Дело ______

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

______ года ...

            Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи О.М. Красногоровой, при секретаре А.О. Коваленко, с участием истца ФИО5 и представителя истцов ФИО7 по ордеру от ______ г., третьего лица на стороне истца, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1, представителя ответчика ФИО6 по доверенности от ______ г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1 и ФИО0 к администрации ... о предоставлении благоустроенных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО5 и ФИО4 обратились в суд с указанным иском, в обосновании требований указывают, что в 1971 году отцу ФИО5 была предоставлена квартира 6 в ... «в» по ... .... В данной квартире проживали истцы (2 человека) и семья брата, состоящая из 4-х человек. На период 1989 года процент износа дома составлял 89%, в связи с чем дом был отнесен к категории ветхого фонда, подлежащего сносу. В апреле 2003 года в результате нарушения монтажа электрооборудования квартира 6 сгорела. После пожара ФИО5 и ФИО4 была предоставлена для временного проживания комната размером 10 кв.м. в маневренном фонде по адресу: ..., .... На неоднократные обращения в администрацию ... положительно вопрос о предоставлении жилого помещения не решен. В настоящее время лицевой счет на квартиру 6 закрыт, так как жилой ... «в» по ... ... сгорел.

В связи с указанным истцы просят суд предоставить им на состав семьи 2 человека благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, по норме предоставления, установленной Законом Хабаровского края ______ от ______ г., размером не менее 42 кв.м. общей площади.

Определением суда от ______ г. в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: ФИО3, ФИО2, ФИО1 и ФИО0

ФИО3, ФИО2, ФИО1 и ФИО0, в свою очередь, заявили самостоятельные требования по аналогичным обстоятельствам, указанным ФИО5 и ФИО4, просили суд предоставить им на состав семьи, состоящей из 4-х человек, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям.

Определением суда от ______ г. ФИО3, ФИО2, ФИО1 и ФИО0 признаны третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, в рассматриваемом деле.

Истец ФИО4, третьи лица: ФИО3, ФИО2 и ФИО0, надлежащим образом уведомленные о времени и месте заседания, в суд не явились, в материалах дела имеются письменные ходатайства с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, а также в силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец ФИО5, представитель истцов и третье лицо ФИО1 настаивали на удовлетворении требований по обстоятельствам, указанным в исковых заявлениях. Представитель истцов суду пояснила, что граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, подлежали расселению в благоустроенные помещения в рамках реализации Программы «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», утверждённой Постановлением Правительства РФ от ______ г. ______.

В связи с указанным истцам и третьим лицам, являющимися отдельными семьями, должны быть предоставлены отдельные жилые помещения, поскольку спорные правоотношения возникли до вступления Жилищного кодекса РФ, являются длящимися, поэтому подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

Представитель ответчика с требованиями истцов и третьих лиц не согласился в полном объеме, расценил их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, суду пояснив, что в соответствии с нормами статей 57 и 87 Жилищного кодекса РФ предоставление жи­лого помещения по договору социального найма вне очереди возможно только в случае, если жилое по­мещение, в котором проживает гражданин, признано непригодным для проживания и ремонту или ре­конструкции не подлежит.

Однако, материалами настоящего гражданского дела подтверждено, что городской межведомст­венной комиссией не принималось решения о признании жилого дома ______ «в» по ... непригодным для проживания.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства законности вселения семьи ФИО0 в квартиру 6 жилого ... «в» по ... ... и проживания их на условиях договора социального найма.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 46 (часть 1) ФИО10 гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Статья 40 ФИО10 провозглашает право каждого гражданина России на жилище. Основные же принципы и механизмы реализации данного конституционного права российских граждан, как и важнейшая часть правового регулирования жилищных отношений, определена в Жилищном кодексе РФ.

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование установлены Гражданским и Жилищным законодательством РФ.

Установлено, что дом ______ «в» по ... в ... в настоящее время отсутствует. По данным учетно-технической документации объект недвижимости – строение ______ «в», расположенное по ... в ..., исключен из реестра объектов недвижимости, находящихся на техническом учете КГУП «...инвентаризация», ______ г.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от ______ г. ______ФЗ  «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»  к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в  части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На основании ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Учитывая период времени, когда семья ФИО0 вселились в квартиру 6 в доме ______ «в» по ... в ..., суд к возникшим правоотношениям в части возникновения права пользования квартирой 6 применяет нормы жилищного законодательства РСФСР.

