Дело № 2-5564/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26.10.2010 г. г.Хабаровск Суд Центрального района города Хабаровска В составе председательствующего судьи Иском Е.П. При секретаре Сапегиной Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярица Любови Евгеньевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, в связи с лечебной деятельностью, мотивируя свои требования тем, ______ г. она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, представив документы, подтверждающие её стаж работы в течение более чем 30 лет в муниципальном учреждении здравоохранения. Однако решением заместителя начальника управления Е.А. Кравец от ______ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Свое решение ответчик обосновывает тем, что время её работы в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики Муниципального клинического медицинского предприятия ______ в период с ______ г. по ______ г. не может быть засчитано в стаж, так как в номенклатуре учреждений здравоохранения клиническое медицинское предприятие не поименовано, а Списком, утвержденным рением Совета Министров РСФСР от 06.09Л991 ______, и Приказом Министерства здравоохранения РФ от ______ ______ определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. Не засчитаны в стаж периоды 07.02нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ______г. по ______ г., с ______ г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г. Считает, что решение ответчика нарушает её право на досрочное назначение пенсии, так как в течение более чем 30 лет она осуществляла лечебную деятельность, работая в муниципальном учреждении здравоохранения. В период с ______г. по ______г. Муниципальное клиническое медицинское предприятие ______ именовалась Городская больница ______, которая в течении всего времени её работы в ней, в том числе т в период переименования в медицинское предприятие, вида своей деятельности не меняла и являлась муниципальным учреждением. Поэтому указанный период её работы должен быть зачтен ей в специальный стаж. Включению в специальный стаж подлежат периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, так как в это время за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. Просит суд засчитать в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, периоды с ______г. по ______ г., с ______ г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд ______г. В судебном заседании истица исковые требования поддержала, суду пояснила об обстоятельствах изложенных в исковом заявлении. Представитель ответчика Павлющенко О.В., действующая на основании доверенности ______ от ______г. исковые требования не признала, суду пояснила, что основания возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинских работников закреплено в пл. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ______ года ______ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон ______). При определении права на досрочное пенсионное обеспечение применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от ______ ______ Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (далее по тексту — Список ______) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее по тексту - Правила ______). Списком ______ предусмотрено, что при определении права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью необходимо одновременное выполнение двух условий обеспечивающих включение периодов работы гражданина в специальный стаж: 1) наименование учреждения; 2) наименование должности. Перечень данных учреждений и должностей содержится в Списках должностей и учреждений. Более того. Перечень учреждений и должностей, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Так же необходимо принять во внимание, что в соответствии с п. 3 ст. 28 Закона ______ только Правительству РФ предоставляются полномочия по утверждению Списка должностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Закона ______. Из представленных истицей документов усматривается, что у истицы отсутствует одно из условий. Ярица Л.Е. в спорный период с ______ по ______ осуществляла деятельность в учреждении - Муниципальное клиническое медицинское предприятие ______, которое не поименовано в Списке ______. В связи с чем, данный период не подлежит включению в специальный трудовой стаж, необходимый для реализации права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пл. 11 п. 1 ст. 28 Закона ______. Так же не подлежит зачету в специальный стаж работы для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение - период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ______ по ______, с ______ по ______, с ______ по ______, с ______ по ______, с ______ по ______, с ______ по ______, с ______ по ______. Согласно пунктам 4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Более того, при разрешении вопросов о досрочном пенсионном обеспечении необходимо учитывать, что законодательством предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии за особые условия труда, связанные с повышенной ответственностью и психоэмоциональной нагрузкой. Согласно справки МУЗ «Городская клиническая больница ______» ______ от ______ подтверждается факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от медицинской деятельности. Соответственно, находясь на курсах, истица не была подвержена неблагоприятным воздействиям, а именно тем при которых работник, находясь на рабочем месте, подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда, при которых законодатель предусмотрел зачет данного периода в специальный стаж. Данный период засчитан истице в общий трудовой стаж. В специальный стаж период нахождения Ярица Л.Е. на курсах повышения квалификации с отрывом от медицинской деятельности не подлежит включению. Таким образом, по представленным документам специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Закона ______ на дату обращения Ярица Л.Е. в Управление ПФР (______) составил 26 лет 3 месяца 25 дней, что не дает права истице на назначение пенсии досрочно. В связи с этим Управление считает, что Решение об отказе в назначении пенсии от ______ ______ Управления ПФР было вынесено правомерно в связи с отсутствием требуемого специального стажа в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает следующее. ______ года истица обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ______ года ______ -ФЗ. Решением от ______ года ______ в назначении пенсии истице было отказано, поскольку в специальный стаж работы не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ______г. по 10.12..1980г.; с ______г. по ______г.; с ______г. по ______г.; с ______г. по ______г.; с ______г. по ______г.; с ______г. по ______г.; с ______г. по ______г., итого не зачтено 04 года 05 месяцев 16 дней. В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ______ года ______ - ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от ______ г. ______ - ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от ______ года ______ утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ». В данном списке в п.1 Раздела наименование учреждений, указаны больницы всех наименований. В судебном заседании были исследованы Устав Клинического муниципального медицинского предприятия ______ зарегистрированный ______г., Устав Муниципального медицинского учреждения «Объединенная муниципальная клиническая больница ______» зарегистрированный ______г., Устав Муниципального медицинского учреждения «Объединенная клиническая больница ______» зарегистрированный ______г., Устав Муниципального медицинского учреждения «Объединенная клиническая больница ______» зарегистрированный ______г., Устав Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница ______» зарегистрированный ______г. отдела здравоохранения Администрации г.Хабаровска, Устав Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница ______» управления здравоохранения администрации г.Хабаровска зарегистрированный ______г., Устав Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница ______» управления здравоохранения администрации г.Хабаровска зарегистрированный ______г., согласно которым в наименование больницы вносились изменения. Установлено, что согласно представленным Уставам основной задачей данного медицинского учреждения, несмотря на смену наименований являлось обеспечение стационарной специализированной и квалифицированной медицинской помощи, а также специализированной медицинской помощи населению. При этом в период с 1992 года по настоящее время истица осуществляет одну и ту же медицинскую деятельность в должности медицинской сестры в одном и том же медицинском учреждении, которое несколько раз было переименовано, при этом часть трудового стажа в указанном учреждении зачтена истицы в специальный стаж, а часть – нет. То обстоятельство, что в Списке наименования учреждений отсутствует наименование Клинического муниципального медицинского предприятия ______ не дает ответчику право исключить период работы истца в указанном учреждении из специального медицинского стажа, дающего право на льготную пенсию, так как подобное толкование Закона противоречит Конституции РФ, предусматривающей, что правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам. В соответствии с ч.4 ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ______г. ______ предусмотрено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ни указанными правилами, ни другими нормативно-правовыми актами не предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. В то же время в силу ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ______г. ______ дополнительное образование на курсах повышения квалификации является основанием для получения сертификата специалиста в правом на занятие медицинской деятельностью. Обучение на курсах повышения квалификации является обязательным для лица, занимающегося лечебной деятельностью, в указанный период за ними сохраняется рабочее место и заработная плата, перечисляются страховые взносы в пенсионный фонд. Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма права содержалась в статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР от ______ года. Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения На основании изложенного, на ______г.Ярица Л.Е. имела право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью. руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Ярица Любовью Евгеньевной на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с леченой деятельностью с ______ г. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края засчитать Ярица Любови Евгеньевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью период работы в должности медицинской сестры Муниципального клинического медицинского предприятия ______ с ______г. по ______г. Засчитать Ярица Любови Евгеньевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ______г. по 10.12..1980г.; с ______г. по ______г.; с ______г. по ______г.; с ______г. по ______г.; с ______г.по ______г.; с ______г. по ______г.; с ______г. по ______г. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска. Судья Иском Е.П. Мотивированное решение изготовлено ______г.
квалификации с ______г. по 10.12..1980г.; с ______г. по ______г.; с ______г. по ______г.; с ______г. по ______г.; с ______г. по ______г.; с ______г. по ______г.; с ______г. по ______г., подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.