Дело №2-4149\10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Хабаровск 5 августа 2010 года Центральный районный суд г.Хабаровска Хабаровского края в составе: судьи Губановой А.Ю., при секретаре Ткачевой М.Ю., с участием: истца Ивайловского В.Ю., представителя ответчика Шарапова А.А., УСТАНОВИЛ: Ивайловский В.Ю. обратился в суд к ответчику с исковым заявлением о взыскании компенсации за проезд к месту проведения отпуска и обратно. В обоснование иска указал, что с 1995 года он проходил военную службу в органах по контролю за оборотом наркотиков регионального управления ФСКН Росси по Хабаровскому краю. ______ он уволился в связи с выходом на пенсию. Перед увольнением в период с ______ по ______ находился в очередном отпуске с выездом по путевке на отдых в Египет. Выезд осуществлялся самолетами до ..., а затем из ... до .... При убытии в отпуск ему для проезда были выданы денежные средства в сумме 17 656 руб. Фактические расходы на проезд в отпуск его и сына Ивайловского Дениса Владимировича, 2005 года рождения, составили 58 927 руб., из которых финансовой службой ответчика по авансовому отчету к возмещению было принято 34 365,40 руб. При этом расходы по оплате проезда от ... до Египта и обратно приняты к возмещению частично. Ответчик не доплатил ему 24 561,60 руб., которые он просит взыскать с ответчика в его пользу. Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше. Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснив, что истцу частично оплатили проезд от ... до ... и обратно на основании письма ФСКН России от ______ ______ «О возмещении расходов, связанных с проездом в отпуск», согласно которого с целью обеспечения экономного и эффективного использования бюджетных средств, возмещение сотрудникам и членам их семей расходов, связанных с проездом к месту использования отпуска и обратно, осуществляется при выезде за пределы РФ только в пределах границ бывшего СНГ. В связи с этим, в случае выезда за пределы РФ и стран СНГ оплачивается часть стоимости проезда, которая определяется путем умножения стоимости проездного документа на коэффициент, который равен отношению расстояния по территории (над территорией – при следовании воздушным судном) Российской Федерации к общему расстоянию от станции отправления (аэропорта вылета) до станции (аэропорта) назначения. Финансовое управление РУФСКН России по Хабаровскому краю правомерно выплатило истцу компенсацию расходов на проезд в отпуск в сумме 34 365,40 руб. Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам: Согласно копии отпускного удостоверения ______ от ______ майор полиции Ивайловский В.Ю. в период с ______ по ______ находился в очередном отпуске с пребыванием в ... и в Египте. Данный факт не оспаривался ответчиком. Из копии авансового отчета и копий проездных документов следует, что истец на отдых выезжал с сыном Ивайловским Денисом Владимировичем. При этом на проезд от ... до ... и до ... и обратно им было затрачено 58 927 руб., из которых финансовой службой ответчика по авансовому отчету к возмещению было принято 34 365,40 руб. В соответствии с п.4 Правил порядок возмещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей расходов, связанных с их проездом и перевозкой принадлежащего им имущества, и обеспечения сотрудников проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси, имеющего менее 8 посадочных мест) устанавливается директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Согласно п.5 Инструкции возмещение расходов, связанных с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом, при следовании в отпуск осуществляется в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок, в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, бронирования (резервирования) мест, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, таких как изменение классности билета, услуг по дополнительному питанию, расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на железнодорожный, воздушный, водный или междугородный автомобильный транспорт). В соответствии с п.14 Инструкции выплата аванса (возмещение расходов) на проезд в отпуск производится сотрудникам при следовании в отпуск независимо от места его проведения - на основании рапортов и оформленных отпускных удостоверений при следовании в прямом или беспересадочном сообщении, а при отсутствии прямого сообщения - с наименьшим количеством пересадок железнодорожным, воздушным, водным и междугородним автомобильным транспортом до одного из пунктов проведения отпуска, указанных в отпускном удостоверении, и обратно. Проезд из отпуска разрешается оплачивать из любого пункта, указанного в отпускном удостоверении. Из анализа приведенных выше нормативных правовых документов следует, что сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и члены их семей имеют право на компенсацию за счет ФСКН России расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно. При этом компенсация расходов на проезд и выдача аванса на возмещение таких расходов осуществляется независимо от места проведения отпуска. Ни в одном из приведенных нормативных правовых актов не содержится ограничение на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно пределами Российской Федерации или границами СНГ, в связи с чем суд находит обоснованными доводы истца о взыскании с ответчика невыплаченной ему части компенсации в сумме 24 561,60 руб., поскольку у ответчика отсутствовали законные основания для уменьшения размера компенсации расходов, понесенных истцом на оплату проезда в отпуск его и его сына. При этом не может суд признать обоснованными доводы представителя ответчика о том, что правовым основанием для уменьшения истцу подлежащей к выплате компенсации расходов на проезд в отпуск и обратно является письмо ФСКН России от ______ ______ «О возмещении расходов, связанных с проездом в отпуск», поскольку данное письмо носит рекомендательный характер и подписано не директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, которому п.4 Правил дано Правительством Российской Федерации право устанавливать порядок возмещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей расходов на проезд. При таких обстоятельствах, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в соответствии со ст.103 ГПК РФ и подп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Исковые требования Ивайловского Владимира Юрьевича к региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю о взыскании компенсации за проезд к месту проведения отпуска и обратно, удовлетворить. Взыскать с регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю в пользу Ивайловского Владимира Юрьевича в счет компенсации за проезд к месту проведения отпуска и обратно 24 561 (двадцать четыре тысячи пятьсот шестьдесят один) рубль 60 копеек. Взыскать с регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю в доход бюджета г.Хабаровска государственную пошлину в сумме 936 (девятьсот тридцать шесть) рублей 85 копеек. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Хабаровска. Дата изготовления мотивированного решения – 10.08.2010 г. Судья Губанова А.Ю.