Именем Российской Федерации г.Хабаровск 29 октября 2010 года Центральный районный суд г.Хабаровска Хабаровского края, в составе: председательствующего судьи: Губановой А.Ю., при секретаре Ткачевой М.Ю., с участием : истца Кузнецова В.В., представителя МВД РФ и УВД по Хабаровскому краю Еникеева П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Кузнецова Виталия Владимировича к Министерству внутренних дел РФ, Управлению внутренних дел Хабаровского края о признании незаконными действий должностных лиц Управления организации капитального строительства Департамента Тыла Министерства внутренних дел Российской Федерации, выразившиеся в отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, и обязании оформить государственный жилищный сертификат (ГЖС) на его имя, восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД по Хабаровскому краю, УСТАНОВИЛ: Кузнецова В.В. обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконными действий должностных лиц Управления организации капитального строительства Департамента Тыла Министерства внутренних дел Российской Федерации, выразившиеся в отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, и обязании оформить государственный жилищный сертификат на его имя, восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД по Хабаровскому краю. В обоснование указал, что решением Центрального районного суда от ______ года ______ отказ УВД по Хабаровскому краю в выдаче ему ГЖС в 2007 году был признан незаконным, его исковые требования к УВД по Хабаровскому краю удовлетворены в полном объеме. В соответствии с вступившим в силу решением суда УВД по Хабаровскому краю обязано было еще в 2009 году включить его в список очередников на получение ГЖС и выдать ГЖС в 2009 году. Судом было установлено, что жилищно-бытовой комиссией УВД Представитель УВД по Хабаровскому краю и МВД России исковые требования не признал и в обоснование возражений указал, что выдача государственных жилищных сертификатов с 2006 года осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее - подпрограмма), утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от ______ г. ______ «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Мероприятия по выдаче государственных жилищных сертификатов осуществляются в рамках Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ______ г. ______. В соответствии с пунктом 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде). В соответствии с решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ______ Истец включен в сводный список граждан-участников подпрограммы на 2010 год, предоставленный УВД по Хабаровскому краю в декабре 2009 года (копию списка прилагаю). На основе полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации сводных списков граждан-участников подпрограммы государственный заказчик подпрограммы формирует сводный список граждан-участников подпрограммы на планируемый год. На основании списков граждан-участников подпрограммы, полученных от органов внутренних дел по субъектам Российской Федерации, МВД России в феврале 2010 года составлен и утвержден сводный список граждан-участников подпрограммы по органам внутренних дел Российской Федерации на 2010 год. В связи с наличием вступившего в законную силу решения суда, Истец включен в вышеуказанный список под номером 1082 (общий номер) и под номером 1 (в числе граждан-участников подпрограммы от УВД по Хабаровскому краю). На основании вышеизложенного, считает, что решение Центрального районного суда г. Хабаровска от ______ суда, в части обязания УВД по Хабаровскому краю включить В.В. Кузнецова в список очередников на получение государственного жилищного сертификата, исполнено в полном объеме. Пунктом 7 Правил определено, что социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации. Применительно к подпрограмме в соответствии с пунктом 8 Правил основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является: отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;проживание в жилых помещениях специализированного жилищного Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда от ______ года ______ отказ УВД по Хабаровскому краю в выдаче Кузнецову В.В. ГЖС был признан незаконным. Судом за Кузнецовым В.В признано право на включение в список очередников на получение ГЖС на 2009 год и на получение ГЖС в 2009 году. В обоснование своих выводов суд в решении указал на то, что Кузнецов В.В. незаконно был исключен из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда (определение от ______ г.) и суд надзорной инстанции. Таким образом, указанное решение суда вступило в законную силу ______ и подлежало исполнению в соответствии с действующим законодательством. Согласно ч.1,2 ст.6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Несмотря на приведенные выше положения федерального конституционного закона, решение суда не исполнено до настоящего времени. При этом ответчики оспаривают право Кузнецова В.В. на первоочередное обеспечение жильем в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее - подпрограмма), утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от ______ г. ______ «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Вместе с тем, суд не может признать обоснованными в этой части доводы представителей МВД РФ, поскольку вступившим в законную силу решением суда установлено право Кузнецова В.В. на получение ГЖС в 2009 году. Таким образом, поскольку факт нуждаемости Кузнецова В.В. в улучшении жилищных условий и его право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее - подпрограмма), утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от ______ г. ______ «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» и право на получение ГЖС еще в 2009 году установлено вступившим в законную силу решением суда, данные факты не подлежат доказыванию вновь в силу ст.61 ГПК РФ и признаются судом установленными. Кроме того, согласно пункту 7 Правил социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации. Применительно к подпрограмме в соответствии с пунктом 8 Правил основанием для признания граждан, не имеющими жилых помещений является: отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания; проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания. Из учетного дела истца следует, что он с членами своей семьи проживает на условиях поднайма в жилом помещении и при этом другого жилого помещения для постоянного проживания не имеет. При этом факт регистрации истца в квартире родителей, которая принадлежит на праве собственности родителям и брату истца, не может, по мнению суда, свидетельствовать о наличии у истца жилого помещения для постоянного проживания с учетом того, что истец на протяжении многих лет не проживает в указанном жилом помещении в связи с невозможностью проживать там со своей семьей, а просто сохраняет регистрацию. Тогда как факт регистрации лица на жилую площадь с согласия собственника жилого помещения является лишь административным актом и не означает приобретения им только по этому основанию права на жилую площадь. Иные основания для приобретения права пользования жилым помещением у истца отсутствуют. Таким образом, МВД России, несмотря на то, что истец был включен в список лиц на получение ГЖС по УВД Хабаровского края под ______, признан судом нуждающимся в улучшении жилищных условий, не имеет жилого помещения для постоянного проживания, без законных на то оснований не выдало истцу ГЖС, выдав 5 ГЖС лицам, стоящим в указанном списке после истца. В связи с этим суд признает незаконным отказ должностных лиц МВД России в выдаче Кузнецову Виталию Владимировичу государственного жилищного сертификата, и считает необходимым возложить обязанность на МВД России оформить и выдать государственный жилищный сертификат на имя Кузнецова Виталия Владимировича; а на УВД по Хабаровскому краю возложить обязанность восстановить Кузнецова Виталия Владимировича учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД по Хабаровскому краю до получения истцом государственного жилищного сертификата. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Кузнецова Виталия Владимировича удовлетворить. Признать незаконным отказ должностных лиц МВД России в выдаче Кузнецову Виталию Владимировичу государственного жилищного сертификата. Обязать МВД России оформить и выдать государственный жилищный сертификат на имя Кузнецова Виталия Владимировича. Обязать УВД по Хабаровскому краю восстановить Кузнецова Виталия Владимировича учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД по Хабаровскому краю до получения им государственного жилищного сертификата. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Дата изготовления мотивированного решения – ______ года. Председательствующий судья А.Ю.Губанова
Хабаровского края с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий,
на котором состоял с ______ года, он был снят незаконно. Однако до
настоящего времени на учете он не восстановлен. Секретарь ЖБК УВД по
Хабаровскому краю объясняет это тем, что в решении суда ______ и в
исполнительном листе нет указания о том, что УВД необходимо было
восстановить его на учете до момента выдачи ГЖС. На основании исполнительного листа от ______ ______, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска, отделом судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю от ______г., возбуждено исполнительное производство, которое продолжается до настоящего времени. В соответствии с письмом УВД по Хабаровскому краю исх. ______ от ______г. он предоставил в жилищную комиссию УВД все необходимые документы, включая нотариально заверенное заявление о выдаче сертификата в 2009 году, однако в списки очередников он включен не был, сертификат ему не выдан. В ноябре 2009 года УВД по Хабаровскому краю потребовало повторно обновить все документы и предоставить заявление о выдаче сертификата в 2010 году, ссылаясь на то, что выдать сертификат до конца 2009 года оно не сможет. Это требование им было также незамедлительно выполнено в полном объеме, его кандидатура была включена УВД по Хабаровскому краю в список получателей сертификата в 2010 году под ______. Список и учетное дело с полным комплектом документов на получение сертификата, в том числе с копиями решений судов и исполнительного листа, был направлен в МВД России. УВД по Хабаровскому краю в апреле 2010 года была проведена выдача ГЖС, однако ГЖС ему выдан не был без объяснения причин и каких-либо уведомлений. Только ______ года после обращения в Генеральную прокуратуру РФ с жалобой на неисполнение решения суда из Управления организации капитального строительства Департамента Тыла МВД Российской Федерации поступило официальное письмо с отказом в выдаче ему ГЖС, исх. ______К-656 от ______г. за подписью начальника Управления организации капитального строительства МВД России О.С. Правосуд (исполнитель - Иванищев Д.А.), со ссылкой на отсутствие первоочередного права на его получение, установленного п.7 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ______ года ______. Считает действия (бездействие) должностных лиц УОКС ДТ МВД России Правосуд О.С. и Иванищева Д.А., УВД по Хабаровскому краю незаконными, поскольку установленный Федеральным Законом Российской Федерации от ______ года ______ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок исполнительного производства истек еще ______г; статьей 4 Конституции Российской Федерации установлено верховенство Конституции и федеральных законов на территории Российской Федерации, поэтому в данном случае Федеральный Закон Российской Федерации от ______ года ______Ф3 "Об исполнительном производстве" имеет преимущество перед п. 7 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, Постановлением Правительства РФ от ______ года ______. Кроме того, ГЖС ему должны были выдать еще в 2007 году; статьей 6 1-ФКЗ от ______ г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Федеральный конституционный закон N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" также имеет верховенство над нормативными актами Правительства РФ, в том числе и над Правилами выпуска и реализации ГЖС. Таким образом, срок выдачи ему ГЖС и порядковый номер его очереди в общем списке получателей ГЖС в 2010 году, представленном УВД по Хабаровскому краю в УОКС ДТ МВД РФ, должен определяться в соответствии с требованиями Федерального Закона Российской Федерации от ______ года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Правилами выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ______ года ______ не предусмотрено, что гражданину, кандидатура которого уже включена подразделением федерального органа исполнительной власти в списки граждан-получателей сертификатов, может быть отказано в участии в подпрограмме. В соответствии с п.36 Правил федеральный орган исполнительной власти (в данном случае МВД РФ) в 2-месячный срок с даты получения бланков сертификатов должно было просто оформить бланки сертификатов на имя граждан-получателей сертификатов согласно полученному от УВД по Хабаровскому краю списку и передать их для вручения указанным гражданам. Таким образом, считает, что должностные лица МВД России препятствует исполнению судебного решения своим структурным подразделением - УВД по Хабаровскому краю. Считает, что уполномоченные должностные лица Управления организации капитального строительства Департамента Тыла МВД Российской Федерации Правосуд О.С. и Иванищев Д.А. превысили свои должностные полномочия и нарушили действующее законодательство Российской Федерации, а именно, статью 4 Конституции Российской Федерации, статью 6 1-ФКЗ от ______ г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федеральный Закон Российской Федерации от ______ года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Правила выпуска и реализации ГЖС. На основании изложенного просит суд признать действия (бездействие) должностных лиц УОКС ДТ МВД России Правосуд О.С. и Иванищева Д.А., выразившиеся в отказе в выдаче ему ГЖС в 2010 году незаконными. Обязать должностных лиц УВД по Хабаровскому краю восстановить его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД по Хабаровскому краю. Обязать должностных лиц Управления организации капитального строительства Департамента Тыла МВД Российской Федерации, УВД по Хабаровскому краю устранить нарушение законодательства Российской Федерации, незамедлительно исполнить судебное решение (статья 212 ГПК
РФ), оформить на его имя жилищный сертификат и передать его в УВД по
Хабаровскому краю для вручения в 2010 году.
фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания; проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания. В соответствии с Приложением ______ к правилам при наличии у гражданина-участника подпрограммы жилого помещения для постоянного проживания в графе «Основание постановки на учет» сводного списка указывается цифра «1», а при его отсутствии цифра «2». В графе «Основание постановки на учет» сводного списка граждан-участников подпрограммы по органам внутренних дел Российской Федерации на 2010 год указана цифра «1», следовательно, Истец имеет жилое помещение для постоянного проживания. Учитывая изложенное, вопрос о выдаче государственного жилищного сертификата истцу будет рассмотрен в установленном порядке в последующие периоды реализации подпрограммы при условии выделения финансирования на указанные цели. Не оспаривает, что в 2010 году были выданы 5 ГЖС лицам, стоящим в списке на получение ГЖС после истца. На основании изложенного, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.