Дело № 2-4914/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21.09. 2010 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о назначении трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что 24.02.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста в связи с начислением 25 летнего стажа лечебной деятельности. В соответствии с ответом отделе Пенсионного фонда РФ в Хабаровском районе Хабаровского края № 52 от 12.05.2010 года в назначении пенсии отказано. Отказ мотивирован тем, что стаж работы является недостаточным для назначения пенсии досрочно, поскольку в специальный трудовой стаж не может быть засчитан период работы с 01.11.1999г. по 04.05.2003г., с 01.06.2003г. по 04.05.2003г., с 30.12.2006г. по 26.04. 2007г., с 19.05.2007г. по 26.08.2007г., с26.09.2007г. по 07.09.2008г., с 05.10.2008г. по 24.02.2010г. в должности медицинской сестры ОАО «Санаторий УССУРИ», т.к. данное медицинское учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. А также не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.1998г. по 29.04.1998г., с 05.05.2003г. по 31.05.2003г., с 08.09.2008г. по 04.10.2008г. Считает, что ответчиком необоснованно исключен из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии - период работы в ОАО «Санаторий УССУРИ». Просит признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения в отдел Пенсионного фонда в Хабаровском районе и Хабаровского края с заявлением о назначении трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста в связи с наличием 25-летнего стажа лечебной деятельности - с 24.02.2010 года, обязать назначить ей пенсию ранее достижения пенсионного возраста с 24.02.2010г., а также взыскать судебные расходы.

В судебное заседание истец ФИО3 явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения аналогичные вышеизложенным, уточнив период, подлежащий к  зачислению в стаж работы необходимый для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста: с 01.01.1994г. по 26.04.2007г., с  19.05.2007г. по 26.08.2007г., с 26.04.2007г. по 24.02.2010г., в должности медицинской сестры детского отделения, старшей медицинской сестры процедурного гастроотделения в ОАО «Санаторий Уссури».

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент подачи заявления у неё отсутствовал необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Спорные периоды работы в ОАО «Санаторий УССУРИ» с 01.01.1994 года по настоящее время в должности медицинской сестры ОАО «Санаторий УССУРИ» не засчитан в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. данное учреждение не поименовано в Списках № 1066 от 22.09.1999г. и в Списках № 781 от 29.10.2002г. Период обучения на курсах повышения квалификации также не засчитан в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено постановлением N 516 от 11.07.2002г.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.  

ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края 24.02. 2010 года по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно решениям Управления Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края  № 52 от 12.05.2010г. и  № 84 от 08.07. 2010 г. ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.  

Согласно записям 5 - 7 трудовой книжки на имя ФИО3, ФИО3 работает с 08.04.1986 года по настоящее время медицинской сестрой в ОАО «Санаторий Уссури», на момент приема на работу – Санаторий «Уссури».

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после 1  ноября 1999 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

Согласно п. 2 Правил от 22.09.1999г. № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работающим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем городке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в   учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001г.

Федеральный закон N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Работа истца в указанный период на указанной должности подтверждается записями в трудовой книжке и справкой работодателя.

Согласно трудовой книжке и документов, имеющихся в материалах дела, судом установлено, что с 08.04.1986г. по настоящее время ФИО3 работает в ОАО «Санаторий УССУРИ». Указанная организация имеет лицензию на право осуществление медицинской деятельности.

Пункт 21 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, содержит указание на санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Доводы ответчика о том, что в приведенном пункте указаны профильные санатории, ОАО «Санаторий УССУРИ» к такому Списку не относится, поскольку его основным профилем является лечение сердечнососудистых заболеваний, суд находит несостоятельными. Согласно материалам гражданского дела с 1999 г. по настоящее время в ОАО «Санаторий УССУРИ» находились на лечении больные, как с хроническими ревматическими болезнями сердца, так и с неврозами, болезнями нервной системы, заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Право ОАО «Санаторий УССУРИ» на осуществление указанных видов медицинской деятельности подтверждается лицензиями и уставом Общества.

 Таким образом, ОАО «Санаторий УССУРИ» является многопрофильным санаторием, т.к. согласно Уставу осуществляет деятельность по лечению больных с заболеванием сердечнососудистой и нервной системы, органов дыхания, пищеварения, опорно-двигательного аппарата, в том числе реабилитация больных после инфаркта миокарда, операций на сердце, лечение больных ревматизмом.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с представленной работодателем справкой от 08.06.2010 года № 112 ФИО3 действительно работала 08.04.1986г. в ОАО «Санаторий УССУРИ» медицинской сестрой в детском отделении ОАО «Санаторий Уссури». В период работы работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, с полной месячной нормой часов, без простоев.   

