Дело № 2-4817/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Хабаровск 30 сентября 2010 года Центральный районный суд г.Хабаровска Хабаровского края в составе: судьи Губановой А.Ю.. при секретаре Ткачевой М.Ю., с участием: истца Костюченко Т.С., представителя ответчика Ткаченко Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костюченко Тамары Степановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском крае (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, обязании назначения трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, УСТАНОВИЛ: Костюченко Т.С. обратилась в Центральный районный суд г. Хабаровска с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о включении периодов работы в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, обязании назначения трудовой пенсии по старости на льготных основаниях с момента обращения, указав в обоснование исковых требований, что 24.02.2010 года она обратилась отдел Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ______ г. ______ ФЗ. Решением отдела Пенсионного фонда РФ ______ ______ в назначении пенсии отказано в связи с тем, что в стаж работы не засчитаны периоды работы с ______ по ______, с ______ по ______, с ______ по ______ в должности медицинской сестры ОАО «Санаторий Уссури» и периоды нахождении на курсах повышения квалификации с ______ по ______ и с ______ по ______. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным, поскольку указанные периоды работу необоснованно исключены ответчиком из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, полагает что периоды работы в должности медицинской сестры в ОАО «Санаторий Уссури» должны быть засчитаны в стаж из расчета один год работы как один год и три месяца. В судебном заседании истец уточнила заявленные исковые требования, и просила включить ей в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды работы в должности медицинской сестры ОАО «Санатория «Уссури» с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г. из расчета один год работы за один год три месяца; и включить ей в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, период нахождения на курсах повышения квалификации с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г. Представитель ответчика Ткаченко Т.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что основание возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинских работников закреплено в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ______ года ______ФЗ (далее по тексту - Закон ______). Для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо наличие определенных условий, предусмотренных - Законом, а именно: наличие требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа либо 30 лет только в городах; организационно-правовая форма учреждения, занятость в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение; должность, предусмотренная Списком должностей и учреждений, характер и условия, с которыми законодатель связывает право на назначение льготного пенсионного обеспечения. У истицы отсутствует ряд вышеперечисленные условия, а именно: отсутствие организационно-правовой формы учреждения, трудовая деятельность в которых дает работнику возможность для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение. При оценке пенсионных прав истицы, применялся Список, который содержит конкретный перечень наименований должностей и учреждений, которые следует применять в качестве обязательных условий, при соблюдении которых наступает правовое последствие - включение в специальный стаж периодов работы в определенных должностях и учреждениях. Перечень учреждений наиболее правильно в рамках Закона определяет круг лиц, которые имеют право на льготное пенсионное обеспечение, в случае истца в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, периодов работы, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья на населения, а именно конкретный перечень санаториев. Список содержит исчерпывающий перечень учреждений и должностей и расширенному толкованию не подлежит. Списком предусмотрены санатории для лечения туберкулеза всех форм, для лечения больных с последствиями полиомелита, гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для лечения больных ревматизмов, психоневрологические. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии предоставляется лицам, занятым в конкретных санаториях и с конкретными заболеваниями. Деятельность истицы проходила в ОАО «Санаторий Уссури». Профиль данного санатория является кардиологическим, что подтверждается Уставом (подпункт 2.4 статьи 2 Устава ОАО «Санаторий УССУРИ», п.2.4 ст.2). Согласно Уставу ОАО «Санаторий Уссури» видом деятельности санатория является организация лечения и профилактики заболеваний сердечно-сосудистой системы, в том числе реабилитация больных после инфаркта миокарда, операций на сердце. Вместе с тем, Списком ______ санатория для лечения заболеваний сердечнососудистой системы не предусмотрено.Таким образом, спорные периоды работы истицы в ОАО «Санаторий Уссури» не подлежит зачету в специальный стаж в связи с тем, что деятельность Костюченко Т.С. осуществлялась в учреждении, не поименованном в Списке. Списками предусмотрены такие учреждения как «санатории» с указанием конкретного профиля их деятельности, к которым ОАО Санаторий «Уссури» не относится. Требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ______ по ______, с ______ по ______ не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от ______ ______, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Вместе с тем пункт 5 Правил предусматривает включение в страховой стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию и периодов временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Пункт 5 Правил содержит исчерпывающий перечень периодов работы, подлежащих включению в стаж, и расширенному толкованию не подлежит. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся ни к периодам работы в течение полного рабочего дня, ни к ежегодным оплачиваемым отпускам и таким образом, в специальный стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости не засчитываются. В связи с этим периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ______ по ______. с ______ по ______ не могут быть засчитаны в специальный стаж истицы. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать Выслушав доводы истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В суде установлено, что истец в указанный ею период действительно осуществляла трудовую деятельность в медицинской сфере, что подтверждается трудовой книжкой. Данный факт ответчиком не опровергается. Однако решением ______ от ______ ответчиком по итогам рассмотрении документов, представленных для назначения пенсии Костюченко ТС., в назначении пенсии в соответствии с п.п..20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ______ г. ______ФЗ было отказано в виду отсутствия требуемою стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ______ года ______ ФЗ трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Представитель ответчика ссылается на Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлениями Правительства РФ от ______ ______, и от ______ ______ и «Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», указывая, что раздел «наименование учреждений» названных списков не предусматривает санатории для лечения заболеваний сердечно-сосудистой системы, в котором работала истец в спорный период в должности медицинской сестры, а именно в ОАО «Санаторий Уссури». В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ______ года ______ - ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списков, утвержденных постановлениями Правительства РФ от ______ ______, и от ______ ______, приведены наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, периодов работы, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья на населения, а именно конкретный перечень санаториев. Данным списком предусмотрены санатории для лечения туберкулеза всех форм, для лечения больных с последствиями полиомелита, гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для лечения больных ревматизмов, психоневрологическими заболеваниями. Согласно Уставу ОАО «Санаторий Уссури» основным видом деятельности общества является санаторно-курортное лечение граждан, организация и лечение больных с заболеваниями сердечно сосудистой системы, нервной системы, органов дыхания, органов пищеварения, опорно-двигательного аппарата. То есть из Устава ОАО «Санаторий Уссури» следует, что в данном учреждении здравоохранения организовано лечение больных не только с заболеваниями сердечно сосудистой системы, но и с заболеваниями нервной системы, органов дыхания, органов пищеварения, опорно-двигательного аппарата. Данный факт подтверждается и многочисленными справками, предоставленными истицей, из которых также следует, что ОАО «Санаторий Уссури» лечило больных, в том числе, и с теми заболеваниями, которые указаны в Списке. Данный факт не оспаривался ответчиком. При этом суд не может признать обоснованными доводы представителя ответчика о том, что тот факт, что санаторий является смешанным и в нем было организовано лечение больных с иными заболеваниями, не указанными в Списке, лишает истицу право на включение периодов работы в таком санатории в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку в Списки и Правила не содержат указания на то, что обязательным требованием к санаторию должно быть осуществление лечения только одной определенной группы заболеваний, которые указаны в Списке. Как следует из предоставленных суду материалов, истица в спорный период работала в должности медицинской сестры кабинета оксигенотерапии поликлиники полный рабочий день. Право как на труд, так и на пенсионное обеспечение по возрасту, относится к основным правам и свободам гражданина, гарантируемым ст.ст. 39, 46 Конституции РФ. Федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в медицинской сфере, поэтому отказ в назначении пенсии в зависимости от того, что санаторий, где работал истец, помимо лечения заболеваний, указанных в Списке, оказывал помощь больным с иными заболеваниями, нельзя признать законным и обоснованным. Поскольку судом установлено, что в период с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г. истица работала в должности медицинской сестры детского отделения, кабинета гидропатии отделения физиобальнеотерапии ОАО «Санаторий Уссури» и при этом представлены бесспорные доказательства того, что данное учреждение здравоохранения осуществляло лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и нервной системы, суд считает необходимым удовлетворить требования Костюченко Т.С и включить указанные периоды в стаж, дающий ей право на льготное пенсионное обеспечение. При этом суд находит обоснованными доводы истицы, что работа в должности медицинской сестры ОАО «Санаторий Уссури» подлежит включению в специальный стаж из расчета один года за один год три месяца, поскольку в соответствии с пп.А п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утв. Постановлением Правительства РФ ______ от ______, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности, и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж как один год три месяца. Стаж работы истицы является смешанным, в связи с чем указанное выше положение Правил подлежит применению, так как истица указанные ею периоды работала в сельской местности. В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденных постановлением Правительства РФ от ______ ______ (далее Правила), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст, 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. В п. 9 Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит. Аналогичная норма права содержалась в статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР от ______ года. Поэтому период нахождения на курсах повышении квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В соответствии с частями 1, 2 ст. 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан от ______ года N 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ ______ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. В связи с этим, суд считает обоснованным требования истицы о назначении ей пенсии с момента ее обращения по этому вопросу к ответчику, а именно с ______ г., засчитав в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение периоды работы в должности медицинской сестры ОАО «Санатория «Уссури» с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г. из расчета один год работы за один год три месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г. из расчета один год работы за один год На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Костюченко Тамары Степановны удовлетворить. Включить Костюченко Тамаре Степановне в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды работы в должности медицинской сестры ОАО «Санатория «Уссури» с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г. из расчета один год работы за один год три месяца. Включить Костюченко Тамаре Степановне в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, период нахождения на курсах повышения квалификации с ______г. по ______г., с ______г. по ______г., с ______г. по ______г. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) назначить Костюченко Тамаре Степановне трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента обращения за назначением - с ______года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд в течение 10-ти дней со дня изготовления мотивированного решения через суд, его вынесший. Дата изготовления мотивированное решение – ______ г. Судья А.Ю.Губанова