Именем Российской Федерации г.Хабаровск 14 сентября 2010 года Центральный районный суд г.Хабаровска Хабаровского края, в составе: председательствующего судьи: Губановой А.Ю., при секретаре Ткачевой М.Ю., с участием: представителя истца Шинкевич В.С., представителя ответчика Коломийца А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Беловой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению «Пограничное ордена Отечественной войны 1 степени управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» о признании права на получение жилого помещения и понуждении рассмотреть вопрос о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в списки нуждающихся в получении (улучшении) жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Белова Т.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права на получения жилого помещения и понуждении рассмотреть вопрос о признании её нуждающейся в жилом помещении. В обоснование заявленных требований указала, что она проходила службу по контракту в ФСБ РФ. Приказом Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от ______ ______лс уволена с военной службы по состоянию здоровья и исключена из списков личного состава части. В период прохождения военной службы она неоднократно обращалась в жилищную комиссию ответчика о признании её нуждающейся в получении жилого помещения. Последний раз в период прохождения военной службы ей было отказано в признании нуждающейся в получении жилого помещения по причине не предоставления заверенных в установленном порядке документов. После увольнения, когда она собрала все необходимые документы и заверила их в установленном порядке ______ она обратилась в жилищную комиссию по вопросу признания нуждающейся в получении (улучшении) жилого помещения. Сообщением пограничного управления по Хабаровскому краю и ЕАО от ______ ______ ей отказано в рассмотрении вопроса о признании нуждающейся в получении жилого помещения по тем основаниям, что на момент обращения в жилищную комиссию она утратила статус военнослужащего, в связи с чем решать жилищные вопросы необходимо в органах местного самоуправления. Считает данный отказ незаконным, поскольку она не обеспечена жильем по нормам, предусмотренным действующим законодательством, в связи с чем имеет право на улучшение жилищных условий за счет средств органа исполнительной власти, в котором она проходила службу. Она проживает в квартире ... по ... в ..., собственником которой является совместно с супругом. Кроме них в квартире проживают: сын Белов Р.В., невестка Белова Ю.М. и внук Белов Д.Р. С учетом того, что общая площадь квартиры составляет 59,3 кв.м, на состав семьи из 6 человек они обеспечены жльем менее учетной нормы обеспеченности по г.Хабаровску. Поскольку она прослужила более 10 лет в ФСБ, уволена с военной службы по состоянию здоровья, стала нуждающейся в получении(улучшении) жилого помещения в период военной службы по контракту, полагает, что имеет право на получение жилого помещения за счет средств органа исполнительной власти, в котором проходила службу и обязанность обеспечить её жильем возложена законом на ФСБ РФ. Истица, надлежащим образом уведомленная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело без её участия. Представитель истца в судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и дополнил, что исковые требования подлежат удовлетворении по той причине, что истица стала нуждающейся в жилом помещении в период прохождения военной службы, и не была признана таковой по формальным основаниям. Нужно было признать членами семьи невестку и внука. Решением суда они были признаны членами семьи, но истице опять отказали, поскольку потребовали документы на жилое помещении, в котором ранее проживали указанные лица. В последний раз истица предоставила все необходимые документы, заверила их надлежащим образом, но ей отказали по тому основанию, что она не военнослужащая. Полагает, что это незаконно, поскольку у неё сохранилось право, а у ответчика обязанность обеспечить её жилым помещением по последнему месту её службы, как она того желает, то есть в г.Хабаровске. Представитель ответчика исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в отзыве, и дополнил, что Белова проходила военную службу по контракту в звании прапорщика. В феврале 2009 года она обратилась в жилищную комиссию с заявлением о признании её нуждающейся в получении жилого помещения. Заявление было рассмотрено в июле 2009 года и ей было отказано. Она обжаловала решение комиссии в Хабаровский гарнизонный суд, который по формальным основаниям решение комиссии отменил. Рассмотрели повторно заявление истицы и вновь отказали, поскольку из 6 совместно проживающих с ней человек, только 4 являлись членами её семьи. Истица обратилась в суд с заявление о признании невестки и внука членами семьи, решение о признании их членами семьи вступило в законную силу в феврале 2010 года. ______ истица обращалась вновь в жилищную комиссию о признании нуждающейся, но ей было отказано. Данное решение комиссии признано законным и обоснованным решением Центрального районного суда от ______, которое вступило в законную силу ______. Суд признал обоснованным требование комиссии о необходимости предоставления надлежащим образом заверенных документов, в том числе и в отношении жилого помещения, ранее занимаемого его невесткой и внуком. В июне 2010 года истица вновь обратилась в комиссию с заявлением о признании её нуждающейся в жилом помещении, при этом не представила дополнительно ни одного документа к тем, которые представляла в декабре 2009 года. Однако комиссия отказал ей не по этому основанию, а поскольку не имеет право рассматривать её заявление, так как на момент обращения истица исключена из списков личного состава и военнослужащим более не является. На момент увольнения истица нуждающейся в получении (улучшении) жилого помещения признана не была, что подтверждается и решением суда от ______. По избранному ею месту жительства, то есть в г.Хабаровске, истица жилым помещением обеспечена была. Для решения жилищных вопросов создана жилищная комиссия, которая не подотчетна начальнику. Это самостоятельное общественное объединение. Определены полномочия комиссии и она не вправе рассматривать заявления граждан, уволенных с военной службы. Она может рассматривать только заявление военнослужащего. На ______ истица военнослужащей не являлась и на момент увольнения нуждающейся признана не была и не представлено доказательств того, что стала нуждающейся в период прохождения военной службы, поскольку даже в судебное заседание не представлено доказательств того, что невестка и внук, которые не зарегистрированы 5 лет в спорной квартире, выписались из ранее занимаемого ими жилого помещения непреднамеренно для того, чтобы ухудшить жилищные условия и встать на учет. Выслушав участников процесса, суд пришел к следующим выводам: Из материалов дела и пояснений сторон следует, что Белова Т.