Дело № 2-2561/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Хабаровск 3 августа 2010 года Центральный районный суд г.Хабаровска Хабаровского края в составе: судьи Губановой А.Ю.. при секретаре Ткачевой М.Ю., с участием: истца Долиненко Г.Л., представителя ответчика Ткаченко Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долиненко Галины Леонидовны к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском крае (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, обязании назначения трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, УСТАНОВИЛ: Долиненко Г.Л. обратился в суд с иском к ответчику о подтверждении её специальной педагогической деятельности в г.Биробиджане с ______ г. по ______ г. и зачете её в стаж работы, дающий право на получение льготной пенсии. В обоснование указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но получила отказ ______ от ______ г. В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, ответчик необоснованно не засчитал период её работы с ______ по ______ в должности логопеда в логопедическом пункте ______ при средней школе ______, сославшись на то, что такое подразделение как логопедический пункт не предусмотрен Списками, утвержденными постановлениями Правительства от ______ ______, и документально не подтверждено, что логопедический пункт входил в состав школы. На её неоднократные запросы в г.Биробиджан она получала ответы, что в связи с многочисленными реорганизациями и закрытием школы ______, данные не сохранились. Ею был получен ответ из архива, что документы за 1985-1988 годы к ним на хранение не поступали и справка мэрии г.Биробиджана, что она действительно работала логопедом и выполняла обязанности логопеда, указанные в Инструктивном письме Минобразования России от ______ ______. ______ Долиненко Г.Л. уточнила исковые требования и просила обязать ответчика назначить ей льготную педагогическую пенсию со дня её юридического наступления. В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила включить в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды её работы в должности логопеда в логопедическом пункте ______ Средней школы ______ с ______ г. по ______ г. и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента обращения за назначением, то есть с ______ года. В обоснование заявленных требований пояснила, что в 1985 году она приехала в г.Биробиджан. Тогда в школах этого города не было ни одного логопеда. Её приказом назначили логопедом в логопедический пункт ______ при школе ______. Поскольку в школе ______ не было места, то её рабочее место определили в кабинете с методистом в школе ______. После постройки школы ______ она перешла работать в кабинет, расположенный в этой школе. Одновременно она работала с детьми 3 школ. Её работа всегда была связана с детьми, которых она обучала. Она проработала 3,5 года. На её неоднократные запросы ей не предоставили никакой информации. Не согласившись с тем, что не остались карточки о получении ею заработной платы, она обратилась на прием к Губернатору ЕАО и с его помощью были отысканы карточки. В карточках указано гороно, поскольку все школы подчинялись гороно, но она никогда сама в гороно не работала, а работала в школах с детьми, обслуживая по несколько школ. Считает, что не её вина, что работодатель надлежащим образом не оформил документы, поскольку в то время не знал куда её прикрепить, так как не было регламентирующих этот вопрос документов. Она работала с детьми в школах и заработала право на досрочное назначение льготной пенсии. Представитель ответчика ТкаченкоТ.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что основания возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогических работников закреплено в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ______ года ______ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При определении права на досрочное пенсионное обеспечение применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные постановлением Правительства РФ от ______ ______. Вместе с тем согласно конституционно-правовому смыслу Постановления Конституционного Суда от ______ ______П при определении права на трудовую пенсию, исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Закона ______, может производиться по нормам действовавшего на ______ года правового регулирования. Согласно Постановлению Правительства РФ от ______г. ______ периоды работы до ______г. засчитываются в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от ______ ______. Списками предусмотрено, что при определении права на досрочное назначение пенсии необходимо одновременное выполнение двух условий обеспечивающих включение периодов работы гражданина в специальный стаж: 1) наименование учреждения; 2) наименование должности. Перечень данных учреждений и должностей содержится в Списках должностей и учреждений. Более того. Перечень учреждений и должностей, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Из представленных истицей документов усматривается, что у истицы отсутствует одно из условий. Долиненко Г.Л. в спорный период с ______ по ______ осуществляла деятельность в учреждении – логопедический пункт ______ при средней школе ______, которое не поименовано в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ______ ______. Истицей не было предоставлено документального подтверждения, что логопедический пункт входил в состав школы или являлся её структурным подразделением. В предоставленных истицей справках не указано на основании чего они выданы. По заявлению истицы проводилась проверка в ходе которой было установлено, что в приказах за 1985-1988 годы и лицевых счетах по средней школе ______ какая-либо информация о работе Долиненко Г.Л. отсутствует; также как и штатное расписание за проверяемый период по средней школе ______ и логопедическому пункту; не были представлены личная карточка Долиненко Л.Г. и положение о логопедическом пункте; в лицевых счетах наименование учреждения не указано, а в графе учреждение указано логопед. В связи с этим, данный период не подлежит включению в специальный трудовой стаж, необходимый для реализации права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 27 Закона ______. С учетом изложенного Долиненко Г.Л. не имеет правовых оснований на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона ______ в связи с тем, что на дату обращения истицы в отдел ПФР (______) составил 21 год 08 месяцев 03 дня. С учетом изложенного требования истицы не подлежат удовлетворению в полном объеме. Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что ______ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального Закона от ______ г. ______ - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) ______ от ______г. в назначении пенсии истцу было отказано, поскольку в специальный стаж не засчитан период работы с 01.011985 г. по ______ - 03 года 06 мес. 27 дней в должности логопеда в логопедическом пункте ______ при средней школе ______, так как работа осуществлялась в учреждении, не поименованном Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ______ ______. В соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона РФ от ______ г. ______ - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Вместе с тем нормы подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Закона от ______г. не раскрывают круга лиц и порядок исчисления стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В связи с этим, пунктом 3 данной статьи делегировано право Правительству Российской Федерации утверждать Списки соответствующих работ и правила исчисления периодов указанной деятельности для назначения досрочной пенсии по старости. В целях реализации указанной нормы, Правительство Российской Федерации утвердило Постановлением от ______ года ______ Списки профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, включается работа в должностях, строго определенных разделом "Наименование должности" указанного выше Списка. Вместе с тем согласно конституционно-правовому смыслу постановления Конституционного суда ______П от ______ при определении права на трудовую пенсию, исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступление в силу Закона ______, может производиться по нормам действовавшего на ______ года правового регулирования. Согласно постановлению Правительства РФ от ______г. ______ периоды работы до ______ засчитываются в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учебных заведениях для детей в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от ______ ______. Списками предусмотрено, что при определении права на досрочное назначение пенсии необходимо одновременное выполнение двух условий обеспечивающих включение периодов работы гражданина в специальный стаж: 1) наименование учреждения; 2) наименование должности. Перечень данных учреждений и должностей содержится в Списках должностей и учреждений. В указанных Списках отсутствует наименование учреждения – логопедический пункт. Однако, в соответствии с Постановлением ______ от ______ г., Министерству труда и социального развития дано право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, имевших ранее другие наименования. Аналогичное право было закреплено за Министерством труда Постановлением ______ от ______ г. При этом, как отмечалось в постановлении Пленума Верховного суда РФ от ______ ______ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, может быть разрешен судом исходя их конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, как то, характер, специфика и условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, направления деятельности учреждения, организации, в которых он работал. Как видно из материалов дела, за все время своей педагогической деятельности с ______ по 2007 год истец работала на должностях логопеда и учителя-логопеда в образовательных учреждениях. При этом период работы с ______ по ______ логопедом в логопедическом пункте ______ при школе ______ не засчитан в специальный трудовой стаж, поскольку документально не подтверждено, что логопедический пункт входил в состав школы. В судебном заседании установлено, что характер работы истицы в должности логопеда за все время её деятельности не менялся, в том числе и в спорный период, должностные обязанности идентичны, цели и задачи не изменялись. Логопедический пункт ______ располагался при школе, истица работая школьным логопедом, оказывала помощь учащимся начальных классов, имеющим нарушения в развитии устной и письменной речи, в освоении ими общеобразовательных программ. Несоблюдение работодателем установленного законом порядка оформления трудовых правоотношений, и необеспечение должностными лицами сохранности архивных документов, не могут, по мнению суда, ограничивать право истца на пенсионное обеспечение и включение периода работы с ______ по ______ - 03 года 06 мес. 27 дней в должности логопеда в логопедическом пункте ______ при средней школе ______, в льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, так как характер работы не изменился, истец все это время осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается предоставленными истицей справками и письмом Минобразования РФ от ______ ______ «Об организации работы логопедического пункта общеобразовательного учреждения», из которого следует, что логопедические пункты являются структурными подразделениями образовательных учреждений. Таким образом, суд считает необходимым включить в льготный трудовой стаж период работы истца с ______ по ______ - 03 года 06 мес. 27 дней в должности логопеда в логопедическом пункте ______ при средней школе ______ для назначения пенсии досрочно, поскольку истец все это время осуществляла педагогическую деятельность. Право как на труд, так и на пенсионное обеспечение по возрасту, относится к основным правам и свободам гражданина, гарантируемым ст.ст.39,46 Конституции РФ. Федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в педагогической сфере, поэтому отказ в назначении пенсии в зависимости от названия учреждения, в котором работает истец и ее должности ущемляет ее права. В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ ______ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( с изм. на ______ г.), трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. В связи с этим, суд считает обоснованным признать за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента ее обращения по этому вопросу в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий), а именно с ______ г. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Долиненко Галины Леонидовны удовлетворить. Включить в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды работы Долиненко Галины Леонидовны в должности логопеда в логопедическом пункте ______ Средней школы ______ с ______ г. по ______ г. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) назначить Долиненко Галине Леонидовне трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента обращения за назначением - с ______ года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд в течение 10-ти дней со дня изготовления мотивированного решения через суд, его вынесший. Дата изготовления мотивированное решение – ______ г. Судья А.Ю.Губанова