Дело № 2-5509/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Хабаровск 3 ноября 2010 года Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Губановой А.Ю., при секретаре Пресс Ю.Б., с участием: истца Пономаревой Е.А., представителя ответчика Фроловой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой Елены Алексеевны к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения вне очереди, УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленного требования, что она осталась без попечения родителей с 1993 года и на основании распоряжения от ______ года ______ главы администрации Кировского района г. Хабаровска была определена в детский дом ______ .... На основании постановления главы администрации Кировского района г.Хабаровска ______ от ______ она включена в списки на внеочередное получение жилья. С ______ по ______ она являлась воспитанницей МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом для детей школьного возраста ______» г.Хабаровска. В 2000 году поступила в ПУ ______ г.Хабаровска, которое закончила. ______ зарегистрировала брак с Пономаревым В.Ю.. В браке ______ родилась дочь – Пономарева Кристина Вячеславовна. ______ брак с Пономаревым В.Ю. расторгнут. ______ её учетное дело передано в Министерство ЖКХ по Хабаровскому краю, где номер её очереди – 87. Просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ей, как сироте, оставшейся без попечения родителей вне очереди благоустроенное жилое помещение - квартиру, отвевающие установленным техническим и санитарным требованиями в пределах г. Хабаровска на состав семьи из 2-х человек с учетом нормы жилой площади за счет жилищного фонда Хабаровского края. Истица в судебном заседании поддержала заявленные ею исковые требования, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и дополнила, что после расторжения брака дочь осталась проживать с ней. Она с дочерью в настоящее время снимает комнату в ..., ..., .... Зарегистрирована она по другому адресу, поскольку вынуждена была «купить» регистрацию, чтобы иметь возможность трудоустроиться. Ребенок нигде не зарегистрирован, поскольку жилого помещения, где бы она могла прописать ребенка, у неё нет. Она работает на Дальхимфармзаводе, ребенок посещает детский сад. Представитель ответчика не признала исковые требования истца о предоставлении жилого помещения в г. Хабаровске, указав в обоснование возражений, что администрацией г. Хабаровска копия учетного дела истицы ______ передана в министерство жилищно-коммунального хозяйства края. Согласно п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма вне очереди предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Все принятые в министерстве жилищно-коммунального хозяйства края, в органах местного самоуправления края на учет граждане названной категории обладают равным правом на внеочередное предоставление жилого помещения. В настоящее время в краевом государственном жилищном фонде свободные жилые помещения в г.Хабаровске отсутствуют. По мере приобретения жилых помещений в г. Хабаровске министерством жилищно-коммунального хозяйства края будет принято решение о предоставлении истице жилого помещения по договору социального найма после обеспечения жилыми помещениями ранее принятых на учет граждан, наделенных таким же правом на внеочередное предоставление жилого помещения. В соответствии с п. 1, 3 ст. 5 Закона Хабаровского края от ______ года ______ «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» до предоставления жилого помещения по договору социального найма лица из числа детей-сирот могут быть временно размещены органами местного самоуправления в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, специально уполномоченный орган принимает решение о предоставлении жилых помещений, приобретенных в собственность края в пределах средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на очередной финансовый год. Норма предоставления площади жилых помещений государственного жилищного фонда края по договору социального найма определена ст. 5 Закона Хабаровского края от ______ ______, согласно которой жилое помещение государственного жилищного фонда края предоставляется одиноко проживающему гражданину по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров, общая площадь предоставляемого жилого помещения не может более чем в два раза превышать установленную норму. Предусмотренная данной нормой права мера социальной поддержки распространяет свое действие только на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа; законом не предусмотрено обеспечение жильем членов семей лиц названной выше категории граждан. Дети истца не относятся к детям-сиротам и к детям, оставшимся без попечения родителей. На основании изложенного, просит в исковых требованиях к министерству жилищно-коммунального хозяйства края отказать. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, истец относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Данный факт не оспаривался представителем ответчика. На основании распоряжения от ______ года ______ главы администрации Кировского района г. Хабаровска истца была определена в детский дом ______ .... Из предоставленных истицей справок следует, что с ______ по ______ истица являлась воспитанницей МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом для детей школьного возраста ______» ...; в 2000 году поступила в ПУ ______ ..., которое закончила. На основании постановления главы администрации Кировского района г.Хабаровска ______ от ______ она включена в списки на внеочередное получение жилья. ______ истица зарегистрировала брак с Пономаревым В.Ю. ______ брак с Пономаревым В.