Дело №2-5131\10 РЕШЕНИЕ г.Хабаровск 18 октября 2010 года Центральный районный суд г.Хабаровск Хабаровского края в составе : председательствующего: судьи Губановой А.Ю. при секретаре: Ткачевой М.Ю., с участием: представителя истца Парийской В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусаева Романа Мусаевича к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Мусаева Р.М. обратился с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование, что с ______ года он воспитывался в детском доме ______ ... по причине того, что его мать Солопова Л.В. умерла ______г., а отец решением суда от ______ лишен родительских прав, ______ признан умершим. Решение о закреплении за ним жилого помещения, расположенного в ..., ..., ..., ______ г. отменено, поскольку до определения в детский дом он проживал с отцом по указанному адресу в общежитии, которое является собственностью Шелеховского леспромхоза согласно справки БТИ от ______ ______. ______ он выпустился из детского дома и поступил на обучение в ПУ______ ..., которое закончил ______. ______ он поступил на обучение для получения второго образования в ПУ ______ ..., которое закончил ______. В настоящее время имеет регистрацию в ..., ..., ..., в общежитии ПУ______, но фактически проживает на съемной квартире в ..., ..., ..., .... В августе 2009 года он обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, но ______ ему были возвращены документы на доработку и рекомендовано обратиться в суд с иском о принятии на учет, поскольку меры социальной поддержки распространяются на лиц из числа детей –сирот в возрасте 23 лет. Просит признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и обязать ответчика принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Истец, извещенный о времени и месте слушания дел, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия. Представитель истца уточнила исковые требования и просила обязать ответчика принять истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав, что он обратился к ответчику в первый раз, когда ему было 22 года, но ______ ему вернули документы и указали, что он не может быть принят на учет так как достиг 23 лет. Просит учесть, что истец не имеет жилья, пропустил срок подачи заявления и долго готовил документы, поскольку у него имеются некоторые отклонения в психическом развитии. Полагает, что достижение истцом 23 лет не может являться основанием для лишения его права на меры социальной поддержки как лицу, оставшемуся без попечения родителей. Представитель ответчика, уведомленного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве представитель ответчика указал, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исковые требования о постановке истца на учет в министерстве жилищно-коммунального хозяйства края как лица из числа детей-сирот, нуждающейся в предоставлении жилья не признает, поскольку срок принятия детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения - до достижения указанными категориями граждан 23-х летнего возраста, что подтверждается следующими нормами права. Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены категории лиц, которые имеют право на получение государственных гарантий на жилое помещение, предусмотренных ст. 8 данного Федерального закона. К таким категориям граждан в том числе относятся лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. По достижений 23-х лет ими утрачивается статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на них не распространяются государственные гарантии, предусмотренные названным Федеральным законом. Пунктом 3.1. ст. 2 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, в том числе вставшие на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, определены в качестве одной из категорий граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения государственного жилищного фонда края по договору социального найма. Ст. 5 Закона Хабаровского края от 25.04.2007 N 119 "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, я лиц из их числа" закреплено право законных представителей детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, администраций учреждений, выполняющих функции опекунов (попечителей), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за год до окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, подать заявление с приложением всех документов, предусмотренных действующим законодательством, в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма. Полномочия по обеспечению жильем лиц названной категории до 01.03.2005 являлись полномочиям органов местного самоуправления, после 01.03.2005 (согласно внесенным Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ изменениям в Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в связи с принятием нового Жилищного кодекса РФ) дополнительные гарантии прав лиц названной категории на жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации и устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно внесенным 25.06.2008 изменениям в Закон Хабаровского края от 13Л0.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложены полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года. В связи с изложенным, просит суд в удовлетворении искового требования отказать. Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам: Как установлено в судебном заседании, истец относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с ______ года он воспитывался в детском доме ______ ..., поскольку его мать Солопова Л.В. умерла ______г., а отец решением суда от ______ лишен родительских прав, а ______ признан умершим. Согласно справке, выданной директором КГОУ НПО «Профессиональное училище ______» истец, имеющий статус лица, оставшегося без попечения родителей, обучался в КГОУ НПО «Профессиональное училище ______» с ______ по ______ по профессии «Слесарь» и в этот период находился на полном государственном обеспечении. Сообщением Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ______ и справкой ГУ «Краевого бюро технической инвентаризации» подтверждается отсутствие зарегистрированных за истцом прав на объекты недвижимого имущества на территории Хабаровского края. Из предоставленных истцом документов следует, что решение о закреплении за ним жилого помещения, расположенного в ..., ..., ..., ______ г. отменено, поскольку до определения в детский дом он проживал с отцом по указанному адресу в общежитии, которое является собственностью Шелеховского леспромхоза согласно справке БТИ от ______ ______. Из письма министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ______ от ______ следует, что в августе 2009 года истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, но ему были возвращены документы на доработку и рекомендовано обратиться в суд с иском о принятии на учет, поскольку меры социальной поддержки на него, как на лицо, достигшее 23 лет, не распространяются. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан. Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 08.02.1998г. № 17-ФЗ, от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Исходя из ст. 2 Федерального закона № 159-ФЗ обеспечение детей-сирот жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей. Статьями 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996г. определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числе субъекта Российской Федерации. Жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ. Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 13.10.2005г. № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», согласно которому (ст.2) иным категориям граждан, устанавливаемым федеральными и краевыми законами, предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма. Из изложенного следует, что истец должен быть принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. При этом суд не может признать состоятельным довод представителя ответчика о том, что при достижении 23-летнего возраста истец утратил право на меры социальной поддержки, как лицо, оставшееся без попечения родителей. РЕШИЛ : Исковые требования удовлетворить. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края принять Мусаева Романа Мусаевича, ______ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Дата изготовления мотивированного решения – 22.10.2010 г. судья А.Ю.Губанова