Дело ______ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ______ года ... Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи О.М. Красногоровой, при секретаре А.О. Коваленко, с участием истца ФИО6 и ее представителя ФИО2 по доверенности, оформленной в суде, представителя ответчика ФИО1 по доверенности от ______ г., представителя органа местного самоуправления ФИО0 по доверенности от ______ г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Истец ФИО6 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя его тем, что с ______ г. осталась без попечения родителей. ФИО9 главы администрации ... Хабаровского края от ______ г. ее опекуном назначена бабушка, ФИО7 На основании договора от ______ г. квартира по адресу: ..., ...101, передана в долевую собственность ФИО7 и несовершеннолетней ФИО6 Распоряжением главы администрации ... Хабаровского края от ______ г. опекуну ФИО7 разрешено продать долю собственности ФИО6 в связи с переездом в ... с условием приобретения в ... жилого помещения. Однако, согласно договору купли-продажи от ______ г. ФИО7 приобретена квартира по адресу: ..., ..., и зарегистрировала право собственности на эту квартиру только на свое имя. Таким образом, истец лишена принадлежащей ей собственности, а орган опеки и попечительства не обеспечили сохранение за ней как несовершеннолетней принадлежащей доли жилого помещения. ФИО6 зарегистрирована по адресу проживания опекуна в ... и постановлением председателя Комитета по управлению ...ом ... от ______ г. за ней была закреплена выше указанная жилая площадь до совершеннолетия. Такое закрепление противоречит действующему законодательству, кроме того, истец после совершеннолетия теряет право пользования данной жилой площадью. Распоряжением министерства ЖКХ края от ______ г. ФИО6 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со ссылкой на то, что за нею была закреплена жилая площадь до совершеннолетия. ФИО12й иск против бывшего опекуна не имеет юридических обоснований, поскольку истец была вселена к своей бабушке ФИО7 до приватизации не как член семьи и фактически права на приватизацию не имела. Сделка же дарения может быть оспорена в дальнейшем наследниками ФИО7 в соответствии с нормами гражданского законодательства. Жилое помещение вне очереди должно быть предоставлено Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на основании Федерального закона от ______ г. ______ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР. С учетом того, что новые нормы предоставления жилья (15 кв.м. на человека) установлены в ... только в октябре 2005 года, т.е. после наступления права истца на внеочередное предоставление жилья, то предоставление жилья должно производиться по нормам, действовавшим на момент возникновения права. В связи с указанным истец просит суд обязать министерство ЖКХ Хабаровского края предоставить ей благоустроенное жилое помещение вне очереди, однокомнатную квартиру, общей жилой площадью не менее 33 кв.м., в .... Определением суда от ______ г. в порядке п.1 ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена ФИО7 Третье лицо на стороне ответчика ФИО7, надлежащим образом уведомленная о времени и месте заседания, в суд не явилась, не ходатайствовала об отложении дела, причину неявки не сообщила. При таких обстоятельствах, а также в силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица на стороне ответчика ФИО7 Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования, на их удовлетворении настаивают, суду пояснив вышеизложенное. Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, расценила их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, суду пояснила, что в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ от ______ г. 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных ФИО5, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Истец ______ г. обратилась в министерство с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда края. Распоряжением министерства от ______ г. ______р «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО6» истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Причиной отказа послужило закрепление за истцом жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ...ёзовка, квартал Пограничный, ..., ... (постановление председателя Комитета по управлению Северным округом администрации ... от ______ г. ______ «О закреплении жилой площади за несовершеннолетней ФИО6»). До февраля 2002 года истцу на праве собственности принадлежала доля квартиры по адресу: ..., ..., ..., .... В связи с переездом, опекуну истца, ФИО7, распоряжением главы ... от ______ ______р разрешено продать принадлежащую истцу долю квартиры при условии обязательного оформления доли собственности в жилом помещении, приобретаемом в ..., на имя истца. Приобретённая ______ г. квартира ______ в доме ______ по кварталу Пограничный ...