Ю. расторгнут. Судом установлено, что администрацией г.Хабаровска передано учетное дело истицы ______ в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и последняя принята на учет министерством жилищно-коммунального хозяйства края в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края. Согласно свидетельству о рождении ______ у истицы родилась дочь – Пономарева Кристина Вячеславовна, которая проживает с истицей и находится на иждивении последней. Справками КГУП «Хабкрайинвентаризация», Управления Росреестра по Хабаровскому краю подтверждено отсутствие у истицы и её несовершеннолетней дочери прав на недвижимое имущество. В соответствии ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан. Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 08.02.1998г. № 17-ФЗ, от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Исходя из ст. 2 Федерального закона № 159-ФЗ обеспечение детей-сирот жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей. Статьями 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996г. определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числе субъекта Российской Федерации. Жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленных ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ. Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 13.10.2005г. № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», согласно которому (ст.2) иным категориям граждан, устанавливаемым федеральными и краевыми законами предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма. Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006г. № 95 министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений. Таким образом, Пономарева Е.А. имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения за счет жилищного фонда края. При этом суд не может признать обоснованными доводы ответчика о том, что основанием для отказа в удовлетворении исковых требований является отсутствие в государственном жилищном фонде края свободных жилых помещений, а также необходимость обеспечения жилыми помещениями лиц, принятых на учет ранее истца, поскольку данные доводы не основаны на законе. Законом установлен именно внеочередной порядок предоставления лицам из числа детей сирот жилых помещений. В части предоставления жилого помещения Пономаревой Е.А. на состав семьи из двух человек с учетом проживающей совместно с ней малолетней дочери Платоновой Кристины Вячеславовны, суд полагает, что данные требования также подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с абз.2 п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей», дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм. Данная норма материального права действительно не предусматривает обеспечение жильем членов семьи лица, названной категории, но нормами международного права, в частности ст.23 Международного пакта «О гражданских и политических правах» от 16.12.1966г. предусмотрено, что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства. В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители. Как установлено в судебном заседании истица проживает с малолетней дочерью, ______ г.р., которая относится к членам её семьи. При таких обстоятельствах, в связи с наличием у истца малолетнего ребенка, предоставление жилого помещения ей как одиноко проживающему человеку не отвечает её интересам и нарушает её права на проживание со своим несовершеннолетним ребенком. При определении размера жилой площади, подлежащей предоставлению Пономаревой Е.А. и ее малолетней дочери, то есть на состав семьи из 2 человек, суд исходит из следующего: В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления жилого помещения по договору социального найма определяется исходя из общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Частью 5 ст.57 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Правоотношения между истицей и Министерством ЖКХ Хабаровского края по предоставлению жилого помещения возникли после вступления в силу Жилищного кодекса РФ, поэтому, в соответствии с п.1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ, при обеспечении ее жилым помещением подлежит применению ст. 5 Закона Хабаровского края от ______ ______, согласно которой жилое помещение государственного жилищного фонда края предоставляется одиноко проживающему гражданину по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров, 15 квадратных метров на каждого человека - семье из двух и более человек. Общая площадь предоставляемого жилого помещения не может более чем в два раза превышать установленную норму. Поскольку у истца имеется несовершеннолетний ребенок, то жилое помещение должно быть предоставлено с учетом состава семьи 2 человека общей площадью не менее 30 кв.м. в пределах г. Хабаровска. Предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма как относящейся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без учета состава семьи нарушило бы жилищные права истца, гарантированные ей Конституцией РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Пономаревой Елены Алексеевны удовлетворить. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края за счет жилищного фонда Хабаровского края предоставить Пономаревой Елене Алексеевне вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, на состав семьи из двух человек, согласно нормам предоставления площади жилых помещений государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору социального найма (не менее 30 кв.метров общей площади) в пределах г. Хабаровска. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Дата изготовления мотивированного решения – 08.11.2010 г. Судья Губанова А.Ю.