Н. являлась старшим прапорщиком, контролером 1 категории отделения пограничного контроля «Хабаровск-речной порт - пассажирское» контрольно-пропускного пункта «Хабаровск». Приказом Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от ______ ______лс уволена с военной службы по состоянию здоровья и исключена из списков личного состава части. После увольнения ______ года Белова Т.Н. обратилась в жилищную комиссию ГУ «Пограничное ордена Отечественной войны 1 степени управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» по вопросу признания её нуждающейся в получении (улучшении) жилого помещения. ______ Беловой Т.Н. председателем жилищной комиссии дан ответ ______, в котором указано, что жилищная комиссия не имеет правовых оснований для рассмотрения заявления Беловой Т.Н., поскольку та с ______ не является сотрудником органов ФСБ и утратила статус военнослужащего и ей рекомендовано обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении. Из искового заявления истицы и заявленных ею требований следует, что фактически ею обжалуется отказ жилищной комиссии ГУ «Пограничное ордена Отечественной войны 1 степени управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по ... и Еврейской автономной области» в рассмотрении её заявления и признании её нуждающейся в получении (улучшении) жилого помещения, а заявленные истицей требования о признании за ней право на получение жилого помещения фактически сводятся к требованию о признании её нуждающейся в жилом помещении. Из приведенных выше норм жилищного законодательства следует, что признание гражданина нуждающимся в жилом помещении происходит путем постановки его на соответствующий учет. В ч.2 ст.4 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень участников (субъектов) отношений, регулируемых жилищным законодательством. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Статья 12 ЖК РФ регулирует, что к компетенции органов государственной власти Российской Федерации относится определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда РФ и определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом. Таким образом, Белова Т.Н. поставила перед судом вопрос о признании за ней права на получение жилья без соответствующего решения полномочного органа, то есть фактически о признании нуждающейся в жилом помещении, который к компетенции суда не относится, исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства. Разрешая заявленные Беловой Т.Н. требования об оспаривании отказа жилищной комиссии рассмотреть её заявление и поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд полагает, что предметом судебного исследования в данном случае являться соответствие такого отказа требованиям действующего законодательства. В соответствии с приказом МБ РФ от ______ г. ______ жилищные комиссии органов безопасности рассматривают вопросы постановки на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных помещений, а также распределением поступающей в территориальный орган жилой площади. Поскольку ______ Белова Т.Н. была уволена с военной службы и исключена из личного состава части в силу приведенных норм права она утратила статус военнослужащего и перестала быть сотрудником органа федеральной службы безопасности, в связи с чем ей начальник жилищной комиссии управления обоснованно отказал в рассмотрении по существу её заявления о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. При этом суд не может признать обоснованными доводы истицы о том, что ответчик обязан был рассмотреть её заявление и признать нуждающейся в получении жилого помещения по той причине, что нуждающейся она стала в период службы. Данное утверждение истицы не подтверждается ни одним из исследованных судом документов. Так, из материалов дела и пояснений сторон следует, что трижды за период прохождения истицей военной службы ею подавались в жилищную комиссию управления заявления о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, и все они оставлены без удовлетворения. Данные решения обжаловались истицей в судебном порядке и вступившими в законную силу решениями судов признаны обоснованными отказы истице в постановке на учет в качестве нуждающейся. Не может суд признать состоятельным доводы истицы и той части, что и после увольнения у ответчика сохранилась обязанность обеспечения её жилым помещением. Таким образом, военнослужащие, уволенные с военной службы и признанные нуждающимися в жилых помещениях в установленном законом порядке, имеют право на получение жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма. Истица к данной категории граждан не относится, поскольку нуждающейся в установленном законом порядке в жилом помещении на момент увольнения с военной службы признана не была. При этом суд находит обоснованными доводы представителя ответчика в той части, что и на день обращения ______ истицей не были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие факт её нуждаемости. Так, решением Центрального районного суда г.Хабаровска ______ от ______, вступившим в законную силу ______, признано обоснованным требование жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО о предоставлении Беловой Т.Н. документов в отношении членов своей семьи Беловой Ю.М. и Белова Д.Р., которые менее 5 лет зарегистрированы в жилом помещении Беловой Т.Н., в связи с чем жилищная комиссия обязана выяснить возможность применения к ним ст.53 ЖК РФ и исключить совершения указаными лицами умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Такие документы не были предоставлены истицей в жилищную комиссию и не представлены в суд. Предоставленные копии договора купли-продажи Осеевым М.В. квартиры ... и свидетельство о регистрации права собственности на данное жилое помещение на Осеева М.В. не являются достаточными доказательствами невозможности применения к Беловой Ю.М. и Белову Д.Р. ст.53 ЖК РФ. Вместе с тем действующим жилищным законодательством обязанность по предоставлению необходимых документов в обоснование своей нуждаемости возложена на лицо, подающее заявление о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным отказа жилищной комиссии ГУ«Пограничное ордена Отечественной войны 1 степени управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» в рассмотрении заявления Беловой Т.Н. о признании нуждающейся в улучшении (получении) жилого помещения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Беловой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению «Пограничное ордена Отечественной войны 1 степени управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» о признании права на получение жилого помещения и понуждении рассмотреть вопрос о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в списки нуждающихся в получении (улучшении) жилого помещения, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Дата изготовления мотивированного решения – 17.09.2010 года. Председательствующий судья А.Ю.Губанова