ёзовка была оформлена в собственность только опекуна истца, чем было нарушено право на жильё несовершеннолетнего истца, а также распоряжение главы ... от ______ ______р. Учитывая изложенное, истец имеет право в судебном порядке признать договор купли-продажи недействительным. Однако, постановлением председателя комитета по управлению северным округом от ______ г. ______, во исполнение распоряжения главы Ванинского района от ______ г. ______р, за истцом закреплена указанная квартира. Комитет по управлению ...ом администрации ...ска, принявший решение о закреплении жилого помещения, обязан сохранить данное жилье и предоставить его (или равноценное) для проживания истцу при достижении им возраста 18-ти лет. Истец зарегистрирована и имеет право пользования жилым помещением - в ... ... в квартале Пограничном в ...ёзовка в .... Таким образом, истец не относится к категориям граждан, имеющих право на принятие на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда края по договору социального найма. Третье лицо на стороне ответчика ФИО7 в предыдущих судебных заседаниях суду поясняла, что исковые требования внучки были спровоцированы ее желанием жить отдельно, тем не менее, ФИО7 не препятствует ФИО6 в проживании в квартире, расположенной по адресу: ..., ...ёзовка, квартал Пограничный, ..., ..., более того, на сегодняшний день истец по данному адресу зарегистрирована, иска о ее выселении заявляться не будет. Поскольку в течение продолжительного времени местонахождение обеих дочерей ФИО7, наследниц по закону, неизвестно, она собирается оформить завещание в отношении внучки, ФИО6, на квартиру 7 ... в квартале Пограничном в ...ёзовка в .... Действительно ФИО7 брала в органе опеки и попечительства ... разрешение о продаже квартиры, но с Распоряжением главы администрации ... Хабаровского края от ______ г. ее никто не знакомил, поэтому она не знала, что после приобретения квартиры в ... необходимо было зарегистрировать право собственности в равных долях за нею и ФИО6 Привлеченный определением суда от ______ г. в порядке ст. 47 ГПК РФ к участию в деле для дачи заключения по делу специалист Отдела опеки и попечительства по ... в заключении указала, что действия Комитета по управлению ...ом администрации ...ска по закреплению за ФИО6 жилого помещения - квартиры ______ в доме ______ в квартале Пограничный в ...ёзовка до достижения ею совершеннолетия соответствовало интересам несовершеннолетней опекаемой и требованиям законодательства. Выслушав истца и представителей сторон, третье лицо на стороне ответчика, заключение органа опеки и попечительства, изучив материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему. ФИО8 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, ФИО8), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей. В силу статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляют детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных ФИО5 или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона ______ФЗ от ______ г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных ФИО5, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Закон Хабаровского края от ______ г. ______ «О жилищных правоотношениях в ...» предусматривает предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда края по договорам социального найма гражданам указанной категории, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в специально уполномоченном органе по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, вне очереди. ФИО9 края от ______ г. ______ «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края определено министерство жилищно-коммунального хозяйства края. Жилищное законодательство Российской Федерации устанавливает ряд условий, соблюдение которых необходимо для постановки на учет данной категории граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда края по договору социального найма, это: - признание нуждающимися в жилых помещениях государственного жилищного фонда края, предоставляемых по договорам социального найма; - находящимися в возрасте до 23 лет, проживающим или воспитывающимся в крае, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей; - не имеющим закрепленного жилого помещения. Как установлено в судебном заседании, ФИО6, ______ года рождения, осталась без попечения родителей, поскольку ее родители: мать, ФИО11, решением ... суда Хабаровского края от ______ г. и отец, ФИО10, решением Находкинского городского суда Приморского края от ______ г., лишены родительских прав. На основании постановления Главы администрации ... от ______ г. ______ ФИО7 (бабушка по материнской линии) назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО6 После учреждения опеки несовершеннолетняя ФИО6 ______ г. прибыла на регистрационный учет по адресу: ... края, ...101, то есть по месту регистрации своей бабушки ФИО7 Ранее родственницы были зарегистрированы по адресу: ... края, ул. 5-я линия, 3-85. ______ г. на основании договора в передачу квартиры в собственность граждан от ______ г. было зарегистрировано право совместной собственности ФИО7 и ФИО6 на жилую квартиру, расположенную по адресу: ..., ...101. Согласно п. 1 ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; Как следует из пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса РФ, согласие органов опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний, требуется в двух случаях - либо когда он находится под опекой или попечительством, либо когда он остался без родительского попечения, о чем известно органу опеки и попечительства. ______ г. распоряжением ... ______ р ФИО7 разрешена продажа принадлежащей несовершеннолетней ФИО6 1\2 доли квартиры по адресу: ... края, ...101, и получение денег за проданную долю квартиры при условии обязательного оформления доли собственности в жилом помещении, приобретаемом в ..., на имя несовершеннолетней ФИО6 В соответствии с п. 3 ст. 36 Гражданского кодекса РФ (в редакции от ______ г.) опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Согласно п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Опекун несовершеннолетней ФИО6, не выполнив ______ г. распоряжение от ______ г. ______ р, а также в нарушении норм права, на основании договора купли-продажи от ______ г. приобрела только в свою собственность квартиру ______ в ... по кварталу Пограничный в ... ..., общей площадью 50,2 кв.м., жилой – 28,8 кв.м., о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от ______ г. 27 ХК ______. Таким образом, гражданско-правовую ответственность по последствиям данной сделки должна нести опекун несовершеннолетней. По приезду в ... ФИО7 и ФИО6 ______ г. зарегистрировались по адресу: ..., ..., квартал Пограничный, 3-7, где до настоящего времени состоят на регистрационном учете. ФИО9 Председателя комитета по управлению ...ом администрации ... от ______ г. ______ за несовершеннолетней ФИО6 закреплена жилая площадь по адресу: ..., ..., квартал Пограничный, 3-7, до совершеннолетия. Распоряжением министерства ЖКХ по ... от ______ г. ______р заявление ФИО6 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, учитывая, что заявителем не подтвержден статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, за несовершеннолетней было закреплено жилое помещение, не было удовлетворено. Обстоятельства дела говорят о том, что ______ г. органом местного самоуправления за несовершеннолетней ФИО6 было закреплено жилое помещение, таким образом, она не имела статуса ребенка, находящееся под опекой и не имеющего закрепленного жилого помещения. В настоящее время она также на законных основаниях проживает и имеет право пользования жилым помещением. Кроме того, у суда не имеется оснований признать ФИО6 нуждающейся в жилом помещении государственного жилищного фонда края, предоставляемом по договору социального найма. Так, в соответствии со ст. 49 ЖК РФ – по договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числе субъекта Российской Федерации. Жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ. Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Пунктом 2 Решения Хабаровской городской Думы от ______ г. ______ «О муниципальном жилищном фонде городского округа «Город Хабаровск» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров и менее общей площади жилого помещения на 1 человека для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. С учетом того, что квартира ______ в ... по кварталу Пограничный в ... ... составляет общую площадь 50,2 кв.м., в ней зарегистрированы только ФИО7 и ФИО6, суд приходит к выводу, что истец не может быть признана в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО7, вселившая в спорную квартиру ФИО6 в качестве члена семьи собственника жилого помещения, предъявила требования о ее выселении. Утверждения истца в части того, что разрешение в судебном порядке вопроса о возврате доли в жилом помещении не имеет смысла, поскольку ФИО6 была вселена к своей бабушке (ФИО7) в квартиру, расположенную по адресу: ..., ...101, до приватизации не как член семьи и фактически права на приватизацию не имела, и что сделка дарения доли может быть оспорена в дальнейшем наследниками ФИО7, судом отвергаются в связи с тем, что они являются предположением. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения – отказать в полном объеме. Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд в течение 10-ти дней после изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска. Мотивированное решение изготовлено: 18.10.2010 г. Судья О.М. Красногорова