Дело ______–5794/2010 Р Е Ш Е Н И Е ______ года ... Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи О.М. Красногоровой, при секретаре А.О. Коваленко, а также с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от ______ г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО0 к Администрации ... о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, Истец ФИО0 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., квартира 17. В указанном жилом помещении проживает и зарегистрирован сын ФИО4, который с произведенной перепланировкой согласен. В январе 2008 года в вышеуказанном жилом помещении произведена перепланировка, которая заключалась в следующем: 1. Убран дверной блок и заложен кирпичом дверной проем в кирпичной перегородке. Выполнен новый вход в жилую комнату. Для этого выполнен дверной проём и установлен дверной блок в кирпичной стене между коридором и жилой комнатой. Усиление верхней части проема выполнено из стянутого болтами стального швеллера ______ по обеим сторонам поёма, заглубленного в кладку стены на 20 сантиметров от проёма. В жилой комнате выполнено «французское окно». Для этого убран деревянный оконно-дверной блок и разобрана кирпичная кладка от подоконника до уровня пола на ширину оконного проема. Установлен оконно-дверной блок из алюминиевых рам с остеклением. Надоконная перемычка затронута не была. Убраны деревянные шкафы в коридоре. Согласно заключениям проектной организации ООО «Эком-коттедж» и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...», произведенная истцом перепланировка принадлежащего ей жилого помещения не нарушает строительные нормы и санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к жилым зданиям и помещениям, а также не создает угрозу жизни, здоровью и проживанию жильцов. В связи с указанным истец просит суд жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ...17, сохранить в перепланированном состоянии. Истец ФИО0 и представитель ответчика, надлежащим образом уведомленные о времени и месте заседания, в суд не явились, истец не ходатайствовала об отложении дела, причину неявки не сообщила, представитель администрации ... в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии. При таких обстоятельствах, а также в силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, суду пояснил вышеизложенное, добавив, что выполнение в квартире «французского окна» не является реконструкцией, поскольку надоконная железобетонная перемычка затронута не была. В письменном отзыве, имеющемся в материалах дела, представитель ответчика исковые требования не признал, расценил их незаконными и необоснованными, указав, что согласно представленному заключению ООО «Эком-коттедж» в помещении ______ установлено французское окно. Для этого разобрана кирпичная кладка наружной стены, для выхода на балкон. По данным технического паспорта указанная наружная стена является несущей. Данные работы нельзя отнести к понятию перепланировки или переустройства. В результате проведенных работ нарушена целостность несущих стен, т.е. затронуты конструктивные характеристики надежности и безопасности дома. При перепланировке изменяются параметры такого объекта, как жилое помещение, при реконструкции - объекта капитального строительства, в связи с чем, при решении спора по поводу реконструкции необходимо руководствоваться нормами ГрК РФ, регламентирующими процедуру проведения реконструкции объектов капитального строительства. Градостроительный кодекс РФ не предусматривает возможность сохранения в судебном порядке объекта капитального строительства в реконструированном состоянии, в случае проведения реконструкции в нарушение установленного законом порядка. В соответствии со п. 6.1. ст. 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ______ г. ______ФЗ с ______ года прекращается лицензирование следующих видов деятельности: - проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; - строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; - инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. Предоставление лицензий на осуществление указанных видов деятельности прекращается с ______ года. Действие лицензий на осуществление указанных видов деятельности, в том числе лицензий, срок действия которых продлен, прекращается с ______ года. В соответствии со ст. 47 Градостроительного кодекса РФ виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Учитывая вышеизложенное, заключение ООО «Эком-коттедж» не может быть признано допустимым доказательством по данному делу, поскольку данной организацией не представлено свидетельство о вступлении в саморегулируемую организацию. Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ст. 25 ЖК РФ – переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Как следует из материалов дела, ФИО0 является собственником жилого помещения – квартиры 17 в ... по ... ..., общей площадью 63,2 кв.м. Техническим паспортом жилого помещения – квартиры ______ в ... по ... ..., выполненным КГУП «...инвентаризация» по состоянию на ______ г., установлено, что в данной квартире произведена перепланировка, в помещении ______ установлено «французское окно», в помещении ______ произведен демонтаж шкафов. Из заключения ООО «Эком-коттедж» ______ от ______ г. по материалам обследования технического состояния квартиры ______, расположенной в жилом доме ______ по ... в ..., усматривается, что в квартире убран дверной блок и заложен кирпичом дверной проем в кирпичной перегородке между коридором (6) и жилой комнатой (1); выполнен новый вход в жилую комнату (1). Для этого выполнен дверной проём и установлен дверной блок в кирпичной стене между коридором (6) и жилой комнатой (1). Усиление верхней части проема выполнено из стянутого болтами стального швеллера ______ по обеим сторонам поёма, заглубленного в кладку стены на 20 сантиметров от проёма; в жилой комнате (1) выполнено «французское окно». Для этого убран деревянный оконно-дверной блок и разобрана кирпичная кладка от подоконника до уровня пола на ширину оконного проема, установлен оконно-дверной блок из алюминиевых рам с остеклением, надоконная перемычка затронута не была; убраны деревянные шкафы (9) и (10) в коридоре (6). По результатам обследования сделано заключение: перепланировка в квартире для эксплуатации квартир и несущей способности конструкций подъезда этого дома угрозы не представляют, не создают угрозу жизни и проживанию. Посредством экспертного заключения от ______ г. ______.1\5391, выполненным ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...», установлено, что квартира ______, расположенная в жилом доме ______ по ... в ... соответствует требованиям СанПиН 2.______-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Приведенные выше документы позволяют сделать суду вывод, что истец выполнила перепланировку и реконструкцию квартиры, не скорректировав технический паспорт жилого дома в целом. Понятия, утвержденные законом, расшифрованные в его тексте с помощью предписаний, получают обязательный для исполнения характер на всей территории России для всех правоприменителей всех нормативных актов, участвующих в регулировании градостроительных отношений. Градостроительный кодекс РФ содержит основные понятия, используемые в нем. Так, согласно положениям ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства; реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Согласно п. 1 ст. 29 ЖК РФ - самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования с органом, осуществляющим такое согласование, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. То есть, с учетом приведенных выше норм Жилищного права РФ, ЖК РФ предусматривает только сохранение в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, сохранение в судебном порядке нежилого помещения после проведения реконструкции ЖК не предусмотрен, поскольку порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 4 ГрК РФ отношения по реконструкции объектов капитального строительства регулируются законодательством о градостроительной деятельности. Кроме того, Градостроительный кодекс РФ, предусматривая порядок проведения реконструкции объектов капитального строительства, как то: выполнение инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, не предусматривает возможность сохранения самовольно произведенной реконструкции объектов капитального строительства. Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Согласно пункту 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. В соответствии с Федеральным законом от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющее намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по факту выполненных самовольных работ истцом не получено вразрез с требованиями ч. 10 ст. 55 ГрК РФ, по которой разрешение на ввод в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. Согласно статье 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом. Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 установлено, что настоящие Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил № 170 переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировкой жилых помещений является перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Положениями статьи 36 Жилищного кодекса РФ определено, что собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежат на праве общей долевой собственности как общие помещения, предназначенные для обслуживания жилого дома, инженерные коммуникации и оборудование, обслуживающее жилой дом, так и несущие конструкции дома. Согласно статье 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех участников. В силу пункта «в» ч. 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, несущие конструкции многоквартирного дома (включая несущие стены, плиты перекрытий и иные ограждающие конструкции) входят в состав общего имущества многоквартирного дома. При этом, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - п. п. 1, 2 ст. 44 ЖК РФ. Исходя из сведений, приведенных в техническом паспорте жилого помещения (квартиры) ______ в доме ______ по ..., наружная стена квартиры, в которой выполнено «французское окно», является общим имуществом многоквартирного дома. Таким образом, суд приходит к выводу, что собственник жилого помещения ФИО0, убрав деревянный оконно-дверной блок и разобрав кирпичную кладку от подоконника до уровня пола на ширину оконного проема, изменила порядок использования внешней стены дома, которая является несущей конструкцией и находится в общей долевой собственности всех собственников помещений в данном жилом доме. Истцом доказательств согласия всех собственников помещений в жилом доме ______ по ... на изменение режима использования общего имущества дома в суд представлено не было. Ссылка представителя истца на выводы ХКГУП ТИиОН, произведенными в техническом паспорте жилого помещения, согласно которым «французское окно» не является реконструкцией, является несостоятельной, не соответствующей требованиям закона. В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 04.12.2000 г. № 921 «О государственном учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности» внеплановая техническая инвентаризация объектов учета проводится при изменении технических или качественных характеристик объекта учета (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос), а также при совершении с объектом учета сделок, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации. Согласно п. п. 3.43, 3.46, 3.47 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ______ от ______ г., основой для текущей инвентаризации зданий служат данные обследования зданий и данные сплошного обхода, результаты обследований вносятся в абрисы, поэтажные планы и технические паспорта. Изменения в зданиях устанавливаются путем сравнения старых данных, отраженных в планах и технических паспортах, с действительным состоянием объектов путем обследования последних на месте инвентаризаторами. В силу названных положений Инструкции, а также в силу своих полномочий, БТИ ... при проведении внеплановой технической инвентаризации по заявлению собственника жилого помещения ФИО0 обязано зафиксировать только фактическое техническое состояние объекта, подлежащего инвентаризации, но не как не давать строительно-техническое заключение по определению изменений параметров жилого помещения. При рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу, что истец, самовольно совершая реконструкцию жилого помещения в виде установки «французского окна», изменила конструктивные элементы здания, тем самым своими действиями повлияла на архитектурный облик данного здания, существенно нарушила градостроительные и строительные нормы. Правовым последствием данных действий ФИО0 является то, что она не приобретает право сохранения жилого помещения в реконструируемом виде в части выполнения «французского окна». Как установлено в судебном заседании, истцом кроме реконструкции произведены самовольная перепланировка спорной квартиры. Это факт подтверждается техническим паспортом, а также вышеуказанными заключениями специализированных организаций. Имеет место заложение дверной проем в перегородке между коридором (6) и жилой комнатой (1); выполнение новый вход в жилую комнату (1); демонтаж деревянных шкафов (9) и (10) в коридоре (6). Как следует их материалов дела, самовольная перепланировка в квартире 17 ... по ... в ... произведены без согласования с соответствующим органом. Тот факт, что сохранение самовольных переустройства и перепланировки по вышеуказанному адресу не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан подтверждается исследованными заключениями специализированных организаций: ООО «Эком-коттедж», ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...». Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение - квартира 17 в ... по ... в ..., за исключением установки «французского окна», может быть сохранено в перепланированном состоянии, так как этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29 ЖК РФ, ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования ФИО0 – удовлетворить в части. Сохранить жилое помещение, квартиру ______ в ... по ..., в перепланированном состоянии в части: демонтажа и заложения дверного проема между коридором (6) и жилой комнатой (1); выполнения входа и установления дверного блока в стене между коридором (6) и жилой комнатой (1); демонтажа деревянных шкафов (9) и (10) в коридоре (6), согласно техническому паспорту жилого помещения по состоянию на ______ г., выданному КГУП «...инвентаризация», в удовлетворении остальных требований ФИО0 – отказать. Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке течение 10-ти дней со дня вынесения мотивированного решения в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд города Хабаровска. Мотивированное решение изготовлено: 07.11.2010 г. Судья О.М. Красногорова
Именем Российской Федерации
Установил: