Дело ______

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

______ года г. ФИО6

            Центральный районный суд города Хабаровска в составе: преседательствующего судьи О.М. Красногоровой, при секретаре А.О. Коваленко, с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности от ______ г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО0 к прокуратуре ФИО6 края о признании приказа в части выплаты премии незаконным и подлежащим отмене, взыскании невыплаченной в полном объеме премии,

   УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО0 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование которого указывает, что с ______ г. работает в органах прокуратуры ФИО6 края, с ______ г. и по настоящее время проходит службу в должности помощника прокурора ... ФИО6. В соответствии с приказом прокурора ... г. ФИО6 ______ от ______ г. - на нее были возложены обязанности по обеспечению участия прокурора в гражданском процессе.

______ г. при получении заработной платы и листка расчета заработной платы за июнь 2010 года истцу стало известно о том, что премия по итогам работы во втором квартале 2010 года выплачена в размере 25% должностного оклада.

Согласно выписке из приказа прокурора ФИО6 края ______к от ______ г. премия по итогам работы за 2 квартал 2010 года выплачена в размере 25% должностного оклада за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, нарушение трудовой и исполнительской дисциплины, совершение поступков, порочащих честь прокурорского работника.

Из полученного ответа заместителя прокурора ФИО6 края ФИО4 от ______ г.  ______ следует, что основанием для принятия решения руководством прокуратуры ФИО6 края о снижении истцу размера премии по итогам работы во втором квартале 2010 года явилась отмена ______ г. судом кассационной инстанции решения ... суда г. ФИО6 от ______ г. по иску ФИО5 к ГУЗ «ККБ ______» о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Вынесенное судом с участием ФИО0 данное решение суда, как следует из ответа заместителя прокурора ФИО6 края ФИО4, не было ею обжаловано в кассационном порядке вплоть до ______ г.   

Истец полагает, приказ прокурора ФИО6 края ______к от ______ г. в части выплаты премии по итогам работы во втором квартале 2010 года в размере 25% должностного оклада является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Так, ФИО0 обеспечивалось участие прокурора в рассмотрении гражданского дела по иску ФИО5 к ГУЗ «ККБ ______» о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судом первой инстанции, в рассмотрении указанного гражданского дела судом кассационной инстанции она не участвовала. Заключение по данному гражданскому делу, не соответствующее закону, было дано ______ г., т.е. в первом квартале 2010 года, а размер премии по итогам работы за квартал мне был снижен во втором квартале 2010 года. Кроме того, по смыслу правовых норм, содержащихся в гражданском процессуальном законодательстве, суд при принятии решения не связан позицией прокурора, участвующего в деле, изложенной в соответствии со ст. 189 ГК РФ.

Следовательно, отмена ______ г., т.е. во втором квартале 2010 года, ФИО6 краевым судом вынесенного ... судом г. ФИО6 ______ г. решения суда, изготовленного в окончательной форме ______ г., не свидетельствует о ненадлежащем исполнении истцом служебных обязанностей во втором квартале 2010 года.

Мотивированное решение ... суда г. ФИО6, резолютивная часть которого была оглашена ______ г., было изготовлено в окончательной форме ______ ... внесения кассационного представления прокурором, а сторонами - кассационных жалоб истекал ______ г. В связи с тем, что с ______ г. по ______ г. истец являлась временно нетрудоспособной и по этой причине отсутствовала на работе, не исполняя свои должностные обязанности, у нее, начиная с ______ г., объективно отсутствовали возможность и полномочия для подачи кассационного представления в судебную коллегию по гражданским делам ФИО6 краевого суд. Кроме того, о наступлении временной нетрудоспособности было известно уже ______ г. старшему помощнику прокурора ... г. ФИО6 Ковергиной, которая в силу требований приказа прокурора ... г. ФИО6 ______д от ______ г., организует работу группы по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе и контролирует их работу.

Таким образом, премия по итогам работы во втором квартале 2010 года ФИО0 должна быть выплачена в размере 75% должностного оклада с учетом доплаты за классный чин, т.е. 9073,97 рублей, однако фактически данная премия выплачена в размере 25% должностного оклада с учетом доплаты за классный чин, т.е. 3024,67 рублей.

Следовательно, в результате издания прокурором ФИО6 края приказа ______к от ______ г. в части выплаты премии, не соответствующего требованиям ст. 44 Федерального закона ______ от ______ г. «О прокуратуре Российской Федерации», п.п. 2.1, 2.6 Положения об условиях и порядке выплаты премий по результатам работы, размерах материального поощрения и оказания материальной помощи в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации ______ от ______ г., истцом недополучена премия по итогам работы во втором квартале 2010 года в размере 6049,3 рублей.

В связи с указанным истец просит суд признать приказ прокурора ФИО6 края ______к от ______ г. в части принятия решения о выплате премии по итогам работы во втором квартале 2010 года в размере 25% должностного оклада незаконным и подлежащим отмене; взыскать с ответчика 6049,3 рублей невыплаченной в полном объеме премии по итогам работы во втором квартале 2010 года.

Истец ФИО0, надлежащим образом уведомленная о времени и месте заседания, в суд не явилась, в материалах дела имеется письменное заявление с указанием на отсутствие возражений по поводу рассмотрения дела в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, а также в силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, поскольку обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в ее отсутствие, не имеется

В судебном заседании представитель ответчика не согласилась с доводами истца в полном объеме, расценивает их в качестве необоснованных и не подлежащих удовлетворению, суду пояснив, что в соответствии со ст. 44 ФЗ «О прокуратуре РФ», п. 2.6 Положения об условиях и порядке выплаты премий по результатам работы, размерах материального поощрения и оказания материальной помощи в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденным приказом Генерального прокурора РФ ______ от ______, за упущения по службе, нарушение трудовой дисциплины размер премии может быть снижен либо с учетом тяжести допущенных нарушений работник может быть полностью лишен премии.

Приказом прокурора ФИО6 края ______к от ______ г. «О выплате премии по итогам работы во втором квартале 2010 года» размер премиального вознаграждения по итогам работы во втором квартале ФИО0 был снижен на 50%.

Решение о снижении размера премии было принято на основании рапорта начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном судопроизводстве ФИО7 Поводом для снижения размера премии послужила отмена решения Индустриального райсуда г. ФИО6 от ______ г.

Установлено, что помощник прокурора ... г. ФИО6 ФИО0 вступила в процесс по вышеназванному делу, в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, и в своем заключении по делу просила суд отказать в удовлетворении требований истца.

Незаконность и необоснованность, заключения, данного помощником прокурора ФИО0 по делу по иску ФИО5 о восстановлении на работе, установлена прокурором отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры края ФИО8 в ходе ознакомления с материалами названного гражданского дела в суде кассационной инстанции ______ г.

Вывод о несоответствии заключения ФИО0требованиям закона косвенно подтверждается и фактом отмены решения Индустриального райсуда г. ФИО6 от ______ г. (об отказе в удовлетворении иска ФИО5) кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам ФИО6 краевого суда от ______ ...-либо мер для принесения кассационного представления на незаконное судебное решение ФИО0 принято не было.

Учитывая, что указанное нарушение было выявлено во втором квартале текущего года (______ г.), а, также принимая во внимание, что мотивированное решение составлено ______ г. и меры к его обжалованию не были приняты ФИО0 в установленный ГПК РФ 10-дневный срок (вплоть до ______ г.), было принято решение о снижении ФИО0 размера премиального вознаграждения по итогам работы за второй квартал.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Трудовой кодекс Российской Федерации в части 1 статьи 1 в качестве цели трудового законодательства называет установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса РФ одним из принципов правового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними, отношений является обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту. Приведенная норма-принцип выступает одной из гарантий реализации, в частности, работниками предоставленных им социально-трудовых прав.

Рассматривая настоящие исковые требования суд, прежде всего, рассматривает вопрос соблюдения работодателем при применении к работнику дисциплинарного взыскания статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ, принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих распространяется трудовое законодательство с особенностями, установленными законодательством о государственной службе.

Служба в органах и учреждениях прокуратуры, как следует из пункта 1 статьи 40 Федерального закона от ______ г. ______ «О прокуратуре Российской Федерации», является видом федеральной государственной службы. Специфическая деятельность, которую осуществляют органы и учреждения прокуратуры, предопределяет и специальный правовой статус ее работников.

Приказом прокурора ФИО6 края от ______ г. ______к ФИО0 назначена с ______ г. помощником прокурора ... г. ФИО6. Разделом 3 распоряжения прокурора ... ______ от ______ г. «О распределении обязанностей между оперативными работниками прокуратуры ... г. ФИО6» на помощника прокурора ФИО0 были возложены обязанности в качестве прокурора, участвующего в гражданском процессе, который принимает установленные законом меры к кассационному и апелляционному обжалованию незаконных решений суда по гражданским делам «обязательной» категории; готовят кассационные представления в вышестоящий суд и т.д.