            Статьей 10 ЖК РСФСР предусматривалось, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Порядок предоставления жилых помещений установлен в зависимости от принадлежности жилищного фонда, наличия специального статуса жилого помещения, оснований его предоставления.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Из поквартирной карточки по адресу: ..., ... «в»-6 усматривается, что квартира ______ г. была предоставлена ФИО12 (наниматель), а также членам его семьи: ______ г. жене ФИО11, ______ г. сыну ФИО3, ______ г. дочери ФИО5 В настоящее время ФИО12 и ФИО11 умерли. В данную квартиру в качестве членов семьи нанимателя были вселены: ______ г. внук ФИО4, ______ г. внук ФИО2, ______ г. внук ФИО1, ______ г. невестка ФИО0

Частью 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Из материалов дела видно, что при предоставлении указанной квартиры истцами и третьими лицами не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами администрации ... установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения по договору социального найма не может являться основанием для умаления их прав, добросовестно выполнявших обязанности нанимателя квартиры и его членов семьи.

В связи с указанным судом отклоняются доводы представителя ответчика в части того, что семья ФИО0, не имея доказательств законности вселения в спорную квартиру, не вправе претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно комиссионному акту обследования жилищных условий от ______ г. дом ______ «в» по ... в ... признан ветхим.

   Установлено, что квартира 6 в доме ______ «в» по ... в ... и сам дом сгорели ______ г.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.

Таким образом, ст. 37 ЖК РСФСР предусматривала только возможность включения граждан, лишившихся жилья, в отдельный список для внеочередного получения жилой площади.

Ничего не изменилось по данному вопросу и с принятием нового Жилищного кодекса, которым предусмотрена возможность предоставления жилья вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции. Отличие состоит только в редакции ст. 37 ЖК РСФСР по сравнению с аналогичной ст. 57 ЖК РФ. Если ст. 37 ЖК РСФСР связывала непригодность жилого помещения к проживанию как основание для внеочередного предоставления только со стихийными бедствиями, то ст. 57 ЖК РФ такого ограничения не содержит - независимо от причин, приведших к аварийному состоянию дома, граждане имеют право на внеочередное предоставление им другого жилья.

ФИО14 установлено, что распределение квартир гражданам, проживающим в ... «в» по ... в ..., подлежащем сносу на основании городской программы «Переселение граждан ... из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах» не произведено до настоящего времени, следовательно, в настоящем случае подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда (часть 3 статьи 89 Кодекса).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с  прежними.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Как усматривается из материалов дела, семья ФИО0, состоящая из шести человек, проживала в трехкомнатной квартире ______ в доме ______ «в» по ... ..., жилой площадью 50,1 кв.м., общей – 64,9 кв.м., о чем свидетельствует технический паспорт дома по состоянию на ______ г.

Таким образом, на основании ст.ст. 85, 86, 89 ЖК РФ истцам и третьим лицам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта ..., отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Оснований для предоставления истцам и третьим лицам отдельных жилых помещений по договорам социального найма не имеется.

Ссылка представителя истцов в обосновании требований на предоставление истцам ФИО5 и ФИО4 отдельной квартиры в соответствии с пунктом 2.4 городской программы «Переселение граждан ... из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах», утвержденной Решением Хабаровской городской Думы от ______ г. ______, согласно которому гражданам, имеющим одно и единственное жилье в муниципальном или государственном жилищном фонде, непригодном для проживания, и проживающим в нем на условиях социального найма, предоставляется право на первоочередное получение бесплатного жилья в пределах определенной законом нормы предоставления жилых помещений в муниципальном или государственном жилищном фонде социального использования (при наличии такой возможности), является несостоятельной, поскольку в случаях выселения граждан по основаниям указанным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ жилые помещения предоставляются не в связи с улучшением жилищных условий. Кроме того, данная норма не носит императивного характера, так как предоставляет указанную возможность по усмотрению наймодателя, а не обязывает последнего строго следовать изложенному предписанию.

ФИО14 также отвергаются доводы представителя истцов в части применения к настоящим правоотношениям нормы предоставления, установленной Законом Хабаровского края ______ от ______ ... указал ФИО10ый Суд РФ в определении от ______ г. ______О, само же по себе оспариваемое положение статьи 89 ЖК Российской Федерации, гарантирующее определенные условия проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, направлено на обеспечение защиты их интересов и потому не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права и свободы. Кроме того, следует учитывать, что статья 89 ЖК Российской Федерации не исключает возможность ее применения во взаимосвязи со статьей 57 того же Кодекса при наличии к тому оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1 и ФИО0 к администрации ... о предоставлении благоустроенных жилых помещений – удовлетворить в части.

Обязать администрацию ... предоставить ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1 и ФИО0 на состав семьи из шести человек благоустроенное жилое помещение в пределах ..., отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – 64,9 кв.м.  

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10-ти дней со дня вынесения мотивированного решения в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска.

   Мотивированное решение изготовлено: 02.11.2010 г.