Дело № 2-4717/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20.10. 2010 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о назначении трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что 18.08.2009 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи лечебной деятельностью. В соответствии с ответом отдела Пенсионного фонда РФ в Хабаровском районе Хабаровского края № 588 от 12.11.2009 года в назначении пенсии отказано. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемы специальный стаж – 30 лет. Причем при исчислении и назначении пенсии государственным учреждением осуществлялось по двум вариантам. В первом варианте ответчик не засчитал в специальный трудовой стаж период работы с 21.08.1978г. по 29.06.1982г. в должности медицинской сестры санатория «Уссури», так данное учреждение не предусмотрено Списками от 1999г. и 2002г. Как установлено в решении пенсионного органа с 21.08.1978г. по 29.06.1982г. она проработала в должности медицинской сестры санатория «Уссури» и с учетом льготного исчисления работы в сельской местности льготный стаж составил 4 года 9 месяцев 26 дней. По второму варианту ответчик не засчитал в специальный стаж с 05.05.1997г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в «Краевом центре медицинской реабилитации и спортивной медицины – Хабаровский врачебно-физкультурный диспансер». Считает, что ответчиком необоснованно исключены из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии – вышеуказанные периоды работы.

Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения в отдел Пенсионного фонда в Хабаровском районе и Хабаровского края с заявлением о назначении трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста в связи с наличием стажа лечебной деятельности - с 18.08.2009 года, обязать назначить ей пенсию ранее достижения пенсионного возраста с 18.08.2009., а также взыскать судебные расходы.

Истец ФИО4, представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования и изложенные в нем доводы. При этом уточнили исковые требования и просили признать за севостьяновой С.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья и населения периоды работы истицы с 21.08.1978 г. по 29.06.1982 г. в должности медицинской сестры санатория «Уссури», обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с 18.08.2009 г.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент подачи заявления у неё отсутствовал необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Спорные периоды работы в  Санатории «УССУРИ» с 21.08.1978 г. по 29.06.1982 г. в должности медицинской сестры не засчитан в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. данное учреждение не поименовано в Списках № 1066 от 22.09.1999г. и в Списках № 781 от 29.10.2002г.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.  

ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края 18.08.2009 года по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края  № 588 от 12.11.2009г. ФИО4 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.  

Согласно записям 1-2 трудовой книжки на имя ФИО4, ФИО4 работала с 21.08.1978 г. по 29.06.1982 г. медицинской сестрой в  Санатории «Уссури».

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после 1  ноября 1999 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

Согласно п. 2 Правил от 22.09.1999г. № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работающим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем городке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в   учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ФИО5 ФИО8от ______г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001г.

Федеральный закон N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Работа истца в указанный период на указанной должности подтверждается записями в трудовой книжке и справкой работодателя.

Согласно трудовой книжке и документам, имеющихся в материалах дела, судом установлено, что с 21.08.1978 г. по 29.06.1982 г. ФИО4 работала в  Санатории «УССУРИ». Указанная организация имеет лицензию на право осуществления медицинской деятельности.

Пункт 21 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, содержит указание на санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Доводы ответчика о том, что в приведенном пункте указаны профильные санатории, Санаторий «УССУРИ» к такому Списку не относится, суд находит несостоятельными.

Как видно из материалов дела, Санаторий «Уссури» (ОАО «Санаторий УССУРИ») за время осуществления лечебной деятельности несколько раз изменяло наименование, однако цели и направления деятельности санатория не изменились, что полностью подтверждается представленными документами.

Согласно материалам гражданского дела с 1978 г. по настоящее время в ОАО «Санаторий УССУРИ» находились на лечении больные, как с хроническими ревматическими болезнями сердца, так и с неврозами, болезнями нервной системы, заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Право ОАО «Санаторий УССУРИ» на осуществление указанных видов медицинской деятельности подтверждается лицензиями и уставом Общества.

