Дело № 2-5744/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Хабаровск 16 ноября 2010 года Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Губановой А.Ю., при секретаре Ткачевой М.Ю., с участием: истицы Савицкой А.С., представителя ответчика Писаревой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского городского прокурора в интересах Савицкой Анны Сергеевны к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения вне очереди, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с иском в интересах Савицкой А.С. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленного требования, что Савицкая Анна Сергеевна, ______ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и имеет статус сироты, в связи с тем, что мать - Савицкой А.С, Савицкая Татьяна Петровна, умерла ______ года (актовая запись от ______ ______ ОЗАГС ...); отец - Савицкий Сергей Анатольевич записан в свидетельство о рождении Савицкой А.С. со слов матери. Распоряжением главы ... муниципального района от ______ года ______ над Савицкой А.С. была определена опека. Согласно акту проверки жилищных условий от ______ года Савицкая А.С. проживала в семье опекуна - Вяткиной О.П. по адресу: ... муниципального района ... ..., .... Закрепление данного жилья органом опеки не было произведено по причине нахождения дома в аварийном состоянии. Согласно справке от ______ года ______ главы администрации Болоньского сельского поселения Амурского муниципального гайона Хабаровского края мать истицы своего жилья не имела, несовершеннолетняя была зарегистрирована по адресу: ... муниципального района ... ..., ... в доме, который принадлежал опекуну девочки - Вяткиной О.П. Заявлением опекуна Вяткиной О.П. от ______ года главе ... она освобождает себя от попечительских обязанностей над Савицкой А.С. в связи с ее поступлением в ПУ-35 .... С 2005 года Савицкая А.С. проживала в ..., обучалась с ______ года по ______ года в профессиональном училище ______ ..., окончила ______ года по специальности «Продавец». В настоящее время также постоянно проживает в .... Согласно распоряжению Министерства жилищно - коммунального хозяйства Хабаровского края от ______ года Савицкая А.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края, как относящаяся к лицам из числа детей-сирот, однако жильем до настоящего времени не обеспечена. В настоящее время Савицкая А. С. своего жилья не имеет, жилье снимает. Согласно сообщению заместителя министра ЖКХ Хабаровского края от ______ года ______ Министерство ЖКХ края не вправе принять решение о предоставлении жилого помещения Савицкой А. С, поскольку не обеспечены жильем граждане, принятые на учет ранее. Савицкая А. С. не находится на государственном обеспечении, она достигла совершеннолетия, приобрести жилое помещение самостоятельно не может, зарегистрированного жилого помещения в собственности не имеет. Постановлением Губернатора Хабаровского края от ______ года ______ Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений. Таким образом, Савицкая А.С. должна быть обеспечена вне очереди жилым помещением за счет государственного жилищного фонда Хабаровского края. Прокурор, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Истица в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении прокурора, и дополнила, что на сегодняшний день у неё имеется ребенок, однако, поскольку он проживает с отцом в деревне и она на сегодняшний день не может подтвердить факт отсутствия зарегистрированных на его имя прав на недвижимое имущество, просит удовлетворить исковые требования прокурора и обязать ответчика предоставить ей жилое помещение в ... на 1 человека. Она с 2005 года не проживает в ... района, но продолжает сохранять там регистрацию у своих знакомых, поскольку зарегистрироваться в ... ей негде. Она вынуждена снимать жилье. Представитель ответчика не признала исковые требования истца о предоставлении жилого помещения в ..., указав в обоснование возражений, что в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от ______ N 119 (ред. от ______) "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа" специально уполномоченный орган (министерство жилищно-коммунального хозяйства края) принимает решение о предоставлении жилых помещений, приобретенных в собственность края в пределах средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на очередной финансовый год. По распоряжению министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, согласно поданному заявлению Савицкой А.С. от ______ о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, истец с ______г. принята на учёт, как относящаяся к лицам из числа детей-сирот. Учётное дело ______, заявительница включена в краевой реестр учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма. Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (регистрации) (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Согласно данным паспорта, поквартирной карточки Савицкая А.С. зарегистрирована в с Вознесенское, ..., ..., ..., а не в .... Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от ______ «О жилищных правоотношениях в ...» истец имеет право на предоставление однокомнатной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. По мере приобретения министерством имущественных отношений края жилого помещения в ... района, после обеспечения жильем ранее принятых на учет граждан, министерством жилищно-коммунального хозяйства края будет принято решение о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма. В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Учитывая неправомерность требований о предоставлении Савицкой А.С. вне очереди благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры в пределах ... за счет жилищного фонда Хабаровского края, просит суд в исковых требованиях к министерству жилищно-коммунального хозяйства края отказать. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, истец относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Данный факт не оспаривался представителем ответчика. На основании распоряжения главы ... муниципального района от ______ года ______ над Савицкой А.С. была определена опека. Согласно акту проверки жилищных условий от ______ года Савицкая А.С. проживала в семье опекуна - Вяткиной О.П. по адресу: ... муниципального района ... ..., .... Закрепление данного жилья органом опеки не было произведено по причине нахождения дома в аварийном состоянии. Согласно справке от ______ года ______ главы администрации Болоньского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края мать истицы. своего жилья не имела, несовершеннолетняя была зарегистрирована по адресу: ... муниципального района ... ..., ... в доме, который принадлежал опекуну девочки - Вяткиной О.П. Заявлением опекуна Вяткиной О.П. от ______ года главе ... она освобождает себя от попечительских обязанностей над Савицкой А.С. в связи с ее поступлением в ПУ-35 .... С 2005 года Савицкая А.С. проживала в ..., обучалась с ______ года по ______ года в профессиональном училище ______ ..., окончила ______ года по специальности «Продавец». С ______ истица зарегистрирована в квартире 1 ... по ... ... области, однако, как следует из пояснений истицы и справки участкового уполномоченного фактически с 2005 года проживает в ..., ... 57. Согласно распоряжению Министерства жилищно - коммунального хозяйства Хабаровского края от ______ года Савицкая А.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края, как относящаяся к лицам из числа детей-сирот, однако жильем до настоящего времени не обеспечена. В настоящее время Савицкая А. С. своего жилья не имеет, жилье снимает. В соответствии ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан. Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 08.02.1998г. № 17-ФЗ, от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Исходя из ст. 2 Федерального закона № 159-ФЗ обеспечение детей-сирот жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей. Статьями 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996г. определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числе субъекта Российской Федерации. Жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленных ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ. Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 13.10.2005г. № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», согласно которому (ст.2) иным категориям граждан, устанавливаемым федеральными и краевыми законами предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма. Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006г. № 95 министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений. Таким образом, Савицкая А.С. имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения за счет жилищного фонда края. При этом суд не может признать обоснованными доводы ответчика о том, что основанием для отказа в удовлетворении исковых требований является отсутствие в государственном жилищном фонде края свободных жилых помещений, а также необходимость обеспечения жилыми помещениями лиц, принятых на учет ранее истца, поскольку данные доводы не основаны на законе. Законом установлен именно внеочередной порядок предоставления лицам из числа детей сирот жилых помещений. При определении размера жилой площади, подлежащей предоставлению Савицкой А.С., суд исходит из следующего: В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления жилого помещения по договору социального найма определяется исходя из общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Частью 5 ст.57 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Правоотношения между истицей и Министерством ЖКХ Хабаровского края по предоставлению жилого помещения возникли после вступления в силу Жилищного кодекса РФ, поэтому, в соответствии с п.1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ, при обеспечении ее жилым помещением подлежит применению ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304, согласно которой жилое помещение государственного жилищного фонда края предоставляется одиноко проживающему гражданину по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров, 15 квадратных метров на каждого человека - семье из двух и более человек. Общая площадь предоставляемого жилого помещения не может более чем в два раза превышать установленную норму. Поскольку истица проживает одна, жилое помещение должно быть предоставлено ей с учетом состава семьи 1 человек общей площадью не менее 18 кв.м. в пределах ..., поскольку ею подтвержден факт проживания в .... При этом не может суд признать состоятельным доводы ответчика о том, что жилое помещение истице должно предоставляться по месту регистрации, поскольку регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством, подтверждающим факт проживания лица в жилом помещении и возникновение у него права пользования им, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. Предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма как относящейся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту её регистрации, а не по месту фактического жительства нарушило бы жилищные права истца, гарантированные ей Конституцией РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Амурского городского прокурора в интересах Савицкой Анны Сергеевны к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения вне очереди удовлетворить. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края за счет жилищного фонда Хабаровского края предоставить Савицкой Анне Сергеевне вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, на состав семьи из одного человека, согласно нормам предоставления площади жилых помещений государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору социального найма (не менее 18 кв.метров общей площади) в пределах .... Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Дата изготовления мотивированного решения – 22.11.2010 г. Председательствующего Губанова А.Ю.