Дело №2-4482\10 РЕШЕНИЕ г.Хабаровск 18 октября 2010 года Центральный районный суд г.Хабаровск Хабаровского края в составе : председательствующего: судьи Губановой А.Ю. при секретаре: Ткачевой М.Ю., с участием: истца Ерчева Г.И., представителя истца Осетрова К.М., представителя ответчика Еникеева П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерчева Германа Ивановича к Управлению внутренних дел Хабаровского края о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УВД Хабаровского края от ______ о распределении жилых помещений и возложении обязанности распределить истцу жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Ерчев Г.И. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел Хабаровского края о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УВД Хабаровского края от ______ о распределении жилых помещений и возложении обязанности распределить ему однокомнатную квартиру в ... по ... в ..., указав в обоснование, что он проходил службу в органах внутренних дел РФ с 1982 по 1997 год. В период прохождения службы в органах внутренних дел в 1992 году был поставлен в очередь сотрудников УВД Хабаровского края, нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи четыре человека, исключен из вышеуказанной очереди, а затем восстановлен в очереди решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ______ года с момента принятия на учет, то есть с ______ года. В 2010 году состоялось распределение ... квартир в ... по ... .... Заседанием жилищно-бытовой комиссии УВД Хабаровского края от ______ года указанные квартиры были распределены иным лицам.______ года он обратился с заявлением в УВД Хабаровского края с просьбой представить копию решения жилищно-бытовой комиссии УВД по Хабаровскому краю от ______ года и списки очередников, получивших квартиры в ... по ... ..., стоящих в очереди при УВД края и в иных подразделениях. ______ года он получил общий ответ на запрос без предоставления соответствующих документов. Считает решение жилищно-бытовой комиссии УВД Хабаровского края от ______ года неправомерным, поскольку в соответствии с п. 10 положения «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределению жилой площади» утвержденного приказом МВД РФ от ______г. ______, утвержденного приказом МВД РФ от ______г. ______, поступившая в орган внутренних дел жилая площадь распределяется между входящими в его состав подразделениями решениями комиссии органа пропорционально количеству очередников, подлежащих обеспечению жильем с учетом сроков постановки на учет. Согласно п. 4 вышеуказанного Положения учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Распределение квартир между спецподразделениями УВД по Хабаровскому краю, УВД по г. Хабаровску, аппаратом УВД по Хабаровскому краю произведено без учета сроков постановки на учет сотрудников указанных подразделений, т.е. в нарушение требований п. 10 положения «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределению жилой площади», утвержденного приказом МВД РФ от ______г. ______. Документы, подтверждающие отнесение ______ квартир, расположенных в ... по ... ..., к специализированному жилищному фонду (служебным жилым помещениям) на момент распределения квартир на заседании жилищно-бытовой комиссии УВД Хабаровского края от ______ года отсутствовали, в связи с чем данные квартиры также должны были быть распределены на указанном заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по Хабаровскому краю от ______ года. На основании вышеизложенного просит признать решение жилищно-бытовой комиссии УВД Хабаровского края от ______ года неправомерным и обязать ответчика распределить ему однокомнатную квартиру в ... по ... .... Истец в ходе рассмотрения дела уточнил заявленные им требования и просил признать решение жилищно-бытовой комиссии УВД Хабаровского края от ______ года неправомерным в части передачи двух однокомнатных квартир ______ и ______ в служебный жилой фонд и обязать ответчика распределить ему одну из этих квартир. В обоснование заявленных требований сослался на то, что считает неправомерным исключение указанных квартир из числа жилых помещений, подлежащих распределению, поскольку на момент принятии решения жилищно-бытовой комиссией ______ и на сегодняшний день данные квартиры в установленном законодательством порядке к служебным жилым помещениям не отнесены, в связи с чем должны быть распределены между сотрудниками в порядке очередности в зависимости от времени постановки на учет. Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и в уточнении к нему, и дополнил, что после исследования представленных представителем ответчика документов у истца не вызывает сомнения правомерность предоставления однокомнатных квартир иным сотрудникам, поскольку проверен и установлен факт их постановки на учет ранее истца и их нуждаемость в жилых помещениях, но вместе с тем истец оспаривает правомерность исключения из распределяемых квартир двух однокомнатных квартир, которые, как указано в решении от ______, постановлено передать в служебный жилищный фонд, поскольку на момент вынесения решения жилищной комиссией данные жилые помещения к служебным отнесены не были, в связи с чем и должны быть распределены как остальные жилые помещения. В случае, если ответчик хотел реализовать свое право на отнесении части квартир к служебным, он должен был оформить их как служебные до заседания жилищной комиссии. Представитель ответчика исковые требования не признал и пояснил, что права истца действиями ответчика не нарушены. Полагает, что заявление Ерчева Г.И. должно рассматриваться в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку им фактически обжалуется решение жилищно-бытовой комиссии. Требования истца об обязании распределить ему однокомнатную квартиру не могут быть удовлетворены, поскольку тогда будут нарушены права иных лиц, которые были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ранее истца. В июле 2009 года стало известно о вводе в эксплуатацию второй очереди ... по .... ______ состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии, на которой было принято решение о распределении 6 квартир в служебный фонд, из них 2 однокомнатные. Для того, чтобы зарегистрировать данные жилые помещения как служебные необходимо было оформит их в собственность или в оперативное управление, для чего необходимо было время. После получения свидетельства о праве оперативного управлении на указанные жилые помещения ответчик обратился к собственнику этих квартир за разрешением зарегистрировать их как служебные. Из МВД был получен ответ с просьбой предоставить необходимые документы. В настоящее время готовится заключение о соответствии жилых помещений предъявляемым требованиям. Просит учесть, что право собственника часть жилых помещений передавать в служебный жилищный фонд, в связи с чем требования истца о признании неправомерным решения жилищной комиссии о передаче двух однокомнатных квартир в служебный жилищной фонд является необоснованным. Порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду утвержден и это длительная процедура, в связи с чем невозможно было на момент распределения жилых помещений ______ зарегистрировать данные жилые помещения как служебные. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям: В судебном заседании установлено, что ______ получен акт ввода в эксплуатацию второй очереди жилого дома по ... в .... В сданном жилом ... квартир, общей площадью 1949 кв.м. Распоряжением ______ от ______ Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае «О передаче федерального недвижимого имущества» вторая очередь ... по ... закреплена на праве оперативного управления за УВД по Хабаровскому краю. Заседанием жилищно-бытовой комиссии УВД Хабаровского края от ______ года распределены ______ квартир в ... по ... ..., при этом 6 квартиры в указанном доме постановлено передать в служебный жилищный фонд, в частности две однокомнатные квартиры (____________,71). Остальные 30 квартир распределены различным подразделениям УВД Хабаровского края с учетом времени постановки на учет сотрудников данных подразделений. В ходе судебного заседания был проверен факт правомерности распределения однокомнатных квартир иным сотрудникам и установлено, что однокомнатные квартиры распределены лицам, поставленным на учет ранее истца, и подтверждена их нуждаемость в указанных жилых помещениях. Данный факт не оспаривали истец и его представитель, которые уточнили в связи с этим требования, и в обоснование требований об обязании распределить истцу однокомнатную квартиру, указали о неправомерности отнесения двух однокомнатных квартир к служебным. Разрешая заявленные истцом требования и проверяя правомерность исключения из числа распределяемых ______ жилищной комиссией между лицами, нуждающимися в жилых помещениях, квартир однокомнатных квартир ____________,71, суд сходит из следующего: Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ (Далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от ______ г. N 42. Так, в силу п.5 Правил под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме. Согласно п.12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Исходя из п.13 Правил для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; в) технический паспорт жилого помещения; г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям. Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 25 марта 2010 г. N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда. В силу подп. 4 п.9 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утв. Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" МВД России в целях реализации своих полномочий имеет право иметь служебный жилищный фонд; Поскольку из распоряжения ______ от ______ Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае «О передаче федерального недвижимого имущества» следует, что квартиры в ... по ..., в том числе и две спорные квартиры ______, закреплены на праве оперативного управления за УВД по Хабаровскому краю, являются государственным имуществом, в силу приведенных выше норм права суд признает право ответчика на отнесение указанных квартир в служебный жилищный фонд, в связи с чем оснований для признания неправомерным в этой части решения жилищно-бытовой комиссии от ______ суд не находит. При этом не может суд признать состоятельными доводы истца и его представителя в той части, что данные квартиры подлежали распределению между сотрудниками, поскольку на момент распределения не были отнесены к служебным, так как утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 Правила предусматривают определенный порядок отнесения жилых помещений к служебным, который в данном случае ответчиком соблюдается, что подтверждено представленными письмами собственника о том, что ходатайство ответчика об отнесении указанных квартир к служебному жилому фонду рассматривается. Действующее законодательство, в частности п. 14 Правил предусматривает, что отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения предъявляемым требованиям. Ответчиком в суд представлены доказательства того, что в настоящее время затребовано заключение о соответствии данных жилых помещений предъявляемым требованиям, что также подтверждает тот факт, что ответчики реализуют предоставленные им законодательством полномочия по отнесению части жилищного фонда к служебному. По мнению суда, доводы истца и его представителя о том, что не распределение указанных квартир было бы возможным в случае регистрации их на момент распределения как служебных, не основаны на законе. Так, действующее законодательство, в частности ст.92 ЖК РФ и п. 15 Правил, содержит лишь запрет использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения без его отнесения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Иных запретов действующее законодательство не содержит и признание судом в данном случае неправомерным решения жилищно-бытовой комиссии о передаче указанных жилых помещений в служебный жилищный фонд с направлением ходатайства собственнику о регистрации их в качестве таковых, по мнению суда, нарушило бы право собственника этих жилых помещений, предусмотренное ст.209 ГК РФ, на владение, пользование, распоряжение своим имуществом по своему усмотрению в рамках действующего законодательства, и в частности право на передачу части жилищного фонда в служебный жилищный фонд, необходимый для обеспечения жилыми помещениями сотрудников в случаях, предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : В удовлетворении исковых требований Ерчева Германа Ивановича к Управлению внутренних дел Хабаровского края о признании решения жилищно-бытовой комиссии УВД Хабаровского края от ______ о передачи двух однокомнатных квартир в служебный жилищный фонд неправомерным и возложении обязанности распределить истцу однокомнатную квартиру в ... по ... ... на условиях договора социального найма, отказать. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Дата изготовления мотивированного решения – 22.10.2010 г. судья А.Ю.Губанова