Как видно из материалов дела, ОАО «Санаторий УССУРИ» за время осуществления лечебной деятельности несколько раз изменяло наименование, однако цели и направления деятельности санатория не изменились, что полностью подтверждается представленными документами.

Главной целью учреждения является организация оказания санаторно-курортного лечения граждан и оказание им всего комплекса услуг, диагностика с целью уточнения показаний для лечения в здравнице, организация и лечение больных с вышеуказанными заболеваниями, т.е. назначением предприятия явилось осуществление лечебной деятельности.

Таким образом, оно сохранило все цели и задачи, ранее определенные в более ранней редакции Устава лечебного учреждения.

Согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностям и по тем же профессиям.

Именно характер работы, а не название учреждения и его ведомственная принадлежность определяют право на досрочное получение гражданином пенсии. Решение данного вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, чем будут нарушены положения ч. 1 ст. 19., ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч.ч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Указанное подтверждает, что истец, с 08.04.1986г. по настоящее время, работая в ОАО «Санаторий УССУРИ», в   должности медицинской сестрой ОАО «Санаторий УССУРИ» осуществляла лечебную деятельность, дающую право на досрочное назначение пенсии. При этом, исключение указанного периода из специального трудового стажа является неправомерным.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры процедурного кабинета в её должностные обязанности входит осуществлять все назначения врача своевременно и с полной ответственностью; производить взятие крови для проведения биохимических, серологических и других видов исследований; соблюдать асептику и антисептику;  соблюдать се инструкции по профилактике осложнений, анафилактического шока и др.; обеспечивать наличие стерильного материала, шприцев, медикаментов, перевязочного материала и инструментария; контролировать работу санитарки кабинета; контролировать работу санитарки кабинета; вести необходимую медицинскую документацию;  повышать систематически свою квалификацию путем активного участия в работе сестринских конференций; участвовать в проведении санитарно-просветительной работы среди больных; соблюдать сан.эпид. режим.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в  том числе врачи - руководители учреждений  (их структурных подразделений) в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Запись в трудовой книжке истца о том, что она в спорный период времени работала в должности медсестры в учреждении, не поименованном Списком, не может служить самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку как было установлено, истец в спорный период времени осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры в течение полного рабочего дня, что подтверждается исследованными в суде доказательствами.

Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Поскольку ОАО «Санаторий УССУРИ» расположен в сельской местности – с. Бычиха Хабаровского края Хабаровского района, вышеуказанный спорный период работы подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, у ФИО3 имеется необходимый 25-летний стаж для назначения досрочно пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия должна быть назначена со дня обращения. Из представленных документов следует, что в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО3 обратилась 24.02.2010 г.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.1998г. по 29.04.1998г., 05.05.2003г. по 31.05.2003г., 08.09.2008г. – 04.10.2008г. в календарном исчислении подлежат удовлетворению, поскольку для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием работы..

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан, предусмотрено совершенствование в целях охраны здоровья граждан, медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональных знаний, получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовкой.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что специальный стаж истца (с учетом льготного исчисления один год за год и 3  месяца превышает установленный ст. 27- 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» специальный стаж в 25 лет, в связи, с чем требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно. Если такие документы будут предоставлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Сторонами не оспаривается, что ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии 24.02.2010 года, принимая во внимание изложенное, суд полагает, что исковые требования ФИО3 о признании права на назначение пенсии за выслугу лет с 24.02.2010 года подлежат удовлетворению.

В силу ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что ФИО3 была оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, при удовлетворении ее исковых требований неимущественного характера, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей исходя из требований неимущественного характера, оплата которых подтверждается квитанцией.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

 Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

             Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью период работы с  01.01.1994г. по 26.04.2007г., с  19.05.2007г. по 26.08.2007г., с 26.04.2007г. по 24.02.2010г.,  в должности медицинской сестры детского отделения, старшей медицинской сестры процедурного гастроотделения в ОАО «Санаторий Уссури», в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.1998г. по 29.04.1998г., с 05.05.2003г. по 31.05.2003г., с 08.09.2008г. по 04.10.2008г.   

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) назначить ФИО3 трудовую пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с 24.02.2010г.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска, в течение 10 дней со дня составления 24.09.2010 г. мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.09. 2010 года.

  Судья:                                                                          Е.Б. Матвеенко

______