 о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку при зачете спорных периодов ее работы специальный стаж ее работы в лечебном учреждении составляет – 30 лет 10 месяцев 07 дней. Остальные периоды работы в указанном учреждении ответчиком не оспариваются.

Не могут быть удовлетворены требования истца о зачете ей в стаж для назначения досрочной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как суду не представлены доказательства, подтверждающие нахождение на данных курсах было связано с ее лечебной деятельностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать за ФИО6 право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с  ______ года, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и ... Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ______ года по ______ года в должности акушерки родильного отделения Клинического муниципального медицинского предприятия  ______ ... в льготном исчислении.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Дата изготовления мотивированного решения ______ года.

Судья    (подпись)

Копия верна: Судья И.А. Королева