о признании незаконными действий



Дело ______

                                                       РЕШЕНИЕ                                        

                                      Именем Российской Федерации

______г. г. Хабаровск

            Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мороз И.Г., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО1, ФИО0, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровской региональной общественной организации Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль»  в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Дальсвязь» о признании незаконными действий,

                                                        УСТАНОВИЛ:

            Хабаровская региональная общественная организация Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль»  обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Дальсвязь» о признании незаконными действий по включению в  один счет требования об оплате услуг местной телефонной связи и услуг связи проводного радиовещания, указав в обоснование заявленного требования следующее.

            В ХРОО ОЗПП «Общественный контроль» поступили заявления от потребителей о нарушении ОАО «Дальсвязь» их прав, заключающихся в том, что ответчик своим абонентам в платежном документе на оплату услуг связи выставляет два требования: на оплату услуг связи проводного радиовещания и оплату услуг местной телефонной связи, при этом не идентифицируя услугу, за которую вносится платеж, в результате чего абоненту невозможно получить одну услугу связи при неоплате другой, включенной в квитанцию. Указанное является нарушением п. 2 ст. 16 Закона «О защите прав потребителей», согласно которому запрещается обуславливать приобретение одних услуг обязательным приобретением иных услуг; п. 25 Правил оказания услуг связи проводного радиовещания, утв. постановлением Правительства РФ от 06.06.2005г. № 353, п. 57 Правил утв. постановлением Правительства РФ от 18.05.2005г. № 310, согласно которым оператор связи не может обусловливать оказание одних услуг связи обязательным оказанием других услуг. Общественная организация понесла расходы и судебные издержки, связанные с защитой прав неопределенного круга потребителей в сумме 10 000 руб., которые просит взыскать с ответчика.

            В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что представить заявления потребителей, которые обратились в Организацию с просьбой о защите их прав, не может, ввиду того, что обращения были устными.

            Представители ответчика ФИО1, ФИО0 исковые требования не признали, пояснили, что нормами действующего законодательства в сфере связи и условиями заключаемых ОАО «Дальсвязь» договоров на оказание услуг связи не предусмотрено выставление отдельных счетов (расчетных документов) за каждую оказанную услугу связи. Выставляемые ОАО «Дальсвязь» абонентам расчетные документы (квитанции) полностью соответствуют требованиям пунктов 113, 114 Правил по телефонии, пунктов 35-37 Правил по радиовещанию и содержат все необходимые сведения об оказанных услугах: реквизиты оператора связи, реквизиты абонента, расчетный период, дату выставления счета, срок оплаты, а также суммы, предъявляемые к оплате по каждой услуге. Оспариваемые действия ответчика не нарушают права потребителя в части свободного выбора услуг связи. Потребитель, реализуя свое право на выбор определенной услуги, самостоятельно заключает соответствующий договор на оказание услуги связи с поставщиком данной услуги, выставляя квитанцию потребителю ответчик требует оплаты уже фактически оказанной услуги, а не обуславливает приобретение одной услуги обязательным приобретением другой услуги.

            Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

            Согласно Уставу ХРОО ОЗПП «Общественный контроль» является основанным на членстве добровольным самоуправляемым общественным некоммерческим формированием, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности их интересов для реализации общих идей, определенных настоящим Уставом. Целью Общества является содействие защите прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях  (исполнителях, продавцах), просвещение потребителей, защита их интересов.

            В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1 общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суд о признании действий изготовителя, исполнителя, продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

            В соответствии с пунктами 1,2 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услуг связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

            Отношения между абонентом и оператором связи при оказании услуг связи проводного радиовещания регулируются Правилами оказания услуг связи проводного радиовещания, утв. постановлением Правительства РФ от 06.06.2005г. № 353.

            В соответствии с п. 14 указанных Правил оказание услуг связи проводного радиовещания осуществляется на основании возмездных договоров.

            В соответствии с пунктами 35-37 указанных Правил оплата оказанных услуг связи проводного радиовещания производится не позднее 10 дней со дня окончания расчетного периода. Счет, выставляемый абоненту за оказанные услуги связи является расчетным документов, в котором отражаются данные о денежных обязательствах абонента и который содержит: а)реквизиты оператора связи; б) реквизиты абонента; в) расчетный период, за который выставляется счет; г) уникальный код идентификации; д) сумму, предъявляемую к оплате; е)дату выставления счета; ж) срок оплаты счета. Оператор связи обязан доставить абоненту счет для оплаты оказанных услуг связи проводного радиовещания в течение 5 дней со дня выставления этого счета.

Отношения между абонентом и оператором связи при оказании услуг связи местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи регулируются Правилами оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи утв. постановлением Правительства РФ от 18.05.2005г. № 310.

            В соответствии с п. 24 указанных Правил оказание услуг телефонной связи осуществляется на основании возмездных договоров.

            В соответствии со ст. 113-116 указанных Правил счет, выставляемый абоненту за услуги телефонной связи, является расчетным документом, в котором отражаются данные о денежных обязательствах абонента. Счет, выставляемый абоненту за услуги местной телефонной связи, содержит: а)реквизиты оператора связи; б)реквизиты абонента; в)расчетный период, за который выставляется счет; г)номер лицевого счета абонента (при предварительном платеже); д)данные о суммарной продолжительности местных телефонных соединений за расчетный период (при повременном учете); е) сумму, предъявляемую к оплате; ж)сумму остатка на лицевом счете (при предварительном платеже); з) дату выставления счета; и)срок оплаты счета. Счет, выставляемый абоненту за услуги внутризоновой или (и) междугородной и международной телефонной связи, должен содержать дополнительно: а)сумму предъявляемую к оплате по каждому виду услуг телефонной связи и каждому абонентскому номеру; б) виды оказанных услуг телефонной связи; в) коды географически определяемых зон нумерации или коды географически не определяемых зон нумерации, в ресурс нумерации которых входят абонентские номера, с которыми состоялись телефонные соединения; г) дату оказаний каждой услуги телефонной связи; д) объем оказания каждой услуги телефонной связи. Оператор связи обязан обеспечить доставку абоненту счета на оплату услуг телефонной связи в течение 10 дней с даты выставления этого счета.

            Нормами действующего законодательства не предусмотрено выставление отдельных счетов за каждую из оказанных услуг.

В качестве доказательства нарушения прав потребителей истцом представлен лицевой счет 2200263873 01 по адресу ..., ..., 3, ..., выписанный ОАО «Дальсвязь» на имя ФИО6, в котором за август 2010г. выставлено к оплате за радиоточку индивидуального пользования 70 руб., основной телефон – 167 руб., местное телефонное соединение (безлимитный) – 230 руб.

            Указанный расчетный документ соответствует вышеуказанным требованиям и содержит все необходимые сведения об оказанных услугах, в том числе отдельно суммы, предъявляемые к оплате по каждой услуге.

            Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности раздельной оплаты оказанных услуг по единому счету, доказательства приостановления оказания услуг телефонной связи при наличии задолженности за услуги проводного радиовещания.

            Суд считает, что выставление единого счета (расчетного документа) за различные услуги связи является правомерным, если в этом расчетном документе содержатся все необходимые сведения о предоставляемых услугах и из него можно однозначно установить за какую услугу и сколько абоненту нужно оплатить.

            Доводы истца о том, что указанными действиями ответчик обусловливает предоставление одной услуги обязательным приобретением другой услуги, чем нарушает Закон «О защите прав потребителей» суд считает не обоснованными.          

            Согласно пункту 2 ст. 16 Закона «О защите прав потребителей» запрещается обусловливать приобретение одни товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

            Спорные правоотношения к указанной норме отношения не имеют, поскольку регулируют не предоставление услуг на будущее, а оплату за уже оказанную услугу, право на приобретение которой у абонента возникает на основании заключенного договора на предоставление соответствующей услуги.

            Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

                                                       РЕШИЛ:

            Хабаровской региональной общественной организации Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий ОАО «Дальсвязь»  по включению в  один счет требования об оплате услуг местной телефонной связи и услуг связи проводного радиовещания отказать.

            Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

              Председательствующий Мороз И.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 0812.2010г.