Порядок рассмотрения трудовых споров в суде определяется нормами Гражданско-процессуального кодекса РФ. Ряд норм ГПК РФ ориентирован исключительно на рассмотрение трудовых споров. Так, часть 3 статьи 45 ГПК РФ закрепляет, что прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о восстановлении на работе.

Приказом Генпрокуратуры от ______ г. ______ «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве» установлено считать обязательным участие прокурора в первую очередь в рассмотрении дел о восстановлении на работе в связи с прекращением трудового договора.

Задача прокурора в гражданском процессе состоит, прежде всего, в том, чтобы добиться вынесения законного и обоснованного решения, что определяется его статусом как представителя государства и закона. Прокурор, участвующий в процессе, дает заключение на основе применения норм действующего законодательства и беспристрастной оценки, имеющихся в материалах дела доказательств в их совокупности и не связан позицией лиц, участвующих в деле, в том числе позицией сторон.

ФИО9 установлено, что ФИО0 принимала участие в качестве прокурора в рассмотрении гражданского дела по иску ФИО5 к ГУЗ «ККБ ______» о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, проведенному ... судом г. ФИО6. Из решения суда от ______ г. усматривается, что помощник прокурора ФИО0 в своем заключении указала, что при увольнении ФИО5 требования закона нарушены не были, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Кассационным определением ФИО9й коллегии по гражданским делам ФИО6 краевого суда от ______ г. решение ... суда г. ФИО6 от ______ г. отменено, дело направлено в тот же суд на новое рассмотрение.

Приказом прокурора ФИО6 края ______к от ______ г. «О выплате премии по итогам работы во втором квартале 2010 года» за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, нарушение трудовой и исполнительской дисциплины, совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, принято решение выплатить премиальное вознаграждение по итогам работы во втором квартале ФИО0 в размере 25%. Поводом для снижения размера премии послужило то, что заключение, данное прокурором по делу, не соответствовало требованиям материального права, а также отмена указанного выше решения суда, постановленного с участием по гражданскому делу по иску ФИО5 к ГУЗ «ККБ ______» о признании увольнения незаконным, восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Оплата труда прокурорских работников производится в виде денежного содержания, которое является основным средством их материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по занимаемой должности.

Денежное содержание прокурорских работников согласно пункту 1 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, выслугу лет, особые условия службы (в размере 50 процентов должностного оклада); доплат за сложность, напряженность и высокие достижения в труде (в размере до 50 процентов должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»; денежного поощрения (премии) по итогам работы за квартал и год; иных выплат, предусмотренных законами и другими нормативными актами.

При этом денежное поощрение (премия) прокурорских работников по итогам работы за квартал и год, а также оплата труда других работников определяются по нормам, установленным для работников органов исполнительной власти (абзац 6 пункта 1 статьи 44 настоящего Федерального закона).

Условия и порядок выплаты премий по результатам работы, материального поощрения работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации определены Положением об условиях и порядке выплаты премий по результатам работы, размерах материального поощрения и оказания материальной помощи в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации ______ от ______ г.

Из пункта 1.2 Положения об условиях и порядке выплаты премий по результатам работы, размерах материального поощрения и оказания материальной помощи в органах и учреждениях прокуратуры РФ усматривается, что при утверждении фонда оплаты труда на год предусматриваются средства на выплату премий по результатам работы – прокурорским работникам в размере трех должностных окладов с учетом доплаты за классный чин.

В соответствии с пунктом 2.1 вышеназванного Положения премирование работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации производится по результатам работы за квартал, год в целях усиления их материальной заинтересованности в своевременном и добросовестном исполнении своих должностных обязанностей, повышении качества работы и уровня ответственности за ее выполнение.

Из содержания вышеназванного акта следует, что выплата премии обуславливается результатами работы служащего органов и учреждений прокуратуры РФ, поскольку премия - это денежная сумма, выплачиваемая работнику в качестве поощрения за достижения в работе, и относится к дополнительным (стимулирующим) выплатам.

Согласно пункту 2.6 Положения за упущения по службе, нарушение трудовой дисциплины размер премии может быть снижен либо с учетом тяжести допущенных нарушений работник может быть полностью лишен премии.

   Лишение премии или снижение ее размера с указанием причин оформляется приказом руководителя прокуратуры, института, наделенного правом принятия решения о премировании, по итогам работы за квартал, год и производится только за тот период, в котором имело место нарушение.

