Дело № 2-4145/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Хабаровск 23 августа 2010 года Центральный районный суд г.Хабаровска Хабаровского края в составе: судьи Губановой А.Ю.. при секретаре Ткачевой М.Ю., с участием: истца Белан Л.А., представителя ответчика Павлющенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белан Ларисы Анатольевны к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском крае (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, обязании назначения трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, установил: Белан Л.А. обратилась в Центральный районный суд г. Хабаровска с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о включении периодов работы в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, обязании назначения трудовой пенсии по старости на льготных основаниях с момента обращения, указав в обоснование исковых требований, что ______ года она обратилась отдел Пенсионного фонда РФ в Южном округе г. Хабаровска за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ______ г. ______ ФЗ. Решением отдела Пенсионного фонда РФ в Южном округе г. Хабаровска от ______ ______ в назначении пенсии отказано в связи с тем, что в стаж работы не засчитаны периоды работы с ______ по ______ года и с ______ по ______ в должности процедурной сестры урологического отделения в ГУЗ «Детская краевая клиническая больница –Детский хирургический центр», поскольку работа протекала в учреждении, не поименованном в Списке, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ______ года ______. Одновременно с этим, в стаж работы не засчитан периоды нахождения на курсах повышения квалификации с с ______ по ______, с ______ по ______, с ______ по ______, с ______ по ______. Считает решение об отказе в назначении пенсии от ______ ______ незаконным, поскольку время работы с ______ по ______ года и с ______ по ______ в должности процедурной сестры урологического отделения в ГУЗ «Детская краевая клиническая больница –Детский хирургический центр» должно быть засчитано в стаж, дающий право на льготную пенсию, из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, переименование учреждения не изменяло его основные цели и задачи, что подтверждается Уставами, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации не входят в перечень, периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В судебном заседании истец подержала заявленные исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика Павлющенко О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что основания возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинских работников закреплено в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ______ года ______ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон ______). При определении права на досрочное пенсионное обеспечение применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от ______ ______. Вместе с тем согласно конституционно-правовому смыслу Постановления Конституционного Суда от ______ ______П при определении права на трудовую пенсию, исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Закона ______, может производиться по нормам законодательства, действовавшего на момент осуществления трудовых правоотношений. В связи с этим для периодов работы до ______ применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ______ ______. Истица же в спорный период осуществляла, в связи с чем данные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж. Так же не подлежит зачету в специальный стаж работы для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение - период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденный постановлением Правительства РФ от ______ ______ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Более того, при разрешении вопросов о досрочном пенсионном обеспечении необходимо учитывать, что законодательством предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии за особые условия труда, связанные с повышенной ответственностью и психоэмоциональной нагрузкой. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать Выслушав доводы истца, представителя ответчика изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В суде установлено, что истец в указанный ею период действительно осуществляла трудовую деятельность в медицинской сфере, что подтверждается трудовой книжкой. Данный факт ответчиком не опровергается. Однако решением начальника Отдела Пенсионного Фонда в Южном округе г. Хабаровска ______ ______ г. по итогам рассмотрении документов, представленных для назначения пенсии Белан Л.А. в назначении пенсии в соответствии с п.п.. п.20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ______ г. ______ФЗ было отказано ввиду отсутствия требуемою стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ______ года ______ ФЗ трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Представитель ответчика ссылается на Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ______ ______ и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», указывая, что раздел «наименование учреждений» названного списка не предусматривает учреждения, в котором работала истец в период с ______ по ______ года и с ______ по ______ в должности процедурной сестры урологического отделения, а именно в ГУЗ «Детская краевая клиническая больница –Детский хирургический центр». В период спорных правоотношений с ______ по ______ года и с ______ по ______ действовали и применяются Постановление Совета Министров РСФСР от ______г. ______ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - применяется к периодам работы до ______ года. В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ______ года ______ - ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно предоставленному уставу ГУЗ «Детская краевая клиническая больница –Детский хирургический центр» является государственным учреждением здравоохранения, видом деятельности которого является оказание стационарной, специализированной и квалифицированной медицинской помощи, специализированной консультативной медицинской помощи, амбулаторно-поликлинической помощи детям. Как следует из предоставленных суду материалов, истица в спорный период работала в должности процедурной сестры урологического отделения полный рабочий день. Право как на труд, так и на пенсионное обеспечение по возрасту, относится к основным правам и свободам гражданина, гарантируемым ст.ст. 39, 46 Конституции РФ. Федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в медицинской сфере, поэтому отказ в назначении пенсии в зависимости от названия учреждения, где работал истец, и занимаемой должности ущемляет ее права. В соответствии с Постановлением ______ от ______ г., Министерству труда и социального развития дано право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, имевших ранее другие наименования. Аналогичное право было закреплено за Министерством труда Постановлением ______ от ______ г. При многократной перемене названия учреждения здравоохранения, в котором работала истец, оно не изменило функции и цели учреждений, что явствует из Уставов. Изменения, производимые в остальной части Устава медицинского учреждения, не могут ограничивать право истца на пенсионное обеспечение и включение периодов работы с ______ по ______ года и с ______ по ______ в должности процедурной сестры урологического отделения в ГУЗ «Детская краевая клиническая больница –Детский хирургический центр» в льготный трудовой стаж, так как характер ее работы не изменился. При этом суд находит обоснованными доводы истицы, что работа с 22.05.1997 по 02.11.1997 года и с 30.11.1997 по 31.10.1999 в должности процедурной сестры урологического отделения в ГУЗ «Детская краевая клиническая больница –Детский хирургический центр» подлежит включению в специальный стаж из расчета один года за один год шесть месяцев, поскольку в указный период действовало постановление Совета Министров РСФСР от ______ ______, согласно которому среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев. В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденных постановлением Правительства РФ от ______ ______ (далее Правила), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст, 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. В п. 9 Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит. Аналогичная норма права содержалась в статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР от ______ года. Поэтому период нахождения на курсах повышении квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В соответствии с частями 1, 2 ст. 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан от ______ года N 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ ______ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. В связи с этим, суд считает обоснованным требования истицы о назначении её пенсии с момента ее обращения по этому вопросу в отдел Пенсионного фонда в Южном округе г.Хабаровска, а именно с ______ г., засчитав в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение периоды: с ______ по ______ и с ______ по ______ в должности процедурной сестры урологического отделения в ГУЗ «Детская краевая клиническая больница –Детский хирургический центр» из расчета один год работы за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ______ по ______, с ______ по ______, с ______ по ______, с ______ по ______. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Белан Ларисы Анатольевны удовлетворить. Включить Белан Ларисе Анатольевне в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды работы в должности процедурной медицинской сестры урологического отделения в ГУЗ «Детская краевая клиническая больница – Детский хирургический центр» с ______ по ______ и с ______ по ______ из расчета один год работы за один год и шесть месяцев. Включить Белан Ларисе Анатольевне в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ______ по ______, с ______ по ______, с ______ по ______, с ______ по ______. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) назначить Белан Ларисе Анатольевне трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента обращения за назначением - с ______ года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд в течение 10-ти дней со дня изготовления мотивированного решения через суд, его вынесший. Дата изготовления мотивированное решение – ______ г. Судья А.Ю.Губанова