Дело № 2-6478/10

  РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 03 декабря 2010 г. г.Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Комсомольска- на-Амуре в интересах ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства о предоставлении жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор горда Комсомольска- на-Амуре обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что он являлся воспитанником детского дома, в который был определен в связи лишением родительских прав его родителей, как сирота. Жилой площади за ним не закреплялось. Опека и попечительство над ним не устанавливалась и опекун не назначался. В соответствие с действующим законодательством обязанности опекуна возлагаются на администрацию учреждения, в котором ФИО4 проживал и обучался, находясь на полном государственном обеспечении.

В настоящее время он включен в список очередников на получение жилой площади. Просит обязать ответчика предоставить ФИО4 жилое помещение вне очереди на территории г.Комсомольск-на-Амуре.

В судебном заседании помощник прокурора города Хабаровска ФИО2, заявленные требования поддержала в полном объеме, указав, что жилое помещение должно быть предоставлено ФИО4 на состав семьи один человек.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Суд не располагает сведениями об уважительности причин неявки в судебное заседание истца и полагает возможным в силу требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МЖКХ Хабаровского края ФИО3, действующий на основании прав по доверенности, не оспаривая право истца на получение жилого помещения, исковые требования не признал, пояснив, что по состоянию на ______ года в краевом государственном жилищном фонде свободные жилые помещения в г. Комсомольск-на-Амуре отсутствуют. Порядок обеспечения лиц из числа детей, оставшихся без полпечения родителей, регулируется специальным законом; Федеральным законом от ______ года ______ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На основании изложенного и ввиду отсутствия в настоящее время в краевом государственном жилищном фонде свободных жилых помещений в г.Комсомольск-на-Амуре просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя ответчика, прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить в полном объеме, изучив материалы дела, сопоставив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороны дополнительных документов, кроме тех, которые были приложены к исковому заявлению, представить не могут. Сторонам ставились на обсуждение обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу. Заявлений и ходатайств о затруднении в представлении доказательств и оказания содействия в их собирании, от сторон не поступало. Суд считает, что так как иных, кроме представленных документов нет, взять за основу при рассмотрении иска пояснения и документы, имеющиеся в деле.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В силу ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляют детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4, ______ г. рождения, относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Судом установлено, что мать ФИО4, ______ г.р., -  ФИО7 решением ... суда ... от ______ года лишена родительских прав л.д.10). Отец в справке о рождении указан со слов матери. 

 Решением Исполнительного комитета от 24.041990года ______ ФИО4 был определен в дом ребенка.

Судом установлено, в настоящее время ФИО4 окончил учебное заведение - КГОУ НПО «ПУ ______г. Комсомолька - на-Амуре», проживает в ..., был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ..., ..., общежитие, сроком до ______ года, после окончания учебного заведения подлежал выселению из общежития указанного образовательного учреждения.

 На основании уведомления справки ______ от ______ года, ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости Комсомольский –на -Амуре филиал по данным КГУП «Хабкрайинвентаризациии» право собственности за ФИО4, ______ года рождения, не зарегистрировано.

Из указанных обстоятельств суд делает вывод, что ФИО4 на момент его зачисления в ПУ ______ ...» являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, и не имел закрепленного за ним жилого помещения.

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

В силу ст. 8 вышеуказанного Федерального закона (в редакции Федеральных законов № 17-ФЗ от 08.02.1998г., № 122-ФЗ от 22.08.2004г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

По смыслу ст. 2 Федерального закона №159-ФЗ обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Закон Хабаровского края от 13.10.2005 г. №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» предусматривает предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда края по договорам социального найма гражданам указанной категории, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в специально уполномоченном органе по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, вне очереди.

Согласно ст.8 Закона Хабаровского края от 31.03.1999 г. №109 «Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства на территории Хабаровского края» (действующему на момент нахождения ФИО4 на полном государственном обеспечении) - в соответствии с возложенными на них задачами исполнительные органы местного самоуправления как органы опеки и попечительства: принимают меры по защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных федеральными и краевыми законами.

Судом в ходе судебного заседания установлено, что установление опеки (попечительства) над истцом не производилось, тем не менее, он находился на полном государственном обеспечении, являлась сиротой, между тем ФИО4 был своевременно, до достижения им 23-х лет, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста

Статьями 5, 8 Закона определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числе субъекта Российской Федерации. Жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категория граждан, признанных по установленных ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края №304 от 13.10.2005г. «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», согласно (ст.2) которого, иным категориям граждан, устанавливаемым федеральными и краевыми законами предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма.

Обязанность по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их категории, изначально возложена на органы исполнительной власти по месту жительства (ФЗ №159).

Во исполнении данной обязанности принимались Законы Хабаровского края, утверждавшие краевую целевую программу «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан» (Законы Хабаровского края от 27.12.2000 г. №281, от 29.12.2003 г. № 160, от 29.12.2004 г. № 225, от 10.12.2005 г. № 329). Мероприятиями программы предусматривались затраты из краевого бюджета для предоставления жилых помещений выпускникам образовательных учреждений всех типов, не имеющих закрепленного жилья (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа).

На основании изложенного, ФИО4 за которым не было закреплено жилое помещение, должна быть обеспечена вне очереди жилым помещением за счет государственного жилищного фонда Хабаровского края.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006г. N 96 "О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края" министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений.

Анализируя выше изложенные нормы закона, суд приходит к выводу, что истец должен быть обеспечен вне очереди жилым помещением за счет государственного жилищного фонда Хабаровского края. Доводы ответчика о недостаточном финансировании и отсутствии жилого помещения для предоставления истцу, суд находит несостоятельными, поскольку в силу статуса истца и отсутствия обеспеченности его жильем, ответчик обладает не правом, а обязанностью предоставить во внеочередном порядке жилое помещения истцу, как лицу из числа лиц, оставшихся без попечения родителей.

Для детей-сирот, которые не имели закрепленного жилого помещения, возможно установить только место временного пребывания.

Согласно свидетельства ______ о регистрации по месту пребывания ФИО4 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: гор. Комсомольск-на-Амуре, ..., ... корпус 2 общ. на срок с ______ года по 30. 06.2010года.

Таким образом, с момента зачисления в детский дом, в последствии в ПУ ______г. Комсомольска - на-Амуре» и по настоящее время ФИО4 проживает на территории ..., регистрации не имеет, постоянного жилья для проживания не имеет. В настоящее время ФИО4 проживает по адресу: ..., ..., ....

Статья 5 закона Хабаровского края ______ от ______г. «О жилищных правоотношениях в ...», установила, что жилое помещение государственного жилищного фонда края предоставляется по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров - одиноко проживающему гражданину. ... предоставляемого жилого помещения государственного жилищного фонда края по договору социального найма не может более чем в два раза превышать норму, установленную частью 1 настоящей статьи.

В силу ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ, ст. 50 Жилищного кодекса РФ предоставляемое жилое помещение должно быть предоставлено истцу по норме жилой площади на состав семьи из одного человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Комсомольска- на-Амуре в интересах ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, на состав семьи из одного человека.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении 10 дней со дня со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Савченко Е.А.