   Данная норма Положения устанавливает порядок выплаты премии, определенный представителем нанимателя в соответствии с требованиями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

 Анализ представленных в судебное заседание доказательств показал, что ненадлежащее исполнение ФИО0 служебных обязанностей нашел свое подтверждение.

Право кассационного обжалования - это право на возбуждение деятельности суда кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебного постановления, не вступившего в законную силу.

Субъектами кассационного обжалования (в соответствии со ст. 336 ГПК РФ) являются лица, участвующие в деле, которые имеют право подать кассационную жалобу, а также прокурор, участвующий в деле, который имеет право принести кассационное представление.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума ВС РФ от ______ г. ______ «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», пунктом 6 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от ______ г. ______ «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве», пунктом 3 информационного письма Генеральной прокуратуры РФ от ______ г. ______ «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» отмечено, что правом на подачу в суд второй и надзорной инстанций представлений обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений ст. ст. 34, 35 и 45 ГПК РФ, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции.

Пункт 6 Приказа Генерального прокурора РФ ______ от ______ г. определил, что участвующий в деле прокурор должен своевременно реагировать на допущенные судом ошибки путем принесения на решения судов кассационных представлений, при наличии оснований, предусмотренных ст.ст. 362-364 ГПК РФ.

Заключение, данное ФИО0 по гражданскому делу, не соответствовало требованиям материального права. Каких-либо мер для принесения кассационного представления на незаконное судебное решение ФИО0 принято не было.

Несостоятельными являются доводы истца в части того, что, поскольку с ______ г. по ______ г. она являлась временно нетрудоспособной, у нее, с ______ г. по ______ г. объективно отсутствовали возможность и полномочия для подачи кассационного представления в судебную коллегию по гражданским делам ФИО6 краевого суда на решение ... суда г. ФИО6 от ______ г.

Так, решение в окончательной форме было изготовлено ______ г., прокурор, обязанный своевременно, а не в последний день, приносить кассационное представление по проверке законности и обоснованности судебного постановления, не вступившего в законную силу, в данном конкретном случае, имела возможность принести его в течение 7-ми дней, то есть до ______ г., до времени наступления нетрудоспособности.

Тем не менее, судом отвергаются утверждения представителя ответчика в части того, что нарушение ФИО0 служебных обязанностей было выявлено во втором квартале текущего года (______ г.), когда было вынесено кассационное определение по иску ФИО5, поскольку оно не согласуется с требованиями пункта 2.6 Положения об условиях и порядке выплаты премий по результатам работы, размерах материального поощрения и оказания материальной помощи в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации ______ от ______ ... по гражданскому делу, не соответствующее закону, дано ФИО0 ______ г., то есть в первом квартале 2010 года, а размер премии по итогам работы за квартал был снижен во втором квартале 2010 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности снижения истцу размера премии по итогам работы за 2 квартал 2010 года, а как следствие этому в пользу истца подлежит взысканию недополученная премия.

Расчет недополученной премии по итогам работы во втором квартале 2010 года, представленный истцом, судом проверен на основании Положения об условиях и порядке выплаты премий по результатам работы, размерах материального поощрения и оказания материальной помощи в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации ______ от ______ г., и расценен в качестве верного. При определении денежной суммы, подлежащей к взысканию, судом учитывается, что расчет налога на доходы физических лиц, представленный истцом, подлежит округлению в полных рублях (вместо 1355,88 рублей подлежит применению 1356 рублей). Таким образом, сумма недополученной премии составила 6049,23 рублей.

При этом, суд руководствуется положениями части 3 статьи 196 ГПК РФ, согласно которой суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям, поскольку заявленная истцом денежная сумма не включает в себя налог на доходы физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО0 к прокуратуре ФИО6 края о признании приказа в части выплаты премии незаконным и подлежащим отмене, взыскании невыплаченной в полном объеме премии – удовлетворить.

Пункт 3.5 приказа прокурора ФИО6 края от ______ г. ______к о выплате ФИО0 премии по итогам работы во втором квартале 2010 года в размере 25% должностного оклада признать незаконным и отменить.

Взыскать с прокуратуры ФИО6 края в пользу ФИО0 недоплаченную премию по итогам работы во втором квартале 2010 года в сумме 6049 рублей 23 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд г. Хабаровска в 10-ти дней срок после изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено: 14.11.2010 г.

Судья О.М. Красногорова