Санаторий «УССУРИ» является многопрофильным санаторием, т.к. согласно Уставу осуществляет деятельность по лечению больных с заболеванием сердечнососудистой и нервной системы, органов дыхания, пищеварения, опорно-двигательного аппарата, в том числе реабилитация больных после инфаркта миокарда, операций на сердце, лечение больных ревматизмом.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с представленной работодателем справкой от 14.07.2009 года № 51 ФИО4 действительно работала с 21.08.1978 г. по 29.06.1982 г. в  санатории «УССУРИ» медицинской сестрой. В период работы работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, полную ставку. ОАПО «Санаторий Уссури» находится в сельской местности с. Бычиха Хабаровского района Хабаровского края. С 01.01.1994г. Санаторий «Уссури» переименован в ОАО «Санаторий Уссури».

Главной целью учреждения является организация оказания санаторно-курортного лечения граждан и оказание им всего комплекса услуг, диагностика с целью уточнения показаний для лечения в здравнице, организация и лечение больных с вышеуказанными заболеваниями, т.е. назначением предприятия явилось осуществление лечебной деятельности.

Таким образом, оно сохранило все цели и задачи, ранее определенные в более ранней редакции Устава лечебного учреждения.

Согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностям и по тем же профессиям.

Именно характер работы, а не название учреждения и его ведомственная принадлежность определяют право на досрочное получение гражданином пенсии. Решение данного вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, чем будут нарушены положения ч. 1 ст. 19., ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч.ч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Указанное подтверждает, что истец, с 21.08.1978г. по 29.06.1982г., работая в    Санатории «УССУРИ», в   должности медицинской сестрой осуществляла лечебную деятельность, дающую право на досрочное назначение пенсии. При этом, исключение указанного периода из специального трудового стажа является неправомерным.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры в её должностные обязанности входит осуществлять все назначения врача своевременно и с полной ответственностью; производить взятие крови для проведения биохимических, серологических и других видов исследований; соблюдать асептику и антисептику;  соблюдать се инструкции по профилактике осложнений, анафилактического шока и др.; обеспечивать наличие стерильного материала, шприцев, медикаментов, перевязочного материала и инструментария; контролировать работу санитарки;  вести необходимую медицинскую документацию;  повышать систематически свою квалификацию путем активного участия в работе сестринских конференций; участвовать в проведении санитарно-просветительной работы среди больных; соблюдать сан. эпид. режим.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в  том числе врачи - руководители учреждений  (их структурных подразделений) в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Запись в трудовой книжке истца о том, что она в спорный период времени работала в должности медсестры в учреждении, не поименованном Списком, не может служить самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку как было установлено, истец в спорный период времени осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры в течение полного рабочего дня, что подтверждается исследованными в суде доказательствами.

Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Поскольку Санаторий «УССУРИ» расположен в сельской местности – с. Бычиха Хабаровского края Хабаровского района, вышеуказанный спорный период работы подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, у ФИО4 имеется необходимый 25-летний стаж для назначения досрочно пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия должна быть назначена со дня обращения. Из представленных документов следует, что в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО4 обратилась 18.08.2009 г.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что специальный стаж истца (с учетом льготного исчисления один год за год и 3  месяца превышает установленный ст. 27- 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» специальный стаж в 25 лет, в связи, с чем требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно. Если такие документы будут предоставлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Сторонами не оспаривается, что ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии 18.08.2009 года, принимая во внимание изложенное, суд полагает, что исковые требования ФИО4 о признании права на назначение пенсии за выслугу лет с 18.08.2009 года подлежат удовлетворению.

В силу ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что ФИО4 была оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, при удовлетворении ее исковых требований неимущественного характера, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей исходя из требований неимущественного характера, оплата которых подтверждается квитанцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

 Исковые требования ФИО4 – удовлетворить.

Признать право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью ФИО4 с 18.08.2009 г.

             Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) включить в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды работы ФИО4 в должности медицинской сестры в санатории «Уссури» с 21.08.1978г. по 29.06.1982 г.  

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) в пользу ФИО4 государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска, в течение 10 дней со дня составления 25.10.2010 г. мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.10. 2010 года.

Судья: Е.Б. Матвеенко