Дело № 2-4923/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Хабаровск 8 октября 2010 года Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Губановой А.Ю., при секретаре Ткачевой М.Ю., с участием: старшего помощника прокурора Центрального района г.Хабаровска Ненашевой И.А., представителя ответчика Фроловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в интересах Курочкиной Анжелики Сергеевны к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения вне очереди, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратилась в суд с иском в интересах Курочкиной А.С. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленного требования, что Курочкина А.С., ______ г.р., относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать Курочкина А.С. умерла ______, отец Курочкин С.Н. умер ______. Распоряжением и.о. начальника Ленинского округа г.Комсомольска Курочкина А.С. определена на воспитание в детский дом. Курочкина А.С. обучалась в КГОУ НПО ... г.Комсомольска, где проживала и была зарегистрирована с ______ по ______ в общежитии указанного образовательного учреждения. В настоящее время Курочкина А.С. имеет на содержании и воспитании несовершеннолетнего ребенка – Курочкину Мирославу Викторовну, ______ года рождения, в связи с чем вынуждена снимать жилье. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ______ ______р Курочкина А.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края, как относящаяся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени истица жильем не обеспечена и не имеет закрепленного за ней жилого помещения на территории Хабаровского края. Просит обязать ответчика предоставить истице вне очереди благоустроенное жилое помещение - квартиру, отвевающие установленным техническим и санитарным требованиями в пределах г. Хабаровска на состав семьи из 2-х человек. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении. Курочкина А.С., уведомленная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело без её участия. Представитель ответчика не признала исковые требования, указав в обоснование возражений, что согласно распоряжению министерства жилищно-коммунального хозяйства края от ______р истица принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда края как относящаяся к детям, оставшимся без попечения родителей, и в реестре нуждающихся в предоставлении жилых помещений значится под номером 346. В настоящее время в краевом государственном жилищном фонде свободные жилые помещения в г. Комсомольске-на-Амуре отсутствуют. В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от ______ (ред. от ______) "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа" специально уполномоченный орган (министерство жилищно-коммунального хозяйства края) принимает решение о предоставлении жилых помещений, приобретенных в собственность края в пределах средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на очередной финансовый год. По мере приобретения министерством имущественных отношений края жилого помещения в г. Комсомольске-на-Амуре, после обеспечения жильем ранее принятых на учет граждан, министерством жилищно-коммунального хозяйства края будет принято решение о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма. Порядок обеспечения жильем лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется специальным законом: Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».В соответствий с абз.2 п.1 ст.8 данного закона : «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.» Предусмотренная данной нормой права мера социальной поддержки распространяет свое действие только на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа; законом не предусмотрено обеспечение жильем членов семей лиц названной выше категории граждан. Дети истца не относятся к детям-сиротам и к детям, оставшимся без попечения родителей. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» истец имеет право на предоставление однокомнатной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. На основании изложенного, ввиду отсутствия настоящее время в краевом государственном жилищном фонде свободных жилых помещений в г. Комсомольске-на-Амуре просит суд в исковых требованиях к министерству жилищно-коммунального хозяйства края отказать. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, истец относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать истицы умерла ______, отец умер ______. Данный факт не оспаривался представителем ответчика. На основании распоряжения от ______ ______ и.о. начальника ... ... Курочкина А.С. определена на попечение детского государственного учреждения. Курочкина А.С. обучалась в КГОУ НПО «______, где проживала и была зарегистрирована с ______ по ______ в общежитии указанного образовательного учреждения. Судом установлено, что распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ______ ______р Курочкина А.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края, как Согласно свидетельству о рождении ______ от ______ ______года Курочкина А.С. имеет на содержании и воспитании несовершеннолетнего ребенка – Курочкину Мирославу Викторовну, ______ года рождения., которая проживает совместно с истицей по адресу: ..., ..., ..., ______, что подтверждается информацией, предоставленной участковым уполномоченным ... .... Справками КГУП «Хабкрайинвентаризация», Управления Росреестра по Хабаровскому краю подтверждено отсутствие у истицы и её несовершеннолетней дочери прав на недвижимое имущество. В соответствии ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан. Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 08.02.1998г. № 17-ФЗ, от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Исходя из ст. 2 Федерального закона № 159-ФЗ обеспечение детей-сирот жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей. Статьями 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996г. определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числе субъекта Российской Федерации. Жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленных ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ. Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 13.10.2005г. № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», согласно которому (ст.2) иным категориям граждан, устанавливаемым федеральными и краевыми законами предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма. Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006г. № 95 министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений. Таким образом, Курочкина А.С. имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения за счет жилищного фонда края. При этом, суд не может признать обоснованными доводы ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием в государственном жилищном фонде крае свободных жилых помещений и необходимостью обеспечения жилыми помещениями, лиц принятых на учет ранее Курочкиной А.С., поскольку данные доводы не основаны на законе. Законом установлен именно внеочередной порядок предоставления лицам из числа детей сирот жилых помещений. В части предоставления жилого помещения Курочкиной А.С. на семьи из двух человек с учетом проживающей совместно с ней малолетней дочерью, суд полагает, данные требования также подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с абз.2 п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей», дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм. Данная норма права действительно не предусматривает обеспечение жильем членов семьи лиц, названной категории, но нормами международного права, в частности ст.23 Международного пакта «О гражданских и политических правах» от 16.12.1966г. предусмотрено, что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства. В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители. Как установлено в судебном заседании Курочкина А.С., являясь одинокой матерью, проживает с малолетней дочерью Курочкиной Мирославой, ______ года рождения, которая относится к членам её семьи. При таких обстоятельствах, в связи с наличием у истца малолетнего ребенка, предоставление жилого помещения ей как одиноко проживающему человеку не отвечает её интересам и нарушает её права на проживание со своей несовершеннолетней дочерью. При определении размера жилой площади, подлежащей предоставлению Курочкиной А.С. и ее малолетнему ребенку, то есть на состав семьи из 2 человек, суд исходит из следующего: В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления жилого помещения по договору социального найма определяется исходя из общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Частью 5 ст.57 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Правоотношения между Курочкиной А.С. и Министерством ЖКХ Хабаровского края по предоставлению жилого помещения возникли после вступления в силу Жилищного кодекса РФ, поэтому, в соответствии с п.1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ, при обеспечении ее жилым помещением подлежит применению ст. 5 Закона Хабаровского края от ______ ______, согласно которой жилое помещение государственного жилищного фонда края предоставляется одиноко проживающему гражданину по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров, 15 квадратных метров на каждого человека - семье из двух и более человек. Общая площадь предоставляемого жилого помещения не может более чем в два раза превышать установленную норму. Поскольку у истца имеется несовершеннолетний ребенок, то жилое помещение должно быть предоставлено с учетом состава семьи 2 человека общей площадью не менее 30 кв.м. в пределах г.Комсомольска-на-Амуре. Предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма как относящейся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без учета состава семьи нарушило бы жилищные права Курочкиной А.С., гарантированные ей Конституцией РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в интересах Курочкиной Анжелики Сергеевны удовлетворить. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края за счет жилищного фонда Хабаровского края предоставить Курочкиной Анжелике Сергеевне вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, на состав семьи из двух человек, согласно нормам предоставления площади жилых помещений государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору социального найма (не менее 30 кв.метров общей площади) в пределах г.Комсомольска-на-Амуре. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Дата изготовления мотивированного решения – 13.10.2010 г. Судья Губанова А.Ю.