Дело №2-4910/10                                                                                    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Хабаровск 27 августа 2010 года

         Центральный районный суд г.Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Губановой А.Ю.,

при секретаре Ткачевой М.Ю.,

с участием:

заявителя Туркиной Е.В.,

представителя заявителя Крайнова С.С.,

представителя МОУ «Лицей Инновационных технологий» Верещагина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Туркиной Елены Валерьевны о признании незаконным решения директора муниципального образовательного учреждения «Лицей инновационных технологий» об отказе в приеме Туркиной Ирины Александровны на третью ступень обучения и  обязании принять Туркину Ирину Александровну в 10 класс,

УСТАНОВИЛ:

        Туркина Е.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения директора МОУ «Лицей инновационных технологий» об отказе в приеме её дочери на третью ступень обучения. В обоснование заявленных требований указано, что ______ директор МОУ «Лицей инновационных технологий» в письменной форме отказала в приеме её дочери Туркиной И.А. на третью ступень обучения, обосновав отказ тем, что Туркина И.А. не выполнила условия поступления в лицей на конкурсной основе, поскольку неудовлетворительно сдала экзамен по математике, получив из 15 возможных 4 балла. Считает отказ незаконным, поскольку проведение конкурса при приеме в 10 класс недопустим. Полагает, что в силу ч.1 ст.19 Закона «Об образовании»  правила приема, закрепленные в Уставе образовательного учреждения, в государственных и муниципальных образовательных учреждениях на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение образования соответствующего уровня. В нарушение закона в п.п.4.3, 4.5 Устава МОУ «Лицей инновационных технологий» предусмотрены ограничения в приеме всех желающих на третью ступень обучения, то есть в 10 класс, так как указано, что прием проводится на конкурсной основе. В связи с этим просит признать отказ в приеме её дочери в 10 класс незаконным и обязать директора МОУ «Лицей инновационных технологий» принять Туркину И.А. на третью ступень обучения в 10 класс.

        Туркина Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные ею требования, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении, и дополнила, что в июне 2010 года после сдачи её дочерью экзамена по математике и получении аттестата она обратилась в приемную комиссию лицея с  заявлением о зачислении её дочери в 10 класс. К заявлению приложила аттестат и копию паспорта ребенка. В приемной комиссии ей отказали в приеме заявления, сославшись на то, что её дочери нет в списках учащихся 10 класса, и направили для решения вопроса по зачислению к директору лицея. Директор лицея отказал ей в приеме её дочери в 10 класс, сославшись на то, что Туркина И.В. неудовлетворительно сдала экзамен по математике и   они в течение года оказывали недостаточную материальную помощь лицею. После этого она, придя домой, написала заявление о несогласии с отказом, которое ______ направила по почте. На данное заявление ею был получен письменный ответ директора лицея от ______, из которого следовало, что в связи с тем, что её дочь не выполнила условия приема в лицей, сдав экзамен по математике на «2», в лицей она принята не будет рекомендовано обратиться в  школы по месту жительства. 

     Представитель заявителя требования поддержал, сославшись на обстоятельства. изложенные выше.

      Представитель МОУ «Лицей инновационных технологий»  Верещагин Д.В. исковые требования не признал и пояснил, что Туркиной И.А. не отказывали в приеме на третью ступень обучения. Согласно ст.13, 52 Закона «Об образовании», п.45 Типового положении об образовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства РФ от ______ ______, п.3 Требований к качеству предоставления услуг в области образования на территории городского округа «Город Хабаровск», п.4.5 Устава Лицея прием в 10 класс осуществляется на основании заявления о приеме, которое должно быть подано родителями до 30 августа с приложением необходимых документов. ______ в МОУ «Лицей инновационных технологий»  поступило заявление Туркиной Е.В., из которого следует, что несовершеннолетняя Туркина И.А. выразила желание продолжить обучение в 10 классе лицея. На данное заявление был дан ответ с разъяснением того, что Туркина И.А. имеет слабую подготовку по профилирующему предмету и ей тяжело будет продолжать обучение в лицее. Поскольку заявление от родителей Туркиной И.А. о приеме их дочери на третью ступень обучения в  МОУ «Лицей инновационных технологий»  не поступало, а действующее законодательство не предоставляет право несовершеннолетним выбирать формы получения образования и образовательного учреждения самостоятельно, у  МОУ «Лицей инновационных технологий»  отсутствовали основания, как в принятии Туркиной И.А. в  лицей, так и для отказа в принятии.

        Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам:

        В судебном заседании установлено, что приказом ______ от ______ Туркина Ирина ______ на основании собеседования и заявления родителей была зачислена в 9В класс МОУ «Лицей инновационных технологий».

        Из аттестата Туркиной И.Н. следует, что она в 2010 году окончила МОУ «Лицей инновационных технологий» и получила основное общее образование.

       МОУ «Лицей инновационных технологий» является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с постановлением мэра г.Хабаровска от ______ ______ «О регистрации муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа «Город Хабаровск» с целью обучения и воспитания детей школьного возраста. Учредителем МОУ «Лицей инновационных технологий» является администрация г.Хабаровска в лице управления образования.        В силу ст.32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и настоящим Законом.        Согласно ч.1 ст.16 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.          В п.1.1. ст. 16 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" закреплено, что правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня. Аналогичное правило закреплено в п.п.45,46 Типового положения об общеобразовательном учреждении", утв. постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196          Согласно подп.б п.5 ч.1 ст.13 п.Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются правила приема обучающихся, воспитанников.

            В п.4.5 Устава МОУ «Лицей инновационных технологий»  указано, что на 3 ступень обучения – в 10 класс – осуществляется прием всех граждан на конкурсной основе, которые имеют право на получение образования соответствующего уровня, на основании заявления и документа об образовании с приложением оригинала и копии паспорта поступающего, аттестата об основном общем образовании, личного дела обучающегося и  выписки из экзаменационной ведомости.

        В соответствии с ч.1 ст.52 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" родители (законные представители) несовершеннолетних детей до получения последними общего образования имеют право выбирать формы получения образования, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением.

          Исходя из приведенных выше норм материального права, суд признает обоснованным довод представителя МОУ «Лицей инновационных технологий»   о том, что заявление о приеме в  лицей должно быть подано родителем (законным представителем) несовершеннолетнего ребенка, в данном случае родителями Туркиной И.А., а не самой несовершеннолетней Туркиной И.А.

        Поскольку из заявления Туркиной Е.В. от ______ следует, что не родители Туркиной И.А., а сама несовершеннолетняя выразила желание продолжить обучение в 10 классе МОУ «Лицей инновационных технологий», суд признает обоснованными доводы представителя лицея о том, что одного волеизъявления ребенка недостаточно для принятия решения о зачислении его в 10 класс.

         Из пояснений Туркиной Е.В. и  предоставленного ею заявления от ______ следует, что к данному заявлению ею не прилагались документы, которые должны подаваться с заявлением о приеме в лицей на основании п.4.5 Устава МОУ «Лицей инновационных технологий».

           Из ответа директора МОУ «Лицей инновационных технологий»   ______ от ______, который расценен Туркиной Е.В. как отказ в приеме в 10 класс её дочери, следует, что директором рассмотрено не заявление о приеме Туркиной И.А. в 10 класс, а  обращение Туркиной Е.В. от ______ и  сообщено, что Туркина И.А. имеет слабые знания по профилирующим предметам и при прохождении конкурсного отбора не выполнила условий приема в лицей. При этом каких-либо сведений об отказе в приеме заявления о приеме Туркиной И.А. в 10 класс в связи с невнесением родителями несовершеннолетней Туркиной И.А. спонсорской помощи или по иным основаниям данный ответ не содержит.

           Оценивая заявленные Туркинй Е.В. в обоснование своей позиции доводы о  незаконности проведения конкурсного отбора при поступлении в 10 класс МОУ «Лицей инновационных технологий», суд исходи из следующего:

           Как отмечалось выше, действующее законодательство предусматривает, что правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения.

           В соответствии с п.32 Типового положения об общеобразовательном учреждении", утв. постановлением Правительства РФ от ______ г. N 196, общеобразовательное учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования: первая ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года);вторая ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения 5-6 лет);третья ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года).

             В судебном заседании установлено, что третью ступень обучения в МОУ «Лицей инновационных технологий» составляют три профильных класса с дополнительной подготовкой обучающихся по предметам технического и естественнонаучного профиля.

          Разделом 4 Устава МОУ «Лицей инновационных технологий», утвержденного в том числе начальником управления образования города Хабаровска, установлены правила приема и отчисления обучающихся в образовательное учреждение, в том числе в порядке приема детей в 8 и 10 классы с углубленным изучением предметов.

          Пункт 4.3 Устава предусматривает, что прием в восьмой и десятый классы с углубленным изучением предметов проводится на конкурсной основе согласно Уставу лицея. Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан в области образования и обеспечивать зачисление наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы повышенного уровня.

          Из материалов дела следует, что несовершеннолетняя Туркина И.А. при прохождении конкурсного отбора по профилирующему предмету из 15 возможных баллов набрала 4, что соответствует оценке «2» по пятибалльной системе.

         Данное обстоятельство не оспаривалось Туркиной Е.В., полагавшей, что неудовлетворительное прохождение конкурсного отбора не должно влиять на зачисление её дочери в  10 класс лицея, так как иначе будет нарушено право её ребенка на получение общего (полного) среднего образования.

         С данным выводом Туркиной Е.В. суд не может согласиться, поскольку конкурсный отбор в профильные классы не противоречит законодательно закрепленному праву получения каждым ребенком общего (полного) среднего образования.  

          Аналогичное утверждение содержится и в Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования, утв. приказом Минобразования РФ от ______ г. N 2783, из которой следует, что конкурсный набор в старшие классы отдельных общеобразовательных учреждений не входит в противоречие с законодательно закрепленным правом получения каждым ребенком общего (полного) среднего образования (ст.16, п.1, абз. 2 Закона Российской Федерации "Об образовании"). Закон гарантирует гражданам право получения образования этого уровня, что, однако, не есть синоним права получения его в конкретном общеобразовательном учреждении.

         При таких обстоятельствах, суд не может признать обоснованными требования Туркиной Е.В. и считает необходимым оставить их без удовлетворения.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Отказать Туркиной Елене Валерьевне в удовлетворении заявления о признании незаконным решения директора муниципального образовательного учреждения «Лицей инновационных технологий» об отказе в приеме Туркиной Ирины Александровны на третью ступень обучения и  обязании принять Туркину Ирину Александровну в 10 класс.

        Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска суд в течение 10 суток с момента его вынесения в окончательной форме.

        Дата изготовления мотивированного решения –  01.09.2010.

       Судья А.Ю.Губанова