24 ноября 2010 года г. Хабаровск в составе: председательствующего судьи Кустовой С.В. при секретаре судебного заседания Захаровой А.М. с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Фалетровой А.Е., истца ФИО4, представителя ответчика Министерства ЖКХ Хабаровского края ФИО2, действующей на основании доверенности от ______ года ______ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения УСТАНОВИЛ: Прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что по заявлению ФИО4 проведена проверка о нарушении его жилищных прав. В ходе проведения проверки установлено, что согласно решению суда ... ... от ______ года родители ФИО4 лишены родительских прав. Этим же решением ФИО4, передавался на попечительство в Железнодорожный райисполком .... В соответствии со ст. 1 ФЗ №159 от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО4 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей- лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. ______г. директор Государственного профессионального училища ______ обращалась в адрес главы администрации ... ... об обеспечении жилой площадью ФИО4. ФИО4 также обращался в адрес главы администрации ... ..., однако данные по обращению его о предоставлении жилья отсутствуют. На основании решения Железнодорожного райисполкома от ______ ______ на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий была принята ФИО5 и включена в список многодетных семей с составом семьи 6 человек, в том числе ФИО4, 1979 года рождения. ФИО4 досрочно в июне 1999г. окончил Государственное профессиональное училище ______ н. Комсомольска-на-Амуре. Согласно данных ИЦ УВД по ..., ФИО4 ______г. осужден судом ... ... по ст. 158 ч.3 п. «б» УК РФ. С ______г. отбывал наказание в ... ... ______г. освобожден по отбытию наказания. До настоящего времени ФИО4 жильем не обеспечен, в настоящее время проживает без регистрации в .... В собственности жилых помещений не имеет. Просит обязать ответчика предоставить ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах города Хабаровска. В ходе судебного разбирательства прокурор ФИО3 на удовлетворении требований настаивала. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Истец ФИО4 в судебном заседании пояснил, что с момента освобождения из мест лишения свободы в 2005 году проживал в лесу. С 2008 года проживает без регистрации по месту жительства в .... Проживает в жилом помещении, которое выставлено на продажу, риэлтор отказался от предоставления документов о его фактическом проживании. Работает в ... в ООО СК «Прогресс». В ... у ООО СК «Прогресс» находится только офис. Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО2, действующая на основании доверенности от ______ года ______, в ходе судебного разбирательства исковые требования не признала. Пояснила, что согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Право на получение жилого помещения за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа сохраняется и после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли до этого возраста на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не были к этому сроку обеспечены жилыми помещениями. Однако ФИО4 в краевых реестрах учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда края не значится. Выслушав пояснения прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей. Из материалов дела следует, что согласно решению суда ... ... от ______ года родители ФИО4 лишены родительских прав. Согласно справке КГОУ НПО «Профессиональное училище ______» ФИО4 действительно обучался в МОУ школе-интернате среднего (полного) общего образования ... Хабаровского края с ______ года по ______г. и находился на полном государственном обеспечении. Из обращения от ______ года следует, что директор Государственного профессионального училища ______ обращалась в адрес главы администрации ... ..., начальника Управления образования ... ... об обеспечении жилой площадью ФИО4 Согласно заявлению от ______ года ФИО4 также обращался в адрес главы администрации ... .... Из информации от ______ ______ Комитета по управлению ...ом администрации ... следует, что на основании решения Железнодорожного райисполкома от ______ ______ на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий была принята ФИО5 и включена в список многодетных семей с составом семьи 6 человек, в том числе ФИО4, 1979 года рождения. Информация по обращению ФИО4 о предоставлении жилья отсутствует. Согласно данных ИЦ УВД по ..., ФИО4 ______г. осужден судом ... ... по ст. 158 ч.3 п. «б» УК РФ. С ______г. отбывал наказание в ... в ЯБ 257/7, ______г. освобожден по отбытию наказания. Согласно справке ООО «Строительная компания «Прогресс» от ______ года ______ ФИО4 работает в указанной компании разнорабочим с ______ года. Согласно информации Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 19 октября 2010 года, информации КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 01 апреля 2010 года Ковалев Е.А. жилых помещений на территории Хабаровского края в собственности не имеет. Из информации Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ______ года следует, что ФИО4 в краевых реестрах учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда края не значится. В судебном заседании установлено, что ФИО4 не имеет закрепленного за ним жилого помещения на территории Хабаровского края. До настоящего времени жильем не обеспечен, проживает без регистрации в г. Комсомольске-на-Амуре. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан. Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 08 февраля 1998 года № 17-ФЗ, от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Исходя из ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение детей-сирот жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей. Статьями 5 и 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числе субъекта Российской Федерации. Жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленных ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ. Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», согласно которому иным категориям граждан, устанавливаемым федеральными и краевыми законами предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма. Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 25 апреля 2006 года № 95 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений. Судом критически оцениваются доводы представителя ответчика о том, что ФИО4 в краевых реестрах учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда края, не значится. Поскольку из материалов дела следует, что сам истец, директор профессионального училища в интересах ФИО4 обращались в уполномоченные органы об обеспечении истца жилой площадью, как лица, оставшегося без попечения родителей. Причины, по которым не принято решения о постановке ФИО4 на учет нуждающихся в получении жилого помещения не могут быть исследованы в полном объеме судом, поскольку архивные документы не сохранились. Отсутствие надлежащих действий государственных органов, призванных обеспечить реализацию права ребенка, оставшегося без попечения родителей, на обеспечение жилой площадью, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. ФИО4 нуждается в улучшении жилищных условий, в предоставлении жилого помещения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. При таких обстоятельствах судья полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом, по мнению суда, жилое помещение должно быть предоставлено ФИО4 по месту его последнего постоянного жительства в пределах г. Комосомольска-на-Амуре. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения - удовлетворить. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах города Комсомольска-на-Амуре на состав семьи один человек с учетом нормы общей площади не менее 18 квадратных метров за счет жилищного фонда Хабаровского края. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Кустова С.В. Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2010 года.
Центральный районный суд г